Помощь студентам в учебе
Государственные и негосударственные НКО : их роль в развитии регионов РФ
|
Введение 3
Глава 1 Теоретические и правовые аспекты анализа деятельности государственных и негосударственных некоммерческих организаций в РФ 8
1.1 Правовые экономические основы взаимодействия власти и НКО в РФ 8
1.2 Сущность и виды государственных и негосударственных некоммерческих организаций в РФ 17
Глава 2 Практические аспекты анализа деятельности некоммерческих организации в РФ 24
2.1 Анализ развития НКО в Республике Крым 24
2.2 Сравнительный анализ развития НКО в регионах РФ 47
2.3 Исследование гражданской активности населения Республики Татарстан 65
Глава 3 Направления развития НКО в регионах РФ 87
3.1 Среда социального партнерства в регионе как условие развития НКО 87
3.2 Механизмы поддержки развития НКО в регионах РФ 93
Заключение 108
Список литературы
Приложение
Глава 1 Теоретические и правовые аспекты анализа деятельности государственных и негосударственных некоммерческих организаций в РФ 8
1.1 Правовые экономические основы взаимодействия власти и НКО в РФ 8
1.2 Сущность и виды государственных и негосударственных некоммерческих организаций в РФ 17
Глава 2 Практические аспекты анализа деятельности некоммерческих организации в РФ 24
2.1 Анализ развития НКО в Республике Крым 24
2.2 Сравнительный анализ развития НКО в регионах РФ 47
2.3 Исследование гражданской активности населения Республики Татарстан 65
Глава 3 Направления развития НКО в регионах РФ 87
3.1 Среда социального партнерства в регионе как условие развития НКО 87
3.2 Механизмы поддержки развития НКО в регионах РФ 93
Заключение 108
Список литературы
Приложение
Современный этап экономического развития характеризуется существенным возрастанием роли и значимости некоммерческого сектора, который, как показывают исследования, развивается более высокими темпами, чем коммерческий. С каждым годом растет вклад некоммерческого сектора в создание валового внутреннего продукта, возрастает зависимость коммерческого сектора от результатов функционирования некоммерческих организаций. Все указанные тенденции и закономерности развития некоммерческого сектора делают его объектом повышенного внимания, как со стороны специалистов-практиков, так и представителей научного сообщества. Это подтверждает большое количество публикаций, как зарубежных, так и российских авторов, в которых рассматривается широкий спектр проблем деятельности некоммерческих организаций. Вместе с тем анализ изучаемой отечественными специалистами проблематики свидетельствует о том, что в основном в центре внимания находятся вопросы правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций, перспектив их развития и участия в решении общественно значимых задач, рассмотрение роли государства в развитии некоммерческих субъектов.
Вместе с тем, следует отметить, что относительно других ключевых секторов национальной экономики, сектор некоммерческих организаций изучен в меньшей степени. Особенно это касается вопросов экономики и управления некоммерческими организациями. Обращает на себя внимание также на то, что в силу правового и статистического несоответствия определения некоммерческой организации, исследования ученых четко дифференцированы по признаку собственности и касаются либо только государственных некоммерческих организаций, либо негосударственных. Данный факт не позволяет говорить о наличии единой концепции, в
частности, в решении экономических вопросов. И хотя различия, безусловно, имеются и их необходимо учитывать, тем не менее, целый ряд вопросов носит универсальный для субъектов некоммерческого сектора характер и требует соответствующего исследования и проработки.
Устойчивое сбалансированное развитие региона неразрывно связано с управлением социальным развитием, представляющим собой административно-политическую и профессионально-публичную деятельность, выражающуюся в сознательном воздействии субъектов на социальную систему региона и ее отдельные подсистемы на основе познания объективных закономерностей и тенденций общественно-территориального развития для достижения наиболее эффективного создания и регулирования системы при согласовании краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей.
Являясь производителями социально-значимых услуг, НКО способны быстро реагировать на разнообразные потребности населения и возникающие проблемы; отражать интересы различных общественных групп и слоев населения; выполнять различные государственные заказы; выступать в качестве общественных контролеров, способствуя тем самым повышению эффективности деятельности различных государственных служб. Однако, потенциал российских некоммерческих организаций сферы услуг к настоящему времени реализуется далеко не полностью, что в значительной степени связано с недостаточностью ресурсов, обеспечивающих их устойчивое функционирование.
Изучение зарубежного опыта свидетельствует о том, что наивысшая эффективность функционирования некоммерческих организаций, достигается при реализации механизма взаимодействия государства, бизнеса и НКО, осуществляемого на принципах социального партнерства. Однако оценка ситуации, сложившейся в российской экономике, позволяет сделать вывод, что эффективно действующего механизма взаимодействия трех секторов национальной экономики в настоящее время не существует и можно лишь говорить об отдельных примерах взаимодействия, которое не носит системного характера.
В числе основных причин слабого межсекторального взаимодействия можно выделить общую макроэкономическую ситуацию, которая характеризуется относительно невысокими темпами роста, низкой конкурентоспособностью национальной экономики; низким уровнем ее эффективности; объективные и субъективные причины низкой активности каждого из секторов: для государства - инерция государственного мышления, отсутствие доверия к организациям некоммерческого сектора, следствием чего является просто невыделение бюджетных средств или выделение их в недостаточном объеме; постоянное стремление сократить бюджетное финансирование; для бизнес-структур - частое чередование уровней деловой активности, относительно невысокий уровень рентабельности реального сектора экономики, который усиливает дефицит финансовых ресурсов в коммерческом секторе; низкий уровень социальной ответственности бизнеса.
Экономические реформы 90-х оказали негативное воздействие на социально-экономическую ситуацию в стране. По уровню большинства макроэкономических показателей за последние 5 лет Российская Федерация отстает от развитых стран. По уровню же социально-экономических показателей, таких как ВВП на душу населения, уровень доходов, расходы государства на социальную сферу, индекс Дженни, индекс развития человеческого капитала и других наша страна находится рядом с экономически отсталыми странами. Таким образом, можно говорить о кризисном состоянии социально-экономической системы государства.
Все это объясняет актуальность выбранной темы. Целью работы является анализ роли государственных и негосударственных некоммерческих организаций в развитии регионов Российской Федерации для выявления проблем и разработки рекомендаций по их устранению. Задачи исследования:
- раскрыть правовые экономические основы взаимодействия власти и НКО в Российской Федерации;
- рассмотреть сущность и виды государственных и негосударственных коммерческих организаций в Российской Федерации;
- провести анализ развития НКО в Республике Крым;
- провести сравнительный анализ развития НКО в регионах Российской Федерации;
- выявить роль среды социального партнерства в регионе как условие развития НКО;
- исследовать механизмы поддержки развития НКО в регионах Российской Федерации.
Предмет исследования - роль государственных и негосударственных НКО развитии регионов Российской Федерации.
Объект работы - Государственные и негосударственные НКО в регионах : Республика Крым, Республика Татарстан, г.Москва.
Проблемы социально-экономической политики в региональном разрезе, особенности ее разработки и реализации в субъектах РФ и муниципальных образованиях отражены в работах таких исследователей, как Б.М.Гринчель, В.В. Глухов, Б.С.Жихаревич, В.М.Данилова, Г.В.Двас, Т.С.Дымнич, С.Н.Левин, С.В. Кузнецов, А.М.Малинин, Н.М.Межевич, Т.Г.Морозова, В.Е.Рохчин, С.Н.Смирнов, В.М. Ходачек и др.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, инструктивные и методические материалы Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, отраслевых Министерств РФ, Счетной палаты РФ, материалы научных конференций, семинаров, различные научные публикации по исследуемой тематике, справочные и информационные издания аудиторских и консалтинговых фирм, официальные корпоративные интернет-сайты, фактические данные ряда коммерческих организаций и другие материалы.
Основной подход к исследованию - системный.
Методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения основ гражданского общества.
Методы исследования - общие и частные методы, включая системно-правовой, системный анализ исследуемых процессов и результатов, анализ теоретической литературы, нормативно-правового законодательства и отчетных документов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, статистический анализ.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, которые подразделены на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава посвящена теоретическим и правовым аспектам анализа деятельности НКО в Российской Федерации.
Вторая глава посвящена практическим аспектам анализа деятельности НКО в Российской Федерации.
Третья глава посвящена исследованию направлений развития НКО в регионах Российской Федерации.
Заключение содержит общие выводы по работе и рекомендации автора по развитию деятельности НКО в Российской Федерации.
Вместе с тем, следует отметить, что относительно других ключевых секторов национальной экономики, сектор некоммерческих организаций изучен в меньшей степени. Особенно это касается вопросов экономики и управления некоммерческими организациями. Обращает на себя внимание также на то, что в силу правового и статистического несоответствия определения некоммерческой организации, исследования ученых четко дифференцированы по признаку собственности и касаются либо только государственных некоммерческих организаций, либо негосударственных. Данный факт не позволяет говорить о наличии единой концепции, в
частности, в решении экономических вопросов. И хотя различия, безусловно, имеются и их необходимо учитывать, тем не менее, целый ряд вопросов носит универсальный для субъектов некоммерческого сектора характер и требует соответствующего исследования и проработки.
Устойчивое сбалансированное развитие региона неразрывно связано с управлением социальным развитием, представляющим собой административно-политическую и профессионально-публичную деятельность, выражающуюся в сознательном воздействии субъектов на социальную систему региона и ее отдельные подсистемы на основе познания объективных закономерностей и тенденций общественно-территориального развития для достижения наиболее эффективного создания и регулирования системы при согласовании краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей.
Являясь производителями социально-значимых услуг, НКО способны быстро реагировать на разнообразные потребности населения и возникающие проблемы; отражать интересы различных общественных групп и слоев населения; выполнять различные государственные заказы; выступать в качестве общественных контролеров, способствуя тем самым повышению эффективности деятельности различных государственных служб. Однако, потенциал российских некоммерческих организаций сферы услуг к настоящему времени реализуется далеко не полностью, что в значительной степени связано с недостаточностью ресурсов, обеспечивающих их устойчивое функционирование.
Изучение зарубежного опыта свидетельствует о том, что наивысшая эффективность функционирования некоммерческих организаций, достигается при реализации механизма взаимодействия государства, бизнеса и НКО, осуществляемого на принципах социального партнерства. Однако оценка ситуации, сложившейся в российской экономике, позволяет сделать вывод, что эффективно действующего механизма взаимодействия трех секторов национальной экономики в настоящее время не существует и можно лишь говорить об отдельных примерах взаимодействия, которое не носит системного характера.
В числе основных причин слабого межсекторального взаимодействия можно выделить общую макроэкономическую ситуацию, которая характеризуется относительно невысокими темпами роста, низкой конкурентоспособностью национальной экономики; низким уровнем ее эффективности; объективные и субъективные причины низкой активности каждого из секторов: для государства - инерция государственного мышления, отсутствие доверия к организациям некоммерческого сектора, следствием чего является просто невыделение бюджетных средств или выделение их в недостаточном объеме; постоянное стремление сократить бюджетное финансирование; для бизнес-структур - частое чередование уровней деловой активности, относительно невысокий уровень рентабельности реального сектора экономики, который усиливает дефицит финансовых ресурсов в коммерческом секторе; низкий уровень социальной ответственности бизнеса.
Экономические реформы 90-х оказали негативное воздействие на социально-экономическую ситуацию в стране. По уровню большинства макроэкономических показателей за последние 5 лет Российская Федерация отстает от развитых стран. По уровню же социально-экономических показателей, таких как ВВП на душу населения, уровень доходов, расходы государства на социальную сферу, индекс Дженни, индекс развития человеческого капитала и других наша страна находится рядом с экономически отсталыми странами. Таким образом, можно говорить о кризисном состоянии социально-экономической системы государства.
Все это объясняет актуальность выбранной темы. Целью работы является анализ роли государственных и негосударственных некоммерческих организаций в развитии регионов Российской Федерации для выявления проблем и разработки рекомендаций по их устранению. Задачи исследования:
- раскрыть правовые экономические основы взаимодействия власти и НКО в Российской Федерации;
- рассмотреть сущность и виды государственных и негосударственных коммерческих организаций в Российской Федерации;
- провести анализ развития НКО в Республике Крым;
- провести сравнительный анализ развития НКО в регионах Российской Федерации;
- выявить роль среды социального партнерства в регионе как условие развития НКО;
- исследовать механизмы поддержки развития НКО в регионах Российской Федерации.
Предмет исследования - роль государственных и негосударственных НКО развитии регионов Российской Федерации.
Объект работы - Государственные и негосударственные НКО в регионах : Республика Крым, Республика Татарстан, г.Москва.
Проблемы социально-экономической политики в региональном разрезе, особенности ее разработки и реализации в субъектах РФ и муниципальных образованиях отражены в работах таких исследователей, как Б.М.Гринчель, В.В. Глухов, Б.С.Жихаревич, В.М.Данилова, Г.В.Двас, Т.С.Дымнич, С.Н.Левин, С.В. Кузнецов, А.М.Малинин, Н.М.Межевич, Т.Г.Морозова, В.Е.Рохчин, С.Н.Смирнов, В.М. Ходачек и др.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, инструктивные и методические материалы Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, отраслевых Министерств РФ, Счетной палаты РФ, материалы научных конференций, семинаров, различные научные публикации по исследуемой тематике, справочные и информационные издания аудиторских и консалтинговых фирм, официальные корпоративные интернет-сайты, фактические данные ряда коммерческих организаций и другие материалы.
Основной подход к исследованию - системный.
Методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения основ гражданского общества.
Методы исследования - общие и частные методы, включая системно-правовой, системный анализ исследуемых процессов и результатов, анализ теоретической литературы, нормативно-правового законодательства и отчетных документов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, статистический анализ.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, которые подразделены на параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Первая глава посвящена теоретическим и правовым аспектам анализа деятельности НКО в Российской Федерации.
Вторая глава посвящена практическим аспектам анализа деятельности НКО в Российской Федерации.
Третья глава посвящена исследованию направлений развития НКО в регионах Российской Федерации.
Заключение содержит общие выводы по работе и рекомендации автора по развитию деятельности НКО в Российской Федерации.
Стимулом для развития в России некоммерческого сектора послужило принятие ряда законов, которые регулируют деятельность НКО. Данные законы главным образом объединили организации, которые действовали в общественных интересах, а также узаконили основные характеристики гражданско-правового статуса разных видов НКО, порядок получения и использования ими имущества. Все это позволяет сформировать правовую основу для развития нового сектора экономики - некоммерческих организаций.
Активизация роли некоммерческих организаций в российской экономике возможна только при условии повышения эффективности их функционирования. Чем более зрелыми, устойчивыми будут некоммерческие организации, тем больше будут получаемые обществом от них выгоды. В свою очередь, развитие некоммерческих организаций, повышение эффективности их деятельности непосредственно зависит от обеспеченности экономическими ресурсами в количестве и качестве, достаточном для результативной деятельности. В условиях рыночной экономики, не умаляя роли государственного участия в развитии некоммерческого сектора, более активная позиция требуется и от самих некоммерческих организаций, что требует развития их менеджмента и тех его функциональных направлений, которые традиционно считалась атрибутом менеджмента коммерческого сектора.
В числе основных причин слабого межсекторального взаимодействия можно выделить общую макроэкономическую ситуацию, которая характеризуется относительно невысокими темпами роста, низкой конкурентоспособностью национальной экономики; низким уровнем ее эффективности; объективные и субъективные причины низкой активности каждого из секторов: для государства - инерция государственного мышления, отсутствие доверия к организациям некоммерческого сектора, следствием чего является просто невыделение бюджетных средств или выделение их в недостаточном объеме; постоянное стремление сократить бюджетное финансирование; для бизнес-структур - частое чередование уровней деловой активности, относительно невысокий уровень рентабельности реального сектора экономики, который усиливает дефицит финансовых ресурсов в коммерческом секторе; низкий уровень социальной ответственности бизнеса.
Очевидно, что компенсировать существующую в настоящее время дисфункцию механизма взаимодействия государства, бизнеса и НКО возможно большими усилиями самих некоммерческих организаций, развитием собственной инициативы, ключевых компетенций, использованием активных, нетрадиционных, отчасти рискованных средств поиска и привлечения экономических ресурсов. Такой подход указывает на то, что в основе реализации функции привлечения экономических ресурсов лежит создание в самой некоммерческой организации атмосферы лояльности персонала, развитие организационных способностей и компетенций, которые, очевидно, не проявляются сами собой, а вырабатываются и формируются в результате длительной работы менеджмента, непременным условием которой является творческая энергия и профессионализм персонала.
Проанализированы механизмы взаимодействия государственных органов управления с некоммерческими организациями в рамках социального партнерства. Для достижения цели нами изучено понятие «социальное партнерство как одна из приоритетных форм взаимодействия государственных органов управления с некоммерческими организациями, а также дано авторское определение.
Исследованы понятия «некоммерческая организация» и «механизм межсекторного социального партнерства». Изучены особенности реализации механизма социального партнерства государственных органов управления с некоммерческими организациями в России.
Нами обоснованы методы оценки реализации механизма социального партнерства государственных органов управления с некоммерческими организациями.
На основе полученных результатов анализа теоретической литературы сделаны выводы о том, что в настоящее время российские НКО (особенно в сфере социального обслуживания) находятся на начальной стадии развития, в отличие от зарубежных НКО, которые являются активными участниками политических процессов и позиционируют себя как партнеры в осуществлении различного рода социальных программ. Российским НКО необходимо более широко и открыто заявлять о своем существовании и праве участвовать в государственной политике, причем на стадии разработки и принятия решения в той или иной социально значимой области.
В стадии развития находятся и различные механизмы социального партнерства органов государственной власти и некоммерческих организаций. Несмотря на существенную государственную поддержку, проблемы в развитии социального партнерства государственных органов власти и российских НКО до сих пор остаются достаточно острыми.
В процессе исследования изучена деятельность некоммерческих организаций в сфере социального обслуживания в Республике Крым. Проведен анализ деятельности Министерства социальной политики Республике Крым по взаимодействию с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания. Дана оценка реализации механизма социального партнерства Министерства с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания. Министерство социальной политики Республике Крым использует следующие механизмы социального партнерства: финансовая поддержка НКО, поощрение представителей НКО по результатам публичных конкурсов, вовлечение населения в участие в НКО. Нами сопоставлены показатели эффективности по реализации механизма социального партнерства
Министерства и НКО с результатами государственного управления. Показатели уровня государственной поддержки НКО в регионе свидетельствуют о существенном росте по всем параметрам и полной реализации.
Выявлена положительная тенденция увеличения количества участников массовых добровольческих акций и форумов. Доказано, что проводится определенная работа по созданию условий для информационной открытости государственных органов управления при реализации механизмов поддержки НКО.
Однако, в настоящее время деятельность Министерства по данному направлению требует совершенствования, так как нами доказано, что прослеживается слабая степень информационной открытости, в частности, по результатам проведенных конкурсов. Этот недостаток может отрицательно влиять на уровень доверия НКО и в целом общества к органам власти в регионе.
Также выявлено, что, несмотря на существующую потребность в услугах НКО и положительную динамику активности НКО, есть организационные и методические проблемы: большее количество заявок НКО на государственную поддержку некачественно оформлены и не соответствуют действующим требованиям.
Для решения выявленной проблемы, а именно необходимости в повышении степени информационной открытости взаимодействия Министерства социальной политики Республике Крым с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания, исследования предложен проект по технологии оценки степени информационной открытости.
Мы провели сравнительный анализ показателей развития НКО в 3 регионах: Республика Крым, Республика Татарстан, г.Москва. выявили общие закономерности, проблемы развития НКО в целом, и отдельно по региона.
Активизация роли некоммерческих организаций в российской экономике возможна только при условии повышения эффективности их функционирования. Чем более зрелыми, устойчивыми будут некоммерческие организации, тем больше будут получаемые обществом от них выгоды. В свою очередь, развитие некоммерческих организаций, повышение эффективности их деятельности непосредственно зависит от обеспеченности экономическими ресурсами в количестве и качестве, достаточном для результативной деятельности. В условиях рыночной экономики, не умаляя роли государственного участия в развитии некоммерческого сектора, более активная позиция требуется и от самих некоммерческих организаций, что требует развития их менеджмента и тех его функциональных направлений, которые традиционно считалась атрибутом менеджмента коммерческого сектора.
В числе основных причин слабого межсекторального взаимодействия можно выделить общую макроэкономическую ситуацию, которая характеризуется относительно невысокими темпами роста, низкой конкурентоспособностью национальной экономики; низким уровнем ее эффективности; объективные и субъективные причины низкой активности каждого из секторов: для государства - инерция государственного мышления, отсутствие доверия к организациям некоммерческого сектора, следствием чего является просто невыделение бюджетных средств или выделение их в недостаточном объеме; постоянное стремление сократить бюджетное финансирование; для бизнес-структур - частое чередование уровней деловой активности, относительно невысокий уровень рентабельности реального сектора экономики, который усиливает дефицит финансовых ресурсов в коммерческом секторе; низкий уровень социальной ответственности бизнеса.
Очевидно, что компенсировать существующую в настоящее время дисфункцию механизма взаимодействия государства, бизнеса и НКО возможно большими усилиями самих некоммерческих организаций, развитием собственной инициативы, ключевых компетенций, использованием активных, нетрадиционных, отчасти рискованных средств поиска и привлечения экономических ресурсов. Такой подход указывает на то, что в основе реализации функции привлечения экономических ресурсов лежит создание в самой некоммерческой организации атмосферы лояльности персонала, развитие организационных способностей и компетенций, которые, очевидно, не проявляются сами собой, а вырабатываются и формируются в результате длительной работы менеджмента, непременным условием которой является творческая энергия и профессионализм персонала.
Проанализированы механизмы взаимодействия государственных органов управления с некоммерческими организациями в рамках социального партнерства. Для достижения цели нами изучено понятие «социальное партнерство как одна из приоритетных форм взаимодействия государственных органов управления с некоммерческими организациями, а также дано авторское определение.
Исследованы понятия «некоммерческая организация» и «механизм межсекторного социального партнерства». Изучены особенности реализации механизма социального партнерства государственных органов управления с некоммерческими организациями в России.
Нами обоснованы методы оценки реализации механизма социального партнерства государственных органов управления с некоммерческими организациями.
На основе полученных результатов анализа теоретической литературы сделаны выводы о том, что в настоящее время российские НКО (особенно в сфере социального обслуживания) находятся на начальной стадии развития, в отличие от зарубежных НКО, которые являются активными участниками политических процессов и позиционируют себя как партнеры в осуществлении различного рода социальных программ. Российским НКО необходимо более широко и открыто заявлять о своем существовании и праве участвовать в государственной политике, причем на стадии разработки и принятия решения в той или иной социально значимой области.
В стадии развития находятся и различные механизмы социального партнерства органов государственной власти и некоммерческих организаций. Несмотря на существенную государственную поддержку, проблемы в развитии социального партнерства государственных органов власти и российских НКО до сих пор остаются достаточно острыми.
В процессе исследования изучена деятельность некоммерческих организаций в сфере социального обслуживания в Республике Крым. Проведен анализ деятельности Министерства социальной политики Республике Крым по взаимодействию с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания. Дана оценка реализации механизма социального партнерства Министерства с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания. Министерство социальной политики Республике Крым использует следующие механизмы социального партнерства: финансовая поддержка НКО, поощрение представителей НКО по результатам публичных конкурсов, вовлечение населения в участие в НКО. Нами сопоставлены показатели эффективности по реализации механизма социального партнерства
Министерства и НКО с результатами государственного управления. Показатели уровня государственной поддержки НКО в регионе свидетельствуют о существенном росте по всем параметрам и полной реализации.
Выявлена положительная тенденция увеличения количества участников массовых добровольческих акций и форумов. Доказано, что проводится определенная работа по созданию условий для информационной открытости государственных органов управления при реализации механизмов поддержки НКО.
Однако, в настоящее время деятельность Министерства по данному направлению требует совершенствования, так как нами доказано, что прослеживается слабая степень информационной открытости, в частности, по результатам проведенных конкурсов. Этот недостаток может отрицательно влиять на уровень доверия НКО и в целом общества к органам власти в регионе.
Также выявлено, что, несмотря на существующую потребность в услугах НКО и положительную динамику активности НКО, есть организационные и методические проблемы: большее количество заявок НКО на государственную поддержку некачественно оформлены и не соответствуют действующим требованиям.
Для решения выявленной проблемы, а именно необходимости в повышении степени информационной открытости взаимодействия Министерства социальной политики Республике Крым с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания, исследования предложен проект по технологии оценки степени информационной открытости.
Мы провели сравнительный анализ показателей развития НКО в 3 регионах: Республика Крым, Республика Татарстан, г.Москва. выявили общие закономерности, проблемы развития НКО в целом, и отдельно по региона.