📄Работа №52250
Тема: УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Муниципальное право
Объем:
74 листов
Год:
2017
Просмотров:
495
4820
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико - правовые аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством 8
1.1. Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в РФ 8
1.2. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в РФ...12
1.3. Нормативно-правовые основы регулирования отношений в
жилищно-коммунальном хозяйстве в РФ 19
Глава 2. Оценка системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на примере городов Удмуртской Республики 27
2.1. Сравнительный анализ основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в г.Сарапул, г.Ижевск и г.Можга 27
2.2. Оценка эффективности управления жилищно-коммунальным
хозяйством 40
Глава 3. Совершенствование системы управления жилищно-коммунального хозяйства в городах Удмуртской Республики 48
3.1. Основные проблемы в отрасли ЖКХ в городах Удмуртской Республики 48
3.2 Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию отрасли
ЖКХ в городах Удмуртской Республики 54
Заключение 59
Приложения
Библиографический список 62
Глава 1. Теоретико - правовые аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством 8
1.1. Структура и особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в РФ 8
1.2. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством в РФ...12
1.3. Нормативно-правовые основы регулирования отношений в
жилищно-коммунальном хозяйстве в РФ 19
Глава 2. Оценка системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на примере городов Удмуртской Республики 27
2.1. Сравнительный анализ основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в г.Сарапул, г.Ижевск и г.Можга 27
2.2. Оценка эффективности управления жилищно-коммунальным
хозяйством 40
Глава 3. Совершенствование системы управления жилищно-коммунального хозяйства в городах Удмуртской Республики 48
3.1. Основные проблемы в отрасли ЖКХ в городах Удмуртской Республики 48
3.2 Разработка комплекса мероприятий по совершенствованию отрасли
ЖКХ в городах Удмуртской Республики 54
Заключение 59
Приложения
Библиографический список 62
📖 Введение
Актуальность выбранной мной темы, обуславливается тем, что жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, от функционирования которой непосредственно зависит жизнедеятельность населения. Состояние и устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) имеют большое значение для социально-экономического развития России, поскольку оказывают прямое влияние на уровень и качество жизни всех ее граждан.
Это самостоятельный сектор экономики в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и организаций доступных по цене и качеству услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы. В современной-ситуации положение в сфере услуг ЖКХ в значительной степени обусловливает как социальную защищенность граждан, так социальную и политическую стабильность в обществе.
Правительство РФ более 20 лет назад взяло курс на реформирование ЖКХ. Однако, недостаточная продуманность и системность реформы, а также отсутствие настойчивости и последовательности в ее реализации усугубили технологическую отсталость отрасли, деградацию ее
инфраструктуры. Качество предоставляемых услуг и тарифная политика вызывают обоснованные претензии потребителей и являются источником социальной напряженности.
Кризисное состояние ЖКХ обусловлено неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, отсутствием инвестиционной привлекательности и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоносителей,
неэффективной работой предприятий.
Отрасль нуждается в системной (то есть согласованной по целям, срокам и ресурсам) реформе, включающей как ее максимальную демонополизацию, так и разработку новых рыночных механизмов управления и построения системы хозяйственных связей.
Эта проблема нашла отражение в различных программных документах и прогнозах социально-экономического развития государства.
Важной вехой явилось принятие федеральной целевой программы «Жилище», которая была разработана в 2002 году, в 2010 году была продлена на пять лет до окончания 2015 года. И после этого продолжилась еще на одно пятилетие — по 2020 год включительно. Её декларируемой целью является комплексное решение проблемы перехода на принципы устойчивости в жилищно-коммунальном хозяйстве и создание возможностей для безопасных и комфортных условий проживания. Основные цели одной из ее подпрограмм по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате услуг. Однако ведение реформ ЖКХ и уровень предоставления услуг сегодня не соответствуют спросу потребителей.1
Добиться оказания качественных, надежных и доступных услуг потребителям можно только путем реформирования ЖКХ, основанного на принципах устойчивого функционирования и развития этой отрасли. Определяя эффективность преобразований в ЖКХ, фактически следует подразумевать движение к устойчивому развитию национальной экономики, региона, города, инфраструктуры хозяйственной деятельности.
Таким образом, проблема управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг
потребителям в настоящее время является практически неизученной, что обусловливает актуальность темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, относящиеся к функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, достаточно подробно освещены в литературе.
Социально-экономические проблемы отрасли, обусловленные внутренними рыночными преобразованиями в отрасли и изменением тарифной политики, раскрываются, в работах А.А.Аболина, А.Г.Быкова, Е.Б.Давыдовой, Д.С.Замогильного, Л.И.Овсиенко, С.Л.Постникова, Л.А.Соловьевой, А.А.Туровского, Ю.П.Тыртышова, Л.Н.Чернышова и ряда других авторов. Проблемы правового регулирования жилищнокоммунальной сферы затронуты А.Д.Кочегаровым, И.Т.Маликовой,
С.Н.Павловым, С.П.Ражевым, Ю.А.Разгуляевым, В.А.Торлоповым и др.
Технико-экономические аспекты функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в разрезе отдельных подотраслей анализируются в трудах В.А.Баланова, А.Б.Богданова, Г.М.Волкова, Ю.Н.Казанова, О.С.Капустина, Г.С.Крючкова, Е.М.Макаровой,
В.Г.Семенова, С.С.Собянина и др. Региональным проблемам реформирования отрасли посвящены работы Р.М.Горбаль, А.А.Латкина, Ю.М.Лужкова, В.Ф.Новицкого, С.В.Щепиной и др.
Организационно-экономическим механизмам управления
предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг посвящены исследования Р.Т.Акчурина, Р.Т.Давыдовой, А.В.Талонова, Т.В.Шибановой, Е.Е.Румянцевой и др.
Однако указанные работы сосредоточены, главным образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.
Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство и процесс его развития в Удмуртской Республике.
Предмет исследования - процесс управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства и его влияние на доступность и качество предоставления услуг потребителям.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в изучении управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям и обоснования на этой базе практических способов, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий отрасли, качества, надежности и доступности предоставления услуг потребителям. Системность разработки определяется, в первую очередь, комплексным последовательным раскрытием исследуемых проблем, включая основные задачи:
- выделить теоретико-правовые аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- провести оценку системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на примере городов Удмуртии;
- разработать мероприятия для совершенствования системы управления ЖКХ в городах Удмуртии.
Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты доведены до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования системы управления в отрасли, способствовать оказанию качественных и доступных услуг потребителю.
Для написания работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод и статистический метод.
Структура диплома состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений. Содержание дипломной работы иллюстрировано таблицами и рисунками.
Работа состоит из трех разделов, первый из которых посвящен теоретическим основам хода реформ в масштабах страны. В этой главе рассматривается структура и особенности функционирования жилищнокоммунального хозяйства в России, система управления ЖКХ и нормативноправовые основы жилищно-коммунальной сферы. Второй раздел работы посвящен сравнительному анализу состояния жилищно-коммунального хозяйства на примере Ижевска, Сарапула и Можги, третий - предлагаемые меры по улучшению состояния ЖКХ на территории Удмуртской республики.
Это самостоятельный сектор экономики в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и организаций доступных по цене и качеству услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы. В современной-ситуации положение в сфере услуг ЖКХ в значительной степени обусловливает как социальную защищенность граждан, так социальную и политическую стабильность в обществе.
Правительство РФ более 20 лет назад взяло курс на реформирование ЖКХ. Однако, недостаточная продуманность и системность реформы, а также отсутствие настойчивости и последовательности в ее реализации усугубили технологическую отсталость отрасли, деградацию ее
инфраструктуры. Качество предоставляемых услуг и тарифная политика вызывают обоснованные претензии потребителей и являются источником социальной напряженности.
Кризисное состояние ЖКХ обусловлено неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, отсутствием инвестиционной привлекательности и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоносителей,
неэффективной работой предприятий.
Отрасль нуждается в системной (то есть согласованной по целям, срокам и ресурсам) реформе, включающей как ее максимальную демонополизацию, так и разработку новых рыночных механизмов управления и построения системы хозяйственных связей.
Эта проблема нашла отражение в различных программных документах и прогнозах социально-экономического развития государства.
Важной вехой явилось принятие федеральной целевой программы «Жилище», которая была разработана в 2002 году, в 2010 году была продлена на пять лет до окончания 2015 года. И после этого продолжилась еще на одно пятилетие — по 2020 год включительно. Её декларируемой целью является комплексное решение проблемы перехода на принципы устойчивости в жилищно-коммунальном хозяйстве и создание возможностей для безопасных и комфортных условий проживания. Основные цели одной из ее подпрограмм по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате услуг. Однако ведение реформ ЖКХ и уровень предоставления услуг сегодня не соответствуют спросу потребителей.1
Добиться оказания качественных, надежных и доступных услуг потребителям можно только путем реформирования ЖКХ, основанного на принципах устойчивого функционирования и развития этой отрасли. Определяя эффективность преобразований в ЖКХ, фактически следует подразумевать движение к устойчивому развитию национальной экономики, региона, города, инфраструктуры хозяйственной деятельности.
Таким образом, проблема управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг
потребителям в настоящее время является практически неизученной, что обусловливает актуальность темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, относящиеся к функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства, достаточно подробно освещены в литературе.
Социально-экономические проблемы отрасли, обусловленные внутренними рыночными преобразованиями в отрасли и изменением тарифной политики, раскрываются, в работах А.А.Аболина, А.Г.Быкова, Е.Б.Давыдовой, Д.С.Замогильного, Л.И.Овсиенко, С.Л.Постникова, Л.А.Соловьевой, А.А.Туровского, Ю.П.Тыртышова, Л.Н.Чернышова и ряда других авторов. Проблемы правового регулирования жилищнокоммунальной сферы затронуты А.Д.Кочегаровым, И.Т.Маликовой,
С.Н.Павловым, С.П.Ражевым, Ю.А.Разгуляевым, В.А.Торлоповым и др.
Технико-экономические аспекты функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в разрезе отдельных подотраслей анализируются в трудах В.А.Баланова, А.Б.Богданова, Г.М.Волкова, Ю.Н.Казанова, О.С.Капустина, Г.С.Крючкова, Е.М.Макаровой,
В.Г.Семенова, С.С.Собянина и др. Региональным проблемам реформирования отрасли посвящены работы Р.М.Горбаль, А.А.Латкина, Ю.М.Лужкова, В.Ф.Новицкого, С.В.Щепиной и др.
Организационно-экономическим механизмам управления
предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества услуг посвящены исследования Р.Т.Акчурина, Р.Т.Давыдовой, А.В.Талонова, Т.В.Шибановой, Е.Е.Румянцевой и др.
Однако указанные работы сосредоточены, главным образом, на отдельных проблемах и аспектах реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства.
Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство и процесс его развития в Удмуртской Республике.
Предмет исследования - процесс управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства и его влияние на доступность и качество предоставления услуг потребителям.
Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в изучении управления устойчивым развитием жилищно-коммунального хозяйства в сфере предоставления услуг потребителям и обоснования на этой базе практических способов, направленных на повышение эффективности функционирования предприятий отрасли, качества, надежности и доступности предоставления услуг потребителям. Системность разработки определяется, в первую очередь, комплексным последовательным раскрытием исследуемых проблем, включая основные задачи:
- выделить теоретико-правовые аспекты управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- провести оценку системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на примере городов Удмуртии;
- разработать мероприятия для совершенствования системы управления ЖКХ в городах Удмуртии.
Практическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты доведены до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования системы управления в отрасли, способствовать оказанию качественных и доступных услуг потребителю.
Для написания работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод и статистический метод.
Структура диплома состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений. Содержание дипломной работы иллюстрировано таблицами и рисунками.
Работа состоит из трех разделов, первый из которых посвящен теоретическим основам хода реформ в масштабах страны. В этой главе рассматривается структура и особенности функционирования жилищнокоммунального хозяйства в России, система управления ЖКХ и нормативноправовые основы жилищно-коммунальной сферы. Второй раздел работы посвящен сравнительному анализу состояния жилищно-коммунального хозяйства на примере Ижевска, Сарапула и Можги, третий - предлагаемые меры по улучшению состояния ЖКХ на территории Удмуртской республики.
✅ Заключение
Подводя итоги дипломной работы, можно сделать вывод, что взятые нами за основу критерии устойчивого развития ЖКХ, помогли выделить основополагающие принципы устойчивого развития отрасли, это:
- обеспечение воспроизводства материально-технической базы отрасли при удовлетворении потребителей в качественных и доступных услугах;
- экологическая безопасность развития, рационализация энерго- и ресурсо- потребления;
- экономическая ответственность за принимаемые хозяйственные решения;
- размещение производства с учетом экологической целесообразности;
- информационная прозрачность принимаемых решений и участие общественности в процессах их принятия.
Также можно сделать вывод, что сфера ЖКХ не соответствует современным показателям и мировым стандартам жилищно-коммунального хозяйства и с большим трудом реагирует на изменения. Это происходит из-за того что:
1. Есть существенная нехватка специалистов-управленцев в данной области;
2. Жилищно-коммунальная инфраструктура сильно устарела, а её замена или модернизация требует колоссальных денежных средств, которые бюджет страны единовременно выделить не может, не говоря уже о дотационном бюджете муниципального образования.
3. Третья причина - социальная. И её важность можно осознать, только проработав в данной сфере немало времени. Дело в том, что менталитет самого населения не готов к переменам и что самое печальное в этой ситуации не видит в них необходимости. Являясь безграмотным, в этом вопросе, население занимает львиную долю времени управленца- специалиста, для проведения разъяснительных работ.
В условиях быстро меняющихся экономических, социальных, политических и других показателей в стране, сфера жилищно-коммунального хозяйства показывает старые результаты, и лишь в последние годы в России стали уделять огромное внимание данной сфере, ведь именно она в большей мере отражает и социальное, и политическое, и экономическое положение дел в стране.
Г оворя о первой главе диплома, можно сделать вывод, что система жил, можно сделать вывод, что система жилищно-коммунального хозяйства в РФ имеет структурированный характер и включает в себя достаточно широкий спектр вопросов. Поскольку жизнеобеспечение как страны в целом, так и отдельно взятого региона включает в себя множество отраслей, которые требуют комплексного решения. В России на современном этапе ведется активная работа по нормативно-правовому обеспечению отрасли ЖКХ. Уже принято огромное количество нормативно-правовых актов, и идет непрерывный процесс их изменения и внесения поправок. Исходя из этого, можно говорить о невозможности начала полноценного и эффективного реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, при несформированности и несбалансированности правового поля, в рамках которого осуществляется деятельность отрасли.
В системе ЖКХ существует множество проблем, которые отражают кризисное состояние коммунального хозяйства. В РФ ведется масштабная работа по выявлению кризисообразующих проблем, основным факторам, препятствующим нормальному функционированию отрасли и нахождению эффективных путей их разрешения. Однако при разработке комплексной политики жилищно-коммунального хозяйства, органы власти практически не учитывают особенности функционирования системы ЖКХ в различных регионах, что в Российских условиях совершенно недопустимо.
Анализируя содержание первых глав, выявлены основные проблемы развития отрасли ЖКХ на примере городов Удмуртской Республики и предложены проектные мероприятия по их решению. В целом, проблемы рассмотренного муниципального образования характерны для отрасли ЖКХ практически всех регионов РФ. Соответственно проектные мероприятия по устранению проблем частично могут быть использованы и в других муниципальных образованиях, конечно с учетом региональных особенностей развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Система тарифного регулирования в ЖКХ ещё нуждается в доработке, чтобы в полной мере обеспечивать баланс интересов потребителей услуг и ресурсоснабжающих организаций, а также соответствовать инвестиционным потребностям отрасли.
- обеспечение воспроизводства материально-технической базы отрасли при удовлетворении потребителей в качественных и доступных услугах;
- экологическая безопасность развития, рационализация энерго- и ресурсо- потребления;
- экономическая ответственность за принимаемые хозяйственные решения;
- размещение производства с учетом экологической целесообразности;
- информационная прозрачность принимаемых решений и участие общественности в процессах их принятия.
Также можно сделать вывод, что сфера ЖКХ не соответствует современным показателям и мировым стандартам жилищно-коммунального хозяйства и с большим трудом реагирует на изменения. Это происходит из-за того что:
1. Есть существенная нехватка специалистов-управленцев в данной области;
2. Жилищно-коммунальная инфраструктура сильно устарела, а её замена или модернизация требует колоссальных денежных средств, которые бюджет страны единовременно выделить не может, не говоря уже о дотационном бюджете муниципального образования.
3. Третья причина - социальная. И её важность можно осознать, только проработав в данной сфере немало времени. Дело в том, что менталитет самого населения не готов к переменам и что самое печальное в этой ситуации не видит в них необходимости. Являясь безграмотным, в этом вопросе, население занимает львиную долю времени управленца- специалиста, для проведения разъяснительных работ.
В условиях быстро меняющихся экономических, социальных, политических и других показателей в стране, сфера жилищно-коммунального хозяйства показывает старые результаты, и лишь в последние годы в России стали уделять огромное внимание данной сфере, ведь именно она в большей мере отражает и социальное, и политическое, и экономическое положение дел в стране.
Г оворя о первой главе диплома, можно сделать вывод, что система жил, можно сделать вывод, что система жилищно-коммунального хозяйства в РФ имеет структурированный характер и включает в себя достаточно широкий спектр вопросов. Поскольку жизнеобеспечение как страны в целом, так и отдельно взятого региона включает в себя множество отраслей, которые требуют комплексного решения. В России на современном этапе ведется активная работа по нормативно-правовому обеспечению отрасли ЖКХ. Уже принято огромное количество нормативно-правовых актов, и идет непрерывный процесс их изменения и внесения поправок. Исходя из этого, можно говорить о невозможности начала полноценного и эффективного реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства, при несформированности и несбалансированности правового поля, в рамках которого осуществляется деятельность отрасли.
В системе ЖКХ существует множество проблем, которые отражают кризисное состояние коммунального хозяйства. В РФ ведется масштабная работа по выявлению кризисообразующих проблем, основным факторам, препятствующим нормальному функционированию отрасли и нахождению эффективных путей их разрешения. Однако при разработке комплексной политики жилищно-коммунального хозяйства, органы власти практически не учитывают особенности функционирования системы ЖКХ в различных регионах, что в Российских условиях совершенно недопустимо.
Анализируя содержание первых глав, выявлены основные проблемы развития отрасли ЖКХ на примере городов Удмуртской Республики и предложены проектные мероприятия по их решению. В целом, проблемы рассмотренного муниципального образования характерны для отрасли ЖКХ практически всех регионов РФ. Соответственно проектные мероприятия по устранению проблем частично могут быть использованы и в других муниципальных образованиях, конечно с учетом региональных особенностей развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
Система тарифного регулирования в ЖКХ ещё нуждается в доработке, чтобы в полной мере обеспечивать баланс интересов потребителей услуг и ресурсоснабжающих организаций, а также соответствовать инвестиционным потребностям отрасли.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.