Помощь студентам в учебе
СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЕНАТА В ПРАВЛЕНИЕ ПЕТРА I
|
Введение 3
Глава I. Предпосылки и создание Правительствующего Сената при Петре I... 9
§1. Предпосылки к созданию Правительствующего Сената 9
§ 2. Создание Правительствующего Сената при Петре 1 21
Глава 2. Глава II. Деятельность Правительствующего Сената в период правления Петра 1 33
§ 1. Деятельность сенаторов в Правительствующем Сенате при Петре 1 33
§2. Деятельность учреждений и лиц, находящихся в Правительствующем Сенате при Петре 1 49
Заключение 58
Список использованных источников и литературы
Глава I. Предпосылки и создание Правительствующего Сената при Петре I... 9
§1. Предпосылки к созданию Правительствующего Сената 9
§ 2. Создание Правительствующего Сената при Петре 1 21
Глава 2. Глава II. Деятельность Правительствующего Сената в период правления Петра 1 33
§ 1. Деятельность сенаторов в Правительствующем Сенате при Петре 1 33
§2. Деятельность учреждений и лиц, находящихся в Правительствующем Сенате при Петре 1 49
Заключение 58
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования. Больше трех столетий Петр Великий не перестает поражать воображение людей как в России, так и зарубежом. Одно из центральных мест занимает вопрос о том, в чем состоит значение его царствования и тех свершений, которые обычно называют петровскими реформами. Действительно ли они изменили Россию и были решающими в свою эпоху?
Петр I относится к числу наиболее значимых фигур отечественной истории. Внимание к его личности и многообразной деятельности не ослабевает и по сей день. Согласно оценке современных исследователей, одни только государственные преобразования Петра это «грандиозная, глубокая реформа, изменившая суть устройства и функционирования государственной машины на долгие десятилетия» . При этом подчеркивается, что многие принципы, заложенные государем в основу реформированного им государства, просуществовали столетия и имеют значение по настоящее время.
Без сомнений, эпоха преобразований Петра I всегда вызывала в России огромный интерес, который перерос границы страны и приобрел международный характер. Уже в ходе самих реформ выявились сторонники и противники, завязался тот исторический спор, отзвуки которого по настоящее время проявляются в общественном сознании и даже в повседневной жизни. Была ли деятельность Петра I «революцией сверху»? Насколько верным и перспективным оказался путь «европеизации» России? Не нанес ли царь- преобразователь тяжелого ущерба русской национальной культуре? Или, напротив, без реформ у России не было бы будущего? Все эти вопросы оказались сейчас для нас одними из основополагающих, так как проблема преемственности исторического развития, уроков отдаленного и более близкого прошлого остается в числе актуальных.
Выдающаяся роль в преобразованиях конца XVII - первой четверти XVIII вв. принадлежала Петру Великому, его глубокому и дальновидному государственному уму, целеустремленности, решительности, твердой воле. Государственной деятельности Петра I присущи необычайный размах и всеобъемлющий характер. Именно при этом царе произошли большие преобразования в различных областях государственного управления России.
Объект исследования - Отечественная история XVIII века.
Предмет исследования - Создание и деятельность Сената в правление Петра I.
Целью работы является: изучить и проанализировать отражение отечественной истории в художественных произведениях эпохи перестройки.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
1. Изучить и проанализировать предпосылки и создание Правительствующего Сената при Петре I.
2. Проанализировать деятельность Правительствующего Сената в период правления Петра I.
3. Исследовать деятельность учреждений, созданных при Сенате в период правления Петра I.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1711 по 1725 гг., от создания Правительствующего Сената до смерти Петра I.
В качестве основных методов использовались историко-системный метод: создание и деятельность Правительствующего Сената рассматривается в рамках изучения истории Отечества XVIII в. Историко-генетический метод позволил проследить историю образования и развития Сената по источникам и литературе. Историко-сравнительный метод позволил сопоставить материалы письменных источников с литературой, а также определить значение деятелей Сената для России в период правления Петра I.
Обзор источников и литературы.
В Отечественной историографии темы можно выделить три периода: дореволюционный — до 1917 года, советский — 1917-1990 гг., и постсоветский — 1990-е гг. — по настоящее время.
По истории отдельных центральных учреждений России XVIII века в дореволюционное и советское время опубликовано много работ. В центре внимания этих авторов была история самого учреждения — причины его создания, функции, структура, организация делопроизводства и отчетности. Как правило, в этих трудах содержится мало сведений о чиновниках. Достаточно освещения в работах отечественных историков нашла деятельность Сената в пореформенный период.
Исчерпывающей работой, затрагивающей тематику, является фундаментальное исследование, подготовленное коллективом ведущих российских историков и правоведов начала ХХ века к 200-летию учреждения с одноименным названием . Труд отличается полнотой и точностью изложения истории Сената, сочетая в себе серьезность научного исследования и доступность литературного изложения.
О Петре Великом и его реформах в целом немало сказано такими выдающимися историками, как Н.М. Карамзин , С.М. Соловьев и В.О. Ключевский. С.М. Соловьев подготовил к 200-летию первого императора 12 лекций, так называемые «публичные чтения» , В.О. Ключевский , помимо оценки деятельности Петра I и его реформ, дает оценочные суждения историка Соловьева С.М. о деятельности и реформах государя. Данными исследователями монарх признается инициатором и движущей силой реформ, одной из величайших по силе и своеобразию личностей в истории. История Правительствующего Сената не исследуется отдельно а в контексте реформ преобразователя.
Истории Сената касаются в своих работах историки и правоведы А.Д. Градовский , С.А. Корф , Н.И. Лазаревский и И.А. Блинов . В центре внимания этих авторов — прежде всего изменение административного статуса Сената и его надзорных функций, обусловленное введением министерской системы управления. С.А. Корф и И.А. Блинов отмечают также значительную (на фоне уменьшения роли Сената как центрального учреждения впоследствии) пользу сенаторских ревизий российских губерний.
В советской историографии первые работы, содержащие разделы (отдельных трудов по данной тематике в данный период не зафиксировано), посвященные истории Сената, появляются только в 1950-х — 1960-х гг. Это статья Л.В. Виноградовой . На рубеже 1970-х — 1980-х гг. появляются работы по истории государственных учреждений, но затрагивающие тематику истории Сената в XIX веке.
В 1990-е гг. появилось несколько работ, затрагивающих историю Правительствующего Сената. Предельно краткий очерк судебных функций Сената содержится в исследовании Н.Н. Ефремовой . Сенату также посвящены работы Л.Е. Шепелёва , который подробно рассматривает состав Сената в контексте властных структур России. Статья А.А. Ярцева отличается глубиной проработки темы и внушительным списком исследованных источников и литературы.
Обращает на себя внимание статья историка С.А. Орловой . Сенат исследуется на всем протяжении его существования, в котором учреждение рассматривается с точки зрения эволюции его контрольно-надзорных функций. Работа, несмотря на небольшой объем, отличается точностью формулировок, демонстрирует глубокое знание предмета исследования и понимание проблем Сената как государственного учреждения. Другой характер носят работы К.Н. Куркова — поверхностные и неполные, содержащие неточности и формулировки публицистического характера.
Истории сенаторских ревизий как одного из видов деятельности Сената в России посвящены статьи Б.К. Тебиева, напечатанные в журнале «Президентский контроль» в семи номерах согласно хронологии по периодам правления императорских особ.
Таким образом, наиболее полное освещение истории Правительствующего Сената следует наблюдать в трудах дореволюционных историков, последующие же работы, вышедшие в советское и постсоветское время, в основном обобщают и повторяют их опыт.
Теоретическая и практическая значимость исследования: материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания истории в средней школе, в частности, в ходе педагогических практик, при разработке элективных курсов.
Структура работы обосновывает логику проведённого исследования.
Введение включает постановку проблемы, актуальность исследования, цель и задачи, объект и предмет исследования.
Основная часть работы состоит из 2 глав, которые состоят из параграфов. Первая глава: Предпосылки и создание Правительствующего Сената при Петре I, описывает предпосылки к становлению нового высшего распорядительного и исполнительного органа при царе и необходимость создание данного органа, его состав. Вторая глава: Деятельность Правительствующего Сената в период правления Петра I, рассматривается роль Сената и его особенности в обозначенный период.
В заключение подводятся основные итоги по проделанной работе.
Петр I относится к числу наиболее значимых фигур отечественной истории. Внимание к его личности и многообразной деятельности не ослабевает и по сей день. Согласно оценке современных исследователей, одни только государственные преобразования Петра это «грандиозная, глубокая реформа, изменившая суть устройства и функционирования государственной машины на долгие десятилетия» . При этом подчеркивается, что многие принципы, заложенные государем в основу реформированного им государства, просуществовали столетия и имеют значение по настоящее время.
Без сомнений, эпоха преобразований Петра I всегда вызывала в России огромный интерес, который перерос границы страны и приобрел международный характер. Уже в ходе самих реформ выявились сторонники и противники, завязался тот исторический спор, отзвуки которого по настоящее время проявляются в общественном сознании и даже в повседневной жизни. Была ли деятельность Петра I «революцией сверху»? Насколько верным и перспективным оказался путь «европеизации» России? Не нанес ли царь- преобразователь тяжелого ущерба русской национальной культуре? Или, напротив, без реформ у России не было бы будущего? Все эти вопросы оказались сейчас для нас одними из основополагающих, так как проблема преемственности исторического развития, уроков отдаленного и более близкого прошлого остается в числе актуальных.
Выдающаяся роль в преобразованиях конца XVII - первой четверти XVIII вв. принадлежала Петру Великому, его глубокому и дальновидному государственному уму, целеустремленности, решительности, твердой воле. Государственной деятельности Петра I присущи необычайный размах и всеобъемлющий характер. Именно при этом царе произошли большие преобразования в различных областях государственного управления России.
Объект исследования - Отечественная история XVIII века.
Предмет исследования - Создание и деятельность Сената в правление Петра I.
Целью работы является: изучить и проанализировать отражение отечественной истории в художественных произведениях эпохи перестройки.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:
1. Изучить и проанализировать предпосылки и создание Правительствующего Сената при Петре I.
2. Проанализировать деятельность Правительствующего Сената в период правления Петра I.
3. Исследовать деятельность учреждений, созданных при Сенате в период правления Петра I.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1711 по 1725 гг., от создания Правительствующего Сената до смерти Петра I.
В качестве основных методов использовались историко-системный метод: создание и деятельность Правительствующего Сената рассматривается в рамках изучения истории Отечества XVIII в. Историко-генетический метод позволил проследить историю образования и развития Сената по источникам и литературе. Историко-сравнительный метод позволил сопоставить материалы письменных источников с литературой, а также определить значение деятелей Сената для России в период правления Петра I.
Обзор источников и литературы.
В Отечественной историографии темы можно выделить три периода: дореволюционный — до 1917 года, советский — 1917-1990 гг., и постсоветский — 1990-е гг. — по настоящее время.
По истории отдельных центральных учреждений России XVIII века в дореволюционное и советское время опубликовано много работ. В центре внимания этих авторов была история самого учреждения — причины его создания, функции, структура, организация делопроизводства и отчетности. Как правило, в этих трудах содержится мало сведений о чиновниках. Достаточно освещения в работах отечественных историков нашла деятельность Сената в пореформенный период.
Исчерпывающей работой, затрагивающей тематику, является фундаментальное исследование, подготовленное коллективом ведущих российских историков и правоведов начала ХХ века к 200-летию учреждения с одноименным названием . Труд отличается полнотой и точностью изложения истории Сената, сочетая в себе серьезность научного исследования и доступность литературного изложения.
О Петре Великом и его реформах в целом немало сказано такими выдающимися историками, как Н.М. Карамзин , С.М. Соловьев и В.О. Ключевский. С.М. Соловьев подготовил к 200-летию первого императора 12 лекций, так называемые «публичные чтения» , В.О. Ключевский , помимо оценки деятельности Петра I и его реформ, дает оценочные суждения историка Соловьева С.М. о деятельности и реформах государя. Данными исследователями монарх признается инициатором и движущей силой реформ, одной из величайших по силе и своеобразию личностей в истории. История Правительствующего Сената не исследуется отдельно а в контексте реформ преобразователя.
Истории Сената касаются в своих работах историки и правоведы А.Д. Градовский , С.А. Корф , Н.И. Лазаревский и И.А. Блинов . В центре внимания этих авторов — прежде всего изменение административного статуса Сената и его надзорных функций, обусловленное введением министерской системы управления. С.А. Корф и И.А. Блинов отмечают также значительную (на фоне уменьшения роли Сената как центрального учреждения впоследствии) пользу сенаторских ревизий российских губерний.
В советской историографии первые работы, содержащие разделы (отдельных трудов по данной тематике в данный период не зафиксировано), посвященные истории Сената, появляются только в 1950-х — 1960-х гг. Это статья Л.В. Виноградовой . На рубеже 1970-х — 1980-х гг. появляются работы по истории государственных учреждений, но затрагивающие тематику истории Сената в XIX веке.
В 1990-е гг. появилось несколько работ, затрагивающих историю Правительствующего Сената. Предельно краткий очерк судебных функций Сената содержится в исследовании Н.Н. Ефремовой . Сенату также посвящены работы Л.Е. Шепелёва , который подробно рассматривает состав Сената в контексте властных структур России. Статья А.А. Ярцева отличается глубиной проработки темы и внушительным списком исследованных источников и литературы.
Обращает на себя внимание статья историка С.А. Орловой . Сенат исследуется на всем протяжении его существования, в котором учреждение рассматривается с точки зрения эволюции его контрольно-надзорных функций. Работа, несмотря на небольшой объем, отличается точностью формулировок, демонстрирует глубокое знание предмета исследования и понимание проблем Сената как государственного учреждения. Другой характер носят работы К.Н. Куркова — поверхностные и неполные, содержащие неточности и формулировки публицистического характера.
Истории сенаторских ревизий как одного из видов деятельности Сената в России посвящены статьи Б.К. Тебиева, напечатанные в журнале «Президентский контроль» в семи номерах согласно хронологии по периодам правления императорских особ.
Таким образом, наиболее полное освещение истории Правительствующего Сената следует наблюдать в трудах дореволюционных историков, последующие же работы, вышедшие в советское и постсоветское время, в основном обобщают и повторяют их опыт.
Теоретическая и практическая значимость исследования: материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания истории в средней школе, в частности, в ходе педагогических практик, при разработке элективных курсов.
Структура работы обосновывает логику проведённого исследования.
Введение включает постановку проблемы, актуальность исследования, цель и задачи, объект и предмет исследования.
Основная часть работы состоит из 2 глав, которые состоят из параграфов. Первая глава: Предпосылки и создание Правительствующего Сената при Петре I, описывает предпосылки к становлению нового высшего распорядительного и исполнительного органа при царе и необходимость создание данного органа, его состав. Вторая глава: Деятельность Правительствующего Сената в период правления Петра I, рассматривается роль Сената и его особенности в обозначенный период.
В заключение подводятся основные итоги по проделанной работе.
Царствование Петра I было одним из величайших переломных моментов для Российского государства. Реформированное им государство приблизилось к бюрократической монархии европейского типа и вошло в сферу западноевропейской культуры.
На всем протяжении Отечественной истории существовала соправительственная аристократическая верхушка, которая помогала правителю осуществлять выбранную им политическую линию. 1710-е гг. свидетельствовали о преобразовании двора, теперь уже по европейскому образцу. 22 февраля (5 марта) 1711 года в Санкт-Петербурге по указу Петра I был учрежден Правительствующий Сенат - высший орган государственной власти, подчиненный монарху. Постоянные отлучки государя из страны или по стране мешали ему заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким наиболее доверенным лицам. Эти полномочия были возложены, впоследствии, на Сенат. Он осуществлял всю полноту власти в стране в отсутствие Петра I и координировал работу других государственных учреждений. Круг делопроизводства постоянно рос, как и росла ведомственная компетенция Правительствующего Сената. Степень предоставленной Сенату власти определялась тем, что Сенат был учрежден вместо царской персоны, т. е. компетенция, совмещавшая функции всех ветвей власти.
Основанное учреждение, имевшее наименование шведского и польского учреждений, не представляло сходства по структурной организации и деятельности, отвечая своеобразным условиям русской государственной жизни того времени. Поэтому образование Правительствующего Сената находится в прямой связи с последовательным перерастанием старых учреждений России в новые в связи с необходимостью перемен в государстве. Последовавшее создание Правительствующего Сената связано с такими учреждениями, как Боярская Дума, Ближняя канцелярия, или Консилия министров, а также с губернской реформой 1708 года. Новое учреждение должно было выполнять исполнительную и распорядительную функции верховной власти в России, а также связать столицу государства с его областями, получившие название губерний, нуждавшимися в руководстве и контроле единой высшей центральной инстанции.
Сенат заменил Ближнюю канцелярию (или «консилию») как временный совет в отсутствие главы государства и должен был заниматься текущими делами. В то же время их связи с аристократами и фаворитами невозможно было игнорировать. Впоследствии, в руководстве страной Сенат стал приобретать значение связующего звена между царем и административными единицами. Состав правительства стал более аристократическим. Личный состав Сената также изначально напоминает состав Ближней канцелярии - смесь аристократических сановников с второстепенными фигурами из разных приказов и канцелярий.
При отсутствии в XVIII веке разделения дел на судебные, административные и законодательные, а также из-за того, что на Сенат возлагались даже самые незначительные и мелкие дела текущего управления, круг ведомства Правительствующего Сената не мог получить сколько-нибудь определенных очертаний. Однако попытки усовершенствования, переустройства и создания стройной системы постоянно предпринимались Петром I.
С первых дней своего образования и вплоть до смерти Петра I Сенат находился в постоянных сношениях со своим законодателем и осуществлял свои функции под его непосредственным наблюдением и воздействием. Царь постоянно руководил деятельностью Сената и направлял ее на решение тех дел, которые считал наиболее важными и необходимыми. Взаимоотношения между монархом и Сенатом оставались одинаковыми и неизменными, вне зависимости от того, был ли Петр I в столицах или в военном походе. Менялась лишь их форма. Пребывая в столицах, он либо сам присутствовал в Сенате, слушая дела, подлежащие рассмотрению сенаторами, давая свои повеления, либо объявлял именные указы. Причем, если дела имели сложный характер и требовали наведения каких-либо справок, Петр I приказывал представлять о данных делах особые доклады. Уезжая из столицы, он вручал Сенату «пункты» лично, либо через уполномоченных персон, либо уже находясь в пути, требуя от Сената неуклонного и быстрого их исполнения. Сенат же был близок к государю и действовал под его руководством и по его воле.
Таким образом, претерпевая постоянные изменения и дополнения как в составе, так и в деятельности, Сенат включает в себя функции всех ветвей власти: законодательную, исполнительную и судебную. Однако имея данные функции, в чистом виде правительствующий орган всегда оставался органом, исполняющим волю государя, ничем не ограничивая его власть. Вместе с тем, следует отметить, что Правительствующий Сенат являлся уже неотъемлемым помощником в государственных делах и имел постоянное развитие на протяжении всего периода царствования Петра Великого, с момента своего становления.
С течением времени можно наблюдать постепенное обустройство Сената и его учреждений. Новая высшая административная система страны подстраивалась под современные на тот момент рамки ведущих западноевропейских держав, что позволяло идти в ногу со временем и развивать данную систему, опираясь на предыдущий опыт.
Таким образом, несмотря на недостатки в устройстве Правительствующего Сената и его делопроизводства Петру Великому принадлежат большие заслуги в организации деятельности учреждения. После упорных трудов он снабдил Сенат всеми доступными на тот момент средствами для действия государственного аппарата в новых условиях, требовавших реформирования. Этот опыт создания бюрократического механизма заключал в себе более усовершенствованное управление, опираясь частью на зарубежные инстанции, строгую отчетность в делах, систему контроля как над Сенатом, так и для Сената как учреждения, контролирующего остальные. Данная система вела к соблюдению более строгой законности в управлении, чем предыдущие. Однако развитие и расцвет Сенат получает при Петре I. После смерти законодателя, последовавшей 28 января 1725 года, Правительствующий Сенат, первоначально сохраняя положение в делах управления государством до 1726 года, а именно до создания Верховного Тайного Совета, постепенно утрачивает свои позиции и полномочия. Меняется название Сената, именовавшимся теперь Высоким, а не Правительствующим, меняется и его состав.
На всем протяжении Отечественной истории существовала соправительственная аристократическая верхушка, которая помогала правителю осуществлять выбранную им политическую линию. 1710-е гг. свидетельствовали о преобразовании двора, теперь уже по европейскому образцу. 22 февраля (5 марта) 1711 года в Санкт-Петербурге по указу Петра I был учрежден Правительствующий Сенат - высший орган государственной власти, подчиненный монарху. Постоянные отлучки государя из страны или по стране мешали ему заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким наиболее доверенным лицам. Эти полномочия были возложены, впоследствии, на Сенат. Он осуществлял всю полноту власти в стране в отсутствие Петра I и координировал работу других государственных учреждений. Круг делопроизводства постоянно рос, как и росла ведомственная компетенция Правительствующего Сената. Степень предоставленной Сенату власти определялась тем, что Сенат был учрежден вместо царской персоны, т. е. компетенция, совмещавшая функции всех ветвей власти.
Основанное учреждение, имевшее наименование шведского и польского учреждений, не представляло сходства по структурной организации и деятельности, отвечая своеобразным условиям русской государственной жизни того времени. Поэтому образование Правительствующего Сената находится в прямой связи с последовательным перерастанием старых учреждений России в новые в связи с необходимостью перемен в государстве. Последовавшее создание Правительствующего Сената связано с такими учреждениями, как Боярская Дума, Ближняя канцелярия, или Консилия министров, а также с губернской реформой 1708 года. Новое учреждение должно было выполнять исполнительную и распорядительную функции верховной власти в России, а также связать столицу государства с его областями, получившие название губерний, нуждавшимися в руководстве и контроле единой высшей центральной инстанции.
Сенат заменил Ближнюю канцелярию (или «консилию») как временный совет в отсутствие главы государства и должен был заниматься текущими делами. В то же время их связи с аристократами и фаворитами невозможно было игнорировать. Впоследствии, в руководстве страной Сенат стал приобретать значение связующего звена между царем и административными единицами. Состав правительства стал более аристократическим. Личный состав Сената также изначально напоминает состав Ближней канцелярии - смесь аристократических сановников с второстепенными фигурами из разных приказов и канцелярий.
При отсутствии в XVIII веке разделения дел на судебные, административные и законодательные, а также из-за того, что на Сенат возлагались даже самые незначительные и мелкие дела текущего управления, круг ведомства Правительствующего Сената не мог получить сколько-нибудь определенных очертаний. Однако попытки усовершенствования, переустройства и создания стройной системы постоянно предпринимались Петром I.
С первых дней своего образования и вплоть до смерти Петра I Сенат находился в постоянных сношениях со своим законодателем и осуществлял свои функции под его непосредственным наблюдением и воздействием. Царь постоянно руководил деятельностью Сената и направлял ее на решение тех дел, которые считал наиболее важными и необходимыми. Взаимоотношения между монархом и Сенатом оставались одинаковыми и неизменными, вне зависимости от того, был ли Петр I в столицах или в военном походе. Менялась лишь их форма. Пребывая в столицах, он либо сам присутствовал в Сенате, слушая дела, подлежащие рассмотрению сенаторами, давая свои повеления, либо объявлял именные указы. Причем, если дела имели сложный характер и требовали наведения каких-либо справок, Петр I приказывал представлять о данных делах особые доклады. Уезжая из столицы, он вручал Сенату «пункты» лично, либо через уполномоченных персон, либо уже находясь в пути, требуя от Сената неуклонного и быстрого их исполнения. Сенат же был близок к государю и действовал под его руководством и по его воле.
Таким образом, претерпевая постоянные изменения и дополнения как в составе, так и в деятельности, Сенат включает в себя функции всех ветвей власти: законодательную, исполнительную и судебную. Однако имея данные функции, в чистом виде правительствующий орган всегда оставался органом, исполняющим волю государя, ничем не ограничивая его власть. Вместе с тем, следует отметить, что Правительствующий Сенат являлся уже неотъемлемым помощником в государственных делах и имел постоянное развитие на протяжении всего периода царствования Петра Великого, с момента своего становления.
С течением времени можно наблюдать постепенное обустройство Сената и его учреждений. Новая высшая административная система страны подстраивалась под современные на тот момент рамки ведущих западноевропейских держав, что позволяло идти в ногу со временем и развивать данную систему, опираясь на предыдущий опыт.
Таким образом, несмотря на недостатки в устройстве Правительствующего Сената и его делопроизводства Петру Великому принадлежат большие заслуги в организации деятельности учреждения. После упорных трудов он снабдил Сенат всеми доступными на тот момент средствами для действия государственного аппарата в новых условиях, требовавших реформирования. Этот опыт создания бюрократического механизма заключал в себе более усовершенствованное управление, опираясь частью на зарубежные инстанции, строгую отчетность в делах, систему контроля как над Сенатом, так и для Сената как учреждения, контролирующего остальные. Данная система вела к соблюдению более строгой законности в управлении, чем предыдущие. Однако развитие и расцвет Сенат получает при Петре I. После смерти законодателя, последовавшей 28 января 1725 года, Правительствующий Сенат, первоначально сохраняя положение в делах управления государством до 1726 года, а именно до создания Верховного Тайного Совета, постепенно утрачивает свои позиции и полномочия. Меняется название Сената, именовавшимся теперь Высоким, а не Правительствующим, меняется и его состав.