Совершенствование государственной политики в сфере поддержки и развития культуры и искусства на региональном уровне

Исследование вопросов совершенствование государственной политики в сфере поддержки и развития культуры и искусства на региональном уровнесодействует выявлению направлений развития области культуры в России.
За последние десять лет особенное внимание уделяется сфере культуры. Под отраслью «культура и искусство» понимается комплекс организаций, основная деятельность которых связана с созданием, сохранением, представлением и распространением культурных ценностей и благ , а также органов управления культурой. Культурная сфера всё в большей степени рассматривается не только как основной образующий фактор в становлении человеческого капитала, но и выступает в качестве ключевых стратегических элементов социального инновационного и экономического развития России. С целью удовлетворения появляющихся общественных потребностей, а также увеличения возможностей культурной сферы страны проводится соответствующая культурная политика.
Государственная политика в сфере культуры и искусства связывает базовые интересы и ценности личности, государства и общества. Несколько последних десятилетий культурная политика государства формировалась в соответствии с социально-экономическими переменами в стране и общей тенденцией государственной социальной политики. За этот время модель культурной политики была перестроена из жестко централизованной к модели, в основе которой лежат рыночные начала. Но воздействие государства на развитость отечественной культуры остается еще очень значимым, в то время, как , спонсорство,благотворительность, механизм государственно-частного партнерства остаются недостаточно развитыми в данной сфере.
Анализ современного состояния объектов культуры и искусства всубъектам РФ был проведен на примере такихрегионов, как Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Нижегородская область и Ульяновская область.
Самое большое число профессиональных театров на протяжении всего анализируемого периода действует в Татарстане и их число растет. В остальных рассматриваемых регионах количество театров оставалось неизменным. Наибольшая численность зрителей театров зафиксировано в Республике Марий Эл, а наименьшая - в Ульяновской области. Самая большая музейная сеть существует в Республике Татарстан, там же зафиксировано и наибольшее число посещений музеев.
По количеству экземпляров библиотечного фонда Республика Татарстан занимает последнее место среди исследуемых субъектов РФ, а первое место по данному критерию занимает Республика Марий Эл, второе место - Республика Башкортостан.Наибольшее число общедоступных библиотек также зафиксировано в Республике Башкортостан.По результатам анализа наблюдается тенденция снижения числа общедоступных библиотек во всех рассматриваемых субъектах РФ за весь анализируемый период.
Рассмотрев результаты работы учреждений сферы культуры пяти субъектов РФ, можно отметить, что учреждения культуры обеспечили реализацию намеченных мероприятий и планов, создали реальные предпосылки для дальнейшего развития отрасли в регионах. Основные показатели развития культуры в исследуемых регионах на протяжениианализируемого периода выполняются. На региональном уровне реализуется множество целевых программ, общей целью которых является обеспечение регионального единого культурного пространства, включающего в себя гарантии устойчивого развития культурной среды, свободный доступ граждан к культурным благам, инновационное освоение существующих творческих ресурсов, динамичная интеграция регионов в мировое культурное сообщество. Они направлены на комплексное развитие и реализацию культурного потенциала территорий, сохранение материального и нематериального культурного наследия, гармонизацию и обогащение культурной жизни в регионах страны и вносят заметный вклад в решение широкого спектра проблем социокультурной жизни общества. Региональные целевые программы развитиякультуры призваны обеспечивать создание условий для улучшения организации творческого досуга и художественного образования детей и подростков, а также деятельность учреждений культуры на уровне, способствующем созданию единого культурного пространства на территории субъектов Российской Федерации. Во многих случаях региональные программы реализуются в сочетании и взаимодействии с муниципальными программами и проектами социокультурного развития.
Можно констатировать в Российской Федерации возникновение методологически новых подходов к реализации и формированию региональной культурной политики, связанно с переходом от программирования к стратегическому планированию.
Однако в такой многонациональной стране как Россия существуют значительные проблемы, которые тормозят культурное развитие в регионах. Например, во многих субъектах по-прежнему сохраняется механизм выборочной помощи в реализации культурных программ. С другой стороны, при грамотном руководстве Центра и формировании структур самостоятельного местного развития с упором на активизацию своего внутреннего потенциала существующие региональные различия можно превратить в конкурентные преимущества региона и страны в целом, а также сделать их основой культурного достояния нации.
К основным проблемам, сдерживающих развитие культуры и искусства в субъектах РФ следует отнести несформированность нормативно-правовой базы, отсутствие четкого разделения полномочий между различными уровнями управления, диспропорция в финансировании учреждений культуры.
Необходимо создать общий электронный ресурс по всем типам объектов культуры. Музеям обязательно иметь каталоги и схемы размещения экспонатов на бумажных и электронных носителях. Музеи должны увеличить интенсивность своей работы, наращивая географию временного экспонирования своих фондов на территории страны. Весомой реорганизации должны быть подвергнуты общественные библиотеки - весь библиотечный фонд должен быть преобразован в электронный цифровой формат. Так же библиотеки должны быть снабжены компьютерами с доступом в государственный библиотечный фонд через систему интернет. Общественные библиотеки должны стать культурными мультимедийными центрами на местах. Необходимо существенно расширить охват лучших театральных спектаклей и кинофильмов оцифровкой. Вся электронная информация должна быть предоставлена в свободном доступе в интернете.
В качестве основных направлений совершенствования государственной поддержки и развития культуры и искусства на региональном уровне следует назвать укрепление, сохранение и развитие всех форм культурного наследия, содействие повышению культурного потенциала; развитие системы эффективной взаимосвязи сферы, культуры со всеми сферами жизнедеятельности общества; совершенствование системы предоставления населению услуг культурно-досуговой сферы; содействие созданию условий для производства и расширения культурных благ; вовлечение различных социальных групп населения в разработку и реализацию культурной политики.
В регионах необходима рамочная культурная коррекция госпрограмм в части совместного участия бизнеса и общественности в создании когнитивной экономики, превращения культурного ресурса в источник прибавочной стоимости. Необходимо развивать волонтерство и
добровольчество в сфере культуры. Необходимо создавать и поддерживать семейные, кустарные, микро- и малые предприятий в сфере культуры, особенно - народных промыслов и ремесел; продвигать силами в том числе инициативных граждан и общественности региональные информационные ресурсы по объектам культурного наследия. В регионах необходимо развивать и сохранять человеческую, групповую территориальную идентичность, поддерживать и укреплять ее среди населения, пробуждать духовное чувство малой Родины.
Таким образом, реализация данных направлений, как на общероссийском уровне, так и на уровне регионов позволит решить проблемы управления сферой культуры и совершенствовать дальнейшее развитие социально- культурной сферы жизнедеятельности общества, что несомненно, положительно скажется и на экономическом развитии в целом и на уровне жизни населения.


Купить