Информационное взаимодействие предприятий, работающих в сфере ЖКХ, с Регионально-Государственной Информационной Системой (РГИС) ЖКХ в рамках исполнения Федерального Закона №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ 5
1.1. Актуальность 5
1.2. Основные понятия 5
1.3. Описание 6
1.4. Цели 7
1.5. Задачи 8
1.6. Контрольные точки 9
1.7. Основные требования к функциональности системы 10
2. ОПИСАНИЕ СХЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕШЕНИЯ 12
3. ПРОГРАММНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА 15
3.1. Экспорт данных из ЖКХ. Комплекс 15
3.2. Импорт в РИС ЖКХ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
21 июля 2014 года был выпущен закон N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Положения данного закона устанавливают отношения, которые возникают в процессе реализации информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Отношения включают в себя сроки и периодичность сбора информации, правила обработки данной информации, способах ее хранения, обеспечение доступа к ней, а так же условия предоставления и размещения.
В связи с этим, Минкомсвязи России и Минстрой России определили правила работы всероссийской информационной системы ЖКХ. Определен порядок размещения информации в системе, а так же доступность этой информации. Согласно данному утвержденному порядку, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а так же органам местного самоуправления поручено размещать в информационной системе ЖКХ полную информацию о количестве зарегистрированных в каждом жилом помещении граждан.
В целях исполнения положений Федерального закона от 21.07.2014 N 209- ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" Минстрой России и Минкомсвязи России разработали и утвердили правила внесения данных в систему ЖКХ. В связи с этим ведомства разработали и утвердили совместный приказ Минкомсвязи России N 589, Минстроя России N 944/пр от 28.12.2015 "Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней".
В документе определено, что Регионально-государственная информационная система (РГИС ЖКХ) должна обеспечивать своевременный сбор, полную обработку и хранение различной информации о жилищном фонде России, а так же стоимости жилья и коммунальных услуг, порядке и способах управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также работах по содержанию и капитальному ремонту такого общего имущества. Кроме того, в приказе определены правила предоставления информации из системы.
В РГИС ЖКХ должна заноситься любая информация, связанная с вопросами ЖКХ. Очевидно, что главной частью такой информации являются сведения о количестве зарегистрированных пользователей жилых помещений, так как от этого зависит порядок оплаты коммунальных услуг. В связи с этим, министерства издали второй совместный приказ Минкомсвязи России N 18, Минстроя России N 34/пр от 28.01.2016 "Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан".
Документ обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации оперативно направлять в РГИС ЖКХ информацию, полученную из базового государственного информационного ресурса, в котором ведется регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. Кроме того, в систему должны быть направлена информация из государственной информационной системы миграционного учета. Информация должна обновляться в течение суток, после внесения изменений в системы регистрационного и миграционного учета.
Жилищно-коммунальное хозяйство на сегодняшний день является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации.
Большинство целей и задач, которые ставились федеральными органами власти, до сих пор остаются не достигнутыми. Обострение жилищно-коммунальной проблемы и неудовлетворительное положение дел определяют необходимость коренного реформирования и изменения системы. Достижение поставленных целей требует тщательной проработки основных направлений и мероприятий реформы, обоснование экономико-организационного и нормативно-правового механизмов ее практической реализации.
Система РГИС ЖКХ призвана внести порядок в сферу жилищно-коммунального хозяйства, централизовать информацию, обеспечить прозрачность предоставления и оплаты услуг. В личном кабинете каждый может увидеть информацию обо всей имеющейся у него в собственности недвижимости. Также через личный кабинет можно задать вопрос или направить обращение в органы власти или в свою управляющую компанию. Кроме этого, в РГИС ЖКХ можно видеть начисления за ЖКУ, объемы оказанных коммунальных услуг, можно передавать показания приборов учета, можно без лишних посредников и дополнительных сторонних сайтов оплатить услуги ЖКХ.
Все перечисленные удобства для пользователей — это лишь малая часть возможностей РГИС ЖКХ. Для того, чтобы все это заработало, необходимо, чтобы управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, органы местного самоуправления, контролирующие органы и другие участники длинных бизнес-процессов ЖКХ своевременно вносили в систему качественную информацию. Однако многие из них, к сожалению, не делают этого. Поэтому для поставщиков информации государством на законодательном уровне предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, РГИС ЖКХ является потенциально очень мощным инструментом ведения работы в сфере Жилищно-Коммунального Хозяйства. Однако в сегодняшние дни все еще вносится много поправок и исправлений, меняются форматы, состав полей и данных в файлах информационного взаимодействия, что мешает быстрому и корректному заполнению данных.
