Проведенные исследования на тему «Бюджетная политика субъекта РФ» позволяют сделать следующие выводы.
1. Бюджетная политика призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. Роль государственного регулирования рыночных отношений должна усиливаться через системы: налоговую, финансовых санкций и льгот. Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. При планировании бюджетной политики субъект РФ должен исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности.
2. В экономической литературе нет единого определения понятия «бюджетная политика». В работе приведены несколько определений этого понятия разных ученых экономистов. Однако, с нашей точки зрения бюджетная политика, являясь неотъемлемой частью финансовой политики, представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, во-первых, по выбору наиболее рациональных способов применения имеющихся ограниченных на данный момент денежных средств между различными вариантами их возможного использования на основе применения максимально объективных процедур такого выбора, конечный результат которого должен быть направлен как на финансирование приоритетных направлений развития государства, так и на поддержание стабильности развития общества, во-вторых, предполагающую профессионально подготовленных специалистов-представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, а в перспективе по мере усложнения процедур принятия решений и судебной власти, в-третьих, нацеленной на улучшение финансового положение субъекта управления (государства, региона или местного самоуправления), которое может и должно определяться через интегрированный объективный показатель, в- четвертых, тогда и только тогда способную дать положительный результат, когда она будет осуществляться согласованно и по единому плану с антимонопольной, банковской, валютной, таможенной, страховой и фондовой политикой, а также с учетом внешних факторов, которые могут повлиять на конечный результат (например, общественное мнение).
3. Президент Российской Федерации определил главные цели бюджетной политики на 2014 - 2016 годы, которые также относятся и к субъекту РФ - это: обеспечение устойчивости бюджетной системы РФ; эффективное исполнение принятых обязательств; эффективное управление государственными финансами; создание эффективной системы межбюджетных отношений.
Главными задачами бюджетной политики на протяжении многих лет остаются повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики страны на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.
Основными инструментами бюджетной политики являются: доходы бюджета, расходы бюджета, межбюджетные отношения, государственный долг и дефицит (профицит) бюджета, государственный финансовый контроль, управление бюджетной системой.
4. Специфика европейских стран в вопросах проведения бюджетной политики состоит в том, что уровень национального дохода, перераспределяемого посредством государственного бюджета, остается максимальным на протяжении длительного периода времени.
Основными источниками формирования доходных статей бюджетов развитых стран являются налоги на доходы, взносы на социальное страхование и потребительские налоги.
Расходы бюджетов зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, от степени децентрализации управления социальной сферой. Все это является решающим фактором, влияющим на объем государственных расходов и их удельный вес в ВВП.
5. Политика субъекта РФ в области доходов имеет свои особенности, которые связаны с тем, что в современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.
Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений. Наибольший удельный вес в составе доходов бюджета Республики Татарстан имеют налоговые доходы, за счет которых осуществляется бюджетное регулирование. Основу налоговых доходов республиканского бюджета составляют федеральные налоги.
В 2015 году поступление налоговых доходов резко увеличилось благодаря экономической ситуации на рынке - в результате девальвации - а также новому налоговому законодательству. Таким образом, в силу этих факторов, бюджет Республики Татарстан в 2015 году сошелся с минимальным дефицитом относительно прогнозных показателей.
6. Бюджетная политика Республики Татарстан в области расходов основана на необходимости финансового обеспечения обязательств субъекта РФ по вопросам социально-экономического развития, необходимости решения задач по обеспечению базовых услуг, сокращению социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов в пользу наиболее социально незащищенных групп населения.
Отметим, что наибольший удельный вес приходится на социальную сферу. На ее финансирование запланировано и исполнено более половины всех расходов бюджета Республики Татарстан (53,74% в 2013, 56,55% в 2014, 51,46% в 2015). При этом на протяжении трех лет приоритетные направления финансирования не изменились - на первом месте это «Национальная экономика», затем «Образование», «Здравоохранение» и «Социальная политика». В целом же бюджетная политика в области расходов за последние годы не менялась.
7. Межбюджетные отношения в России на протяжении многих лет являлись важнейшей проблемой построения демократического федеративного государства.
В настоящее время межбюджетные трансферты субъекта РФ согласно Бюджетной классификации РФ делятся на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований, а также прочих межбюджетных трансфертов общего характера, при чем последние включают в себя субсидии и субвенции. Дотации в общей структуре межбюджетных отношений за последние два года составляли лишь 2,51% и 3,49% соответственно.
8. Бюджетная политика является одним из основных инструментов как промышленной политики, так и экономической политики субъекта РФ в целом. Эффективность бюджетной политики оценивается по результативности деятельности органов исполнительной власти в отношении основных направлений бюджетной политики: сбора бюджетных доходов и налоговых доходов в частности; выполнения бюджетных обязательств; управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.
В качестве критериев эффективности бюджетной политики субъекта Федерации используются следующие показатели: уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов, в частности; уровень выполнения бюджетных обязательств; величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга; динамика ВРП; уровень безработицы; степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете; уровень жизни населения.
Подводя итоги 2015 года, можно сказать, что выбранное Правительством РТ направление бюджетной политики все еще нуждается в дальнейшем развитии, так как не все основные макроэкономические показатели и пороговые значения индикаторов социально-экономического развития Республики Татарстан были выполнены. Таким образом, объем ВРП в 2015 году в сопоставимых ценах к предыдущему году уменьшился, а уровень безработицы увеличился.
Однако, нельзя забывать об условиях, в которых сейчас находится экономика Республики Татарстан, и Российской Федерации в целом. Беря во внимание этот фактор, можно с уверенностью заявить, что в целом бюджет Республики Татарстан показывает неплохие результаты, которые касаются полного исполнения своих расходных обязательств, уверенного увеличения доходной части бюджета, а также соблюдение минимально возможного уровня бюджетного дефицита.
9. Особое внимание уделяется повышению эффективности бюджета Республики Татарстан и совершенствованию бюджетной политики. В данное время в Республике Татарстан проделывается большая работа в области совершенствования бюджетной политики, которая направлена на снижение налоговой нагрузки, что не снижает объем налоговых поступлений, а увеличивает за счет вывода доходов из нелегального рынка, развития предпринимательской деятельности и роста объемов производства. Важным направлением работы становится осуществление контроля и надзора над соблюдением налогового законодательства.
На наш взгляд, будущее за малым и средним бизнесом. Ведь именно они ориентируются на реальный спрос населения, и не смотря на средства, которые направляются на поддержку малого и среднего предпринимательства, эффективность расходования этих средств не особо проглядывается. Подтверждение этому повышение ставки ЕНВД на 16% в 2015 году. Сейчас в кризисный период экономики поддержка малого и среднего предпринимательства как никогда важна.
В среднесрочной перспективе необходимо дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы республиканского бюджета. Круг налогоплательщиков должен расширяться за счет возникновения новых активных хозяйствующих субъектов.
Необходимо искать возможности и для повышения доходов бюджета Республики Татарстан. При этом надо понимать, что рост доходов должен быть обеспечен за счет улучшения администрирования уже существующих налогов.
Также одним из приоритетных направлений совершенствования бюджетной политики Республики Татарстан должно стать поддержание инновационного сектора с целью уменьшения зависимости экономики республики от изменений мировой экономической конъюктуры.
Следующим немаловажным направлением совершенствования бюджетной политики Республики Татарстан является повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг, что непосредственно подразумевает повышение качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и механизмов их финансирования.
Касаемо межбюджетных отношений, бюджетная политика субъекта РФ должна быть направлена не только на повышение бюджетной самостоятельности, но и оказание содействия Министерства финансов Республики Татарстан в организации бюджетного процесса на местном уровне.
С учетом выше сказанного, хотелось бы пожелать, чтобы Правительство Республики Татарстан и дальше развивало выбранное, как показала практика, успешное направление бюджетной политики для процветания нашей республики.


Купить