Тема: Государственный финансовый контроль, на примере работы Счетной палаты
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 6
1.1 Сущность государственного финансового контроля 6
1.2 Органы государственного контроля и их полномочия 13
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 24
2.1 Основные направления деятельности Счетной палаты 24
2.2 Показатели эффективной деятельности Счетной палаты 35
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РФ 42
3.1 Проблемы осуществления государственного финансового контроля РФ 42
3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности Счетной палаты 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЕ
📖 Введение
Вопросы организации контроля за общественными финансами играют важнейшую роль в жизни любого государства, а хорошо отлаженная система контроля является неотъемлемой частью эффективно функционирующего демократического общества. Проблема повышения эффективности государственного финансового контроля в связи с объективной необходимостью вывода России на траекторию устойчивого роста становится одной из важнейших. От того, каким образом в обществе решен вопрос организации финансового контроля, во многом зависит то, какими путями, какими темпами будет осуществляться его развитие, как государство будет обеспечивать социально¬экономическое благополучие своих граждан и многое другое. Целесообразным становится эту тенденцию отследить, выявить закономерности в развитии системы государственного финансового контроля, существующие проблемы и возможные пути их решения. Также текущий контроль - это относительно новая форма государственного финансового контроля, что делает эту тему ещё более интересной и актуальной.
Актуальность рассматриваемой темы выпускной квалификационной работы обусловлена значением государственного финансового контроля в повышении качества государственного управления, обеспечении подотчетности властных структур обществу и его дальнейшей демократизации, в управлении финансовой безопасности страны. Основным мотивом осуществления контрольной деятельности становится предотвращение нарушений, связанных с незаконным, нецелевым и неэффективным расходованием средств федерального бюджета.
Для современной России, таким образом, в высшей степени важным условием построения сильного и благополучного государства, защиты интересов его
граждан становится организация надежного контроля за исполнением бюджетов и надлежащим использованием государственного и муниципального имущества. Однако требования и задачи, предъявляемые в настоящее время к контрольным органам, могут быть выполнены лишь в том случае, если при их организации будет учтен не только зарубежный опыт, но и отечественный, особенно если будет использовано накопленное бесценное теоретическое наследие, что в общественном сознании закреплено как уроки прошлого.
Анализ истории развития Российского государства, управления его финансовыми ресурсами, системы государственного контроля над публичными финансами указывает на необходимость воссоздания в современной России целостного предоставления о государственном счетоводстве, т.е. системы взглядов о государственном финансовом контроле, которое может стать составной частью финансового права и теории управления.
Целью данной работы является рассмотрение теоретических аспектов финансового контроля, его цели и значение, историю развития, а так же показать какие существуют органы государственного контроля их полномочия, принципы и задачи деятельности контрольно-счетных органов, основные направления и показатели деятельности Счетной палаты, а так же рассмотрение практических аспектов финансового контроля, исследование эффективной деятельности работ Счетной палаты регионов, дать рекомендации по совершенствованию данной деятельности, и в конечном итоге осуществить разработки комплекса мер направленных на его совершенствование.
К основным задачам дипломной работы относятся исследование теоретико - методических основ государственного финансового контроля, его значение, сущности государственного финансового контроля, его органов и их полномочия, а также изучение практических аспектов государственного финансового контроля, основные направления и показатели деятельности Счетной палаты, рассмотрение оценки эффективной деятельности государственного финансового контроля регионов и пути его совершенствования.
Объектом исследования является государственный финансовый контроль на примере эффективной деятельности работ Счетной палаты, а предметом исследования, в свою очередь, выступят финансовые отношения и взаимодействия, появляющиеся в результате эффективной деятельности государственного финансового контроля.
Источниками информации при написании работы послужили: нормативные правовые акты РФ, труды отечественных авторов по ведению государственного финансового контроля, а также периодические издания по вопросу финансового контроля. При написании работы были использованы следующие методы исследования: монографический, расчётно-конструктивный, аналитический,
сравнительный.
Теоретической базой для написания работы послужили труды следующих авторов: Исаев И.А., Жуков В.А., Терехова Т.Б., Валеев А.Р., Воронин Ю.М., Грачева Е.Ю., Чернявский В.С., Румянцев А.В., Рожкова Н.К., Степашин С.В.. и др.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком литературы и приложением, и изложена на странице машинописного текста.
✅ Заключение
Современное состояние государственного финансового контроля в России характеризуется большой правовой неопределенностью и бессистемностью. Отсутствие на данный момент единой, законодательно закрепленной системы государственного контроля в стране, где должны быть нормативно определены место и полномочия всех органов финансового контроля (по линии как законодательной, так и исполнительной властей), не способствует укреплению системы государственного финансового контроля и повышению его авторитета. Несогласованность в действиях контролирующих органов, слабый обмен опытом работы и информацией о проведенных проверках и ревизиях напрямую сказываются на качестве контроля, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне конкретных территорий (Республики Татарстан, Марий-Эл, Удмуртии, Ульяновской области и Нижегородской). На сегодняшний день весьма актуальным и проблематичным остается также вопрос структуры и иерархии контрольных органов в системе государственного финансового контроля. Данный аспект контроля в России до сих пор не упорядочен. Причиной тому отсутствие утвержденной единой концепции государственного финансового контроля и федерального закона о государственном контроле в Российской Федерации. Наличие большого количества законов, указов, постановлений и других нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие отношения, отнюдь не обеспечивает координацию и взаимодействие между контрольно¬финансовыми органами, а порой, напротив, вносит в контрольную деятельность рассогласованность. В настоящее время отсутствуют единые принципы и единая методологическая база государственного финансового контроля. Для создания стройной и действенной системы государственного финансового контроля в Российской Федерации необходимо существенно дополнить и развить его правовую базу, как на федеральном, так и на региональном уровнях: Поскольку официальная концепция осуществления государственного финансового контроля в России до сих пор не сформулирована, первоочередной является задача разработать и принять ее. При разработке концепции следует максимально опираться на устоявшийся международный опыт (в первую очередь на положения Лимской Декларации) и передовую практику организации финансового контроля в субъектах Российской Федерации, основываться на постулатах контрольной политики России и служить основой для формирования и совершенствования законодательной базы контрольно-финансовой деятельности. Отметим, что ни одна из острейших социально-экономических проблем не будет решена, ни о каком возрождении российской государственности не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства. В России государственный финансовый контроль, главным образом, реализуется в регламентированной законодательством деятельности специальных государственных органов, а также через такие виды контроля, как казначейский, налоговый, валютный, банковский. Кроме того, различные государственные органы, в пределах своих полномочий, осуществляют ведомственный финансовый контроль по оценке государственных программ и аспектов бюджетного процесса, по надзору и проверке органов государственной власти, организаций и их объединений с целью соответствия целевому назначению, рациональности, полноты и своевременности направления и использования государственных финансовых ресурсов, вскрытия резервов и их формировании и расходовании, выявления отклонений от законности и эффективности финансово-хозяйственных операций и их отражения в отчетности, установления полноты и своевременности расчетов с государственным бюджетом и внебюджетными фондами, а также выявления резервов повышения эффективности деятельности и роста доходов государственного бюджета. От эффективности государственного финансового контроля зависит экономическое и политическое благополучие нации. Российское финансовое законодательство остро нуждается в упорядочении объемного массива правовых норм, порой входящих в противоречие друг с другом, а порой оставляющих значительные пробелы права. В этих целях, необходима разработка и принятие, федерального закона о государственном финансовом контроле. В данном законе также целесообразно учесть базовые положения Лимской Декларации об основных принципах финансового контроля. Закон о государственном финансовом контроле должен установить главное - систему органов государственного финансового контроля и механизм их взаимодействия, разграничение порядка полномочий и ответственности между органами государственного финансового контроля Российской Федерации в целях исключения дублирования и параллелизма в работе. Должно быть четко законодательно определено, какие органы финансового контроля и кем создаются на федеральном уровне и в регионах, какова их компетенция, как они взаимодействуют между собой по вертикали и горизонтали. Единая система государственного финансового контроля в Российской Федерации должна функционировать на всех уровнях властной вертикали, подчиняться общим для всех элементов системы требованиям и процедурам, обеспечивать взаимосвязь внутреннего и внешнего контроля по горизонтали и вертикали. Развитие системы государственного финансового контроля сегодня невозможно без единой методологии (стандартов) и методики проведения контрольных мероприятий для всех органов государственного финансового контроля и единых критериев обобщения результатов контрольных мероприятий. Использование всеми субъектами государственного финансового контроля в своей деятельности единых базовых принципов и основных процедур, как показывает мировой опыт, должно способствовать повышению качества контрольных мероприятий, более полному охвату ими финансовых операций, а также созданию условий для анализа и оценки эффективности бюджетных услуг. Стандартизация деятельности субъектов государственного финансового контроля, четкость и определенность законодательного закрепления понятия государственного финансового контроля, форм и методов его осуществления, правового статуса органов позволят избежать сложностей в правоприменительной практике и деятельности контрольных органов. Проведенный анализ деятельности счетных палат на уровне субъектов РФ показывает недостаточную проработанность вопроса касающегося осуществления сотрудничества счетных палат с иными субъектами финансово¬бюджетных отношений как внутри региона, так и за его пределами. В связи с чем, необходимо не только законодательно, но и на уровне соглашений усовершенствовать процесс реализации права контрольно-счетных органов субъектов РФ для исполнения своих функций на непосредственное сотрудничество и взаимодействие с любыми субъектами финансово- бюджетных отношений (обмен информацией, проведение совместных контрольных мероприятий, повышение квалификации и т.д.). Создание на всей территории Российской Федерации единого всеобъемлющего поля государственного финансового контроля является важнейшей общегосударственной задачей. Решение этой задачи будет способствовать тому, чтобы, как записано в Конституции РФ, обеспечить благополучие и процветание России. Разработка нового подхода к совместному решению поставленных проблем позволит выйти на новый, как количественный, так и качественный уровень реализации возложенных на органы финансового контроля полномочий.



