В заключение выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы.
В современной России система управления государственной молодежной политикой в регионах, как и в целом в стране работает в рамках отдельных направлений, но, очевидно, ей не достает целостного, системного подхода к вопросам реализации целей и задач молодежной политики. Следовательно, практика управления в сфере молодежной политики, в целом, и в отношении молодежных организаций, в частности, нуждается в дальнейшей оптимизации и постоянном развитии. Необходимо выработать направления
совершенствования системы управления государственной молодежной политикой в регионах России.
Перспективы развития любого государства, так или иначе, связаны с положением молодежи как обособленной социально-демографической группы в обществе. Поэтому разработка теоретических и организационно¬экономических основ, нормативно-правовой базы молодежной политики относятся к актуальным проблемам государства и общества.
Государственная молодежная политика - самостоятельное направление деятельности органов государственной власти, в том числе в субъектах Российской Федерации, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития территорий, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
В условиях трансформаций и больших жизненных рисков необходим поиск решений стратегического характера, что дает определенные надежды на возврат внимания власти к молодежной тематике.
Проведенное исследование показывает, что в России требуется переосмысление значения и места государственной молодежной политики во
внутренней политике государства, перестройка системы управления, целенаправленный отбор оправдавших себя и поиск новых решений, направленных на повышение эффективности государственной молодежной политики и существенное увеличение объемов финансирования под эти решения. Назрела необходимость разграничения полномочий органов управления по организационно-правовым подходам к реализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, и как отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно¬методическое обеспечение и, стандарты деятельности.
Нами были выявлены следующие проблемы по реализации молодежной политики в регионах России:
1) В некоторых субъектах число молодженых общественных объединений достаточно велико, однако численность молодых людей, участвующих в их деятельности является несущественной. То есть их работа либо приостановлена, либо является неэффективной.
2) В ряде субъектов была отмечена и иная ситуация: число общественных объединений является невысоким, но число активной молодежи является сравнительно высоким. Следовательно, в этих регионах наблюдается нехватка детских и молодженых общественных объединений.
3) Отсутствие четкой координации деятельности органов власти по работе с молодежью и с другими сферами государственной политики.
4) Недостаточно высокий уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики, а также низкий уровень заработной платы работников сферы государственной молодежной политики
5) Финансирование молодежной политики в регионах Приволжского федерального округа неравномерное как со стороны России, так и со стороны самих регионов, и это является проблемой, так как нарушается равноправие
6) Отсутствие на федеральном уровне и в абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы.
Анализ проблем позволяет сделать вывод о том, что механизм управления молодежной политикой должен строиться путем изменений системы управления. Они не будут эффективным, если создаются только его государственными элементами, как бы идеально они ни выстраивались.
Таким образом, в целях совершенствования системы управления государственной молодежной политикой в регионах России, необходимо:
- приступить к интенсивному развитию инфраструктуры учреждений по работе с молодежью;
- привести нормативно-правовую базу в соответствие с обновляемой системой управления молодежной политикой;
- выделить приоритетные направления оптимизации процесса управления реализацией молодежной политики в регионах России обеспечат улучшение положения молодых людей, приведут к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность области и страны.
Приоритетными направлениями деятельности комитетов и министерств по реализации молодежной политики в регионах России должны стать апробация и реализация федеральных, межрегиональных, субфедеральных и местных целевых программ в сфере молодежной политики государства.
Для достижения поставленных целей государственной молодежной политики в необходимо создание условий, при которых становится возможным прямое взаимодействие органов власти с молодежью, которое обеспечит высокую оперативность и результативность в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде.
Приоритетные направления реализации государственной молодежной политики на окружном, региональном и муниципальном уровнях в соответствии со следующими механизмами государственной молодежной политики:
- программный механизм, включающий разработку и внедрение федеральных, межрегиональных, региональных и местных целевых программ в указанной области;
- информационный механизм, предполагающий управление данными
статистической отчетности, данными социологических мониторинговых исследований проблем молодежи, организацию информационно¬
просветительской деятельности по пропаганде государственной молодежной политики через средства массовой информации;
- организационный механизм, определяющий разработку системы структурного управления государственной молодежной политикой, вертикального и горизонтального управления в системе исполнительной власти всех уровней, в том числе управления системой подведомственных организаций и учреждений;
- политический механизм, основной инструмент которого заключается в разработке и принятии соответствующей нормативно- методической и законодательной базы, через законодательные органы государственной власти всех уровней, а также за счет взаимодействия с политическими и общественными организациями в плане содействия поддержки общественных инициатив;
- экономический механизм, определяющий систему финансирования государственной молодежной политики, в том числе систему внебюджетного финансирования;
- научный механизм, предполагающий определение стратегии государственной молодежной политики, поддержку фундаментальных научных исследований проблем молодого поколения, выработку подходов к поддержке и развитию интеллектуального потенциала нации, носителем которого является молодежь.
Следует отметить, что анализ функционирования данных механизмов позволит определить критерии эффективности системы управления государственной молодежной политикой.
Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны.
В регионах России повышение эффективности управления системой реализации молодежной политики целесообразно искать в принципиально ином подходе к реализации уже действующей управленческой системы.
Министерства и Комитеты по молодежной политике в регионах России и курируемые им структуры фактически выступают в роли «оргавиков» и, как следствие, по мере реализации государственной молодежной политики будут испытывать постоянный кадровый голод. Для обеспечения роста показателей результативности государственной программы необходимо проводить большее количество мероприятий и (или) привлекать к ним большее количество участников, что, в свою очередь, требует дополнительных человеческих ресурсов, задействованных в организации проведения данных мероприятий.
В такой системе управления существует постоянная тенденция к перекладыванию ответственности за реализацию того или иного мероприятия на других, косвенных участников процесса (например, распространенная практика привлечения молодежи к публичным акциям не на прямую через систему управления молодежной средой, а через руководителей организаций - директоров школ, ректоров вузов, руководителей предприятий и т.п.).
Представляется, что использование потенциала молодых людей должно лежать в основе реализации молодежной политики в регионах России.
Министерства и Комитеты по молодежной политике в регионах России и специалисты по работе с молодежью органов местного самоуправления должны не только привлекать молодежь к реализации спланированных органами власти акций и мероприятий, но прежде всего опираться на конкретные проекты, реализуемые молодежью в рамках своих организаций, придавая им общеобластные масштабы и значение.
Ключевая задача министерств и комитетов по молодежной политике в регионах России - выявить перспективные индивидуальные проекты, объединить их в проекты регионального масштаба, закрепить за конкретным специалистом министерства или комитета кураторство данным направлением, наделив их кадровыми ресурсами в лице конкретных координаторов от организации, успешно реализующих соответствующие проекты.
Должен меняться сам подход к организации взаимоотношений министерств и комитетов с организациями области, объединяющими молодых людей. Вся подготовительная работа ведется не через руководителей организаций, а через координаторов.
Новая система управления должна давать четкие сигналы обществу в целом и молодому поколению об острой необходимости консолидации усилий самой молодежи, семьи, институтов гражданского общества, бизнеса, церкви для повышения эффективности и действенности проводимой молодежной политики.
Исходя из необходимости совершенствования форм реализации молодежной политики и развивая лучшие традиции, заложенные в организации взаимодействия органов власти и активной молодежи в Приволжском федеральном округе, мы рекомендуем для регионов Приволжского федерального округа реализацию следующих мероприятий:
1. Межрегиональным и региональным молодежным общественным организациям, региональным отделениям политических партий, органам по делам молодежи:
- провести работу, направленную на формирование межнационального и межконфессионального взаимопонимания (в форме «круглых столов», конференций, Интернет-дискуссий и др.);
- продолжить реализацию проекта «Молодежный парламентаризм», обратить особое внимание на реализацию проекта в региональных центрах;
- выработать подходы к совершенствованию нормативной базы
деятельности молодежных парламентов;
- осуществлять профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде, провести слушания в молодежных парламентах регионов по вопросу противодействия экстремизму и совершенствованию межконфессиональных и межнациональных отношений;
- проанализировать региональное законодательство в сферах государственной поддержки стимулирования добровольческой деятельности в отношении поддержки детей, оказавшихся без попечения родителей, для внесения предложений по его совершенствованию в законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации.
2. Считаем необходимым сформировать совместный план
межрегиональных мероприятий в Приволжском федеральном округе на среднесрочную перспективы, в том числе направленных на формирование межнационального и межконфессионального взаимопонимания в молодежной среде и обратиться к руководителям субъектов Федерации, расположенных в пределах Приволжского федерального округа с предложением учитывать его при формировании региональных планов реализации молодежной политики.
3. Предлагаем осуществлять в Приволжском федеральном округе координации добровольческой деятельности по оказанию помощи детям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.
4. Считаем необходимым рекомендовать расширить практику применения молодежного социального проектирования как метода эффективного взаимодействия органов по работе с молодежью, молодежных парламентов и молодежных организаций в субъектах Федерации, обобщить опыт социального проектирования, сформировать банк успешно реализуемых молодежных проектов.
Таким образом, эффективная молодежная политика - необходимое условие социально-экономического развития Приволжского федерального округа.
Молодежная политика должна быть четко конкретизирована, опираясь на комплексное видение проблемы в каждом из субъектов (это возможно только на основе организации мониторинга основных аспектов жизнедеятельности местной молодежной среды).

Купить