Существует вопрос соотношения понятий «водный реестр» и «водный кадастр». Понятие государственного водного кадастра в федеральном законодательстве России в настоящее время отсутствует. Действующий Водный кодекс Российской Федерации 2006 г заменил понятие «государственный водный кадастр» на «государственный водный реестр». Цель государственного водного реестра - информационное обеспечение комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Согласно постановлению Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253 «О порядке ведения государственного водного реестра», информационная база государственного водного реестра пополняется путем перевода информации с существовавшего ныне государственного водного кадастра.
Поскольку государственный водный кадастр существует в виде архивных материалов, данных на долговременных носителях и публикуемых материалов. Это также приносит сложности при переводе информации. Таким образом, создание государственного водного реестра - это не только создание хранилища данных по водным ресурсам, но реформирование всей существующей системы сбора сведений в соответствии с целями ведения государственного водного реестра.
Ведение водного кадастра началось в СССР еще в 30-х гг. прошлого столетия, однако до сих пор в России не удалось достичь его необходимого уровня: он остается неполным, т.е. содержит сведения не обо всех поверхностных водных объектах. Даже в черте крупных городов- мегаполисов малые водотоки и водоемы не нашли должного отражения в водном кадастре (реестре), и вопрос об их инвентаризации еще не решен.
Несмотря на то, что данные ГВР являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления и контроля в области использования и охраны водных объектов. Следствием отсутствия информации о наличии водного объекта, является то, что на практике возникает множество судебных споров и незаконной приватизации водного объекта. Главным недостатком водного реестра - отсутствие картографических данных о водных объектах.
Учитывая данные недостатки, нами был проведен опыт составления водного кадастра Бавлинского района. Данный кадастр состоит из 71 пруда. Полученный кадастр прудов содержит информацию о гидрологических и кадастровых характеристиках.
При группировке прудов по площади и объему водной массы, сделан вывод, что на территории Бавлинского района преобладают пруды с площадью менее 1га. Объем водной массы большинство прудов не превышает 30000м3.
Поскольку пруд отличается от других водных объектов правом собственности, было проведено распределение прудов по форме собственности, категориям, разрешенному использованию. Наибольшее количество прудов находятся в собственности муниципальных образований и относящиеся к категории сельскохозяйственного назначения. 7 % прудов из общего количества принадлежат на праве частной собственности.
В связи с тем, что возникают множество судебных споров о праве принадлежности прудов к частной собственности из-за отсутствия определения понятия «пруд», и неясности можно ли оформлять данный водный объект, когда он имеет гидравлическую связь с федеральным водным объектом. Были проанализированы пруды в Бавлинском районе на наличие гидравлической связи. Большая часть прудов имеют гидравлическую связь с реками, из них 11% принадлежат на праве частной собственности.
В данной работе была просчитана кадастровая стоимость земель, расположенных под прудами. Из предложенного списка 32380 м2 земель не поставлены на кадастровый учет, следовательно не имеют стоимости.
На основе полученных данных, был составлен водный кадастр прудов Бавлинского района с последующим прикреплением к картографической основе. В ходе работы были изучены пробелы водного законодательства и выявлены проблемы в водном реестре.


Купить