Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия Жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.
Повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.
В состав городского хозяйства входят также городские (муниципальные) и районные (местные) органы управления, финансово-кредитные учреждения, органы по поддержке и охране общественного порядка, учреждения науки и научного обслуживания внутригородского значения. Городское хозяйство при этом представляет не простой набор перечисленных сфер, а интегрированную «сосудистую систему», связывающую воедино все элементы обслуживания города (территории). К числу специфических особенностей ЖКХ следует отнести также его многоотраслевой характер; преимущественно местный характер обслуживания; тесную связь с промышленностью.
Реформирование ЖКХ в Российской Федерации началось в 90-е годы. В течение почти десятилетних преобразований накоплен большой опыт, ознакомление с которым и его обобщение создают важнейшие предпосылки успешности проведения социально-экономических реформ российского общества. За этот период была сформирована законодательная, правовая и нормативно-методическая база, составившая фундамент для перехода этой сферы на рыночные принципы хозяйствования и укрепления социально-экономической составляющей жилищно-коммунального хозяйства, в котором сконцентрированы интересы практически всего населения страны.
ЖКХ Казани, Самары и Нижнего Новгорода состоят из нескольких основных типов организаций, которые осуществляют управление жилыми домами.
В Нижнем Новгороде управляющая компания осуществляет управление более 83,5% жилым фондом всего города. То есть данный тип организаций наиболее распространен в данном городе. В Самаре, из всех представленных городов, 5,5% от жилого фонда управление осуществляется с помощью непосредственного управления жилым домом. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) больше всего популярно в Казани.
В жилищно-коммунальном хозяйстве Казани, Самары и Нижнего Новгорода можно выделить 3 типа субъектов управления развитием в зависимости от уровня: федеральный, региональный и муниципальный.
Жилищный фонд города Казани составляет 23,1 млн.кв.м (43,7 тыс.строений), в том числе 12184 многоквартирных дома (далее - МКД) общей площадью 20,2 млн.кв.м. На рынке обслуживания и ремонта жилого фонда функционируют 133 организации в том числе 128 частных организаций, 5 муниципальных.
Жилищный фонд городского округа Самара по данным на 01.01.2016 года составляет 9873 дома или 24 097,25 тыс. кв. м, без учета индивидуально - определенных жилых домов, которых в городе более 18 тыс. Средняя жилищная обеспеченность — 23,0 м2 общей площади на одного человека.
По состоянию на 01.01.2016 года общее количество многоквартирных домов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода составляет 9 702 единицы, из них на: 1 659 домах - созданы товарищества собственников жилья; 120 домах - жилищно-строительные кооперативы; 7 315 домов - в управлении управляющих организаций; 559 домах - непосредственный способ управления; 49 домов - не выбрали способ управления.
Развитие ЖКХ в различных городах протекает по-разному. Наибольший жилой фонд представлен в Нижнем Новгороде, это обусловлено тем, что население здесь больше чем в Казани и Самаре. В Казани меньшее количество аварийных домов, это обусловлено тем, что городской жилой фонд сильно обновился после реализации программы по ликвидации ветхого жилья.
Представления населения г.Казани о деятельности управляющих компаний и реформе жилищно - коммунального хозяйства можно толковать как противоречивые. Анализ результатов исследования показал, что у населения чаще всего нет определенной позиции по этому вопросу. Вероятнее всего, это связано с недостаточной информированностью населения о том, какие конкретно действия осуществляются, и как следствие, наблюдаются затруднения при дифференциации качества предоставляемых услуг. Следовательно, уже сегодня нужно стремиться к разрешению конфликта в том числе путем изменения социальных установок населения, что приведет в свою очередь к изменению отношения граждан к реформе жилищно - коммунального хозяйства.
Проблемы ЖКХ в городах Казани, Самаре, Нижнем Новгороде одни из самых чувствительных для населения городов поскольку затрагивают интересы каждого человека.
Основными проблемами ЖКХ г.Самары являются наличие ветхого и аварийного жилья, значительное количество блочных и панельных домов, транзитных инженерных сетей; высокий износ основных фондов, усугубляющийся тенденцией к дальнейшему ветшанию объектов и сетей ЖКХ и др.
Жители Нижнего Новгорода, как и все жители России, испытывают на себе проблемы в сфере ЖКХ, которые на сегодняшний день остаются самыми острыми. Еще с 2011 года, как было установлено комиссией, основные фонды предприятий ЖКХ изношены минимум на 60%, а в некоторых регионах этот показатель достиг отметки 80%, и эта печальная цифра ежегодно устрашающе увеличивается на 1-3%.
Основные проблемы ЖКХ г.Казани — непрозрачность деятельности компаний, задействованных в этой сфере, постоянный рост цен на услуги ЖКХ без повышения качества данных услуг. Стоит отметить, что тарифы от ресурсоснабжающих организаций одинаковы для всех УК, но почему-то в одних компаниях цена на тепло выше, в других ниже.
Отсутствие необходимого экономико-правового обеспечения препятствует развитию жилищного строительства, что крайне затрудняет решение жилищной проблемы. Жилищное хозяйство, наряду с другими коммунальными службами, остается дотационным, содержание его ложится тяжелым бременем на городской бюджет. Ведомственный монополизм, низкое качество предоставляемых услуг и неэффективное управление к тому же и определяет необходимость реформирования жилищной сферы путем ее демонополизации, перевода в режим безубыточности и ориентации на повышение качества работы и предоставляемых услуг потребителям.
Обострение жилищной проблемы и неудовлетворительное положение дел в жилищной сфере Казани, Самаре, Нижнем Новгороде определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований жилищной системы.
Рекомендации по улучшению состояния ЖКХ Казани, Самаре, Нижнем Новгороде требуют доработок с учетом особенностей и специфики социально-экономической ситуации на данной территории, уровня развития жилищного хозяйства и состояние жилищного фонда и коммунальных систем.
Организация успешной работы ЖКХ - одно из важных условий обеспечения достойных условий существования. Система управления ЖКХ требует реформирования.
Главная цель реформы ЖКХ в городах Казани, Самаре, Нижнем Новгороде - это улучшение качества жилищно-коммунальных услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление. Монополизм в этой сфере не дает потребителям и первую очередь населению возможности выбирать на рынке необходимый набор жилищных и коммунальных услуг.
Для успешной реализации вышеназванной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1) завершение процесса разграничение функций собственника, управления и обслуживания в сфере ЖКХ на муниципальном уровне;
2) повышения прозрачности всех процедур формирования тарифной политики ЖКХ;
3) модернизация кадровой политики и подготовка нового поколения менеджеров для ЖКХ;
4) реструктуризации и ликвидации задолженностей в сфере ЖКХ.
Необходим планомерный, поэтапный переход к полной оплате жилищно-коммунальных услуг при одновременном формировании эффективных, действенных органов, призванных обеспечить меры адресной социальной защиты малоимущих слоев населения.
Бюджетные средства, выделяемые на модернизацию ЖКХ, должны эффективно и по целевому назначению использоваться. За соблюдением законодательства, регулирующего отношения в сфере ЖКХ необходимо усилить контроль. Что касается системы сбора и обработки информации об основных изменениях в жилищной сфере России, приватизации жилья, данных о затратах на жилье и коммунальные услуги, тарифах и субсидиях, платежах и задолженности потребителей коммунальных услуг, она должна четко организована. При участии частного сектора в обслуживании жилья улучшится. Создание системы ресурсосбережения (внедрение передовых технологий, установка приборов учета энергоресурсов.


Купить