Научная характеристика мест отбывания наказаний, связанных с лишением свободы (Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХ и ГС))
Введение 3
Глава 1. Становление и развитие отечественной системы мест отбывания наказаний, связанных с лишением свободы 6
1.1 Система мест отбывания наказаний в виде лишения свободы в дореволюционной России 6
1.2 Развитие системы пенитенциарных учреждений в советское время и ее реформирование в постсоветской России 12
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития системы мест отбывания наказаний, связанных с лишением свободы 16
2.1 Места отбывания наказаний, связанных с лишением свободы, на современном этапе 16
2.2 Совершенствование пенитенциарных учреждений в России 22
Заключение 26
Список используемых источников и литературы 27
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что система учреждений, обеспечивающих исполнение наказаний в виде лишения свободы, занимает важное место в сфере обеспечения общественной безопасности, участвуя в реализации завершающей стадии государственных мер принуждения, применяемых к лицам, нарушившим уголовный закон. Деятельность пенитенциарных учреждений направлена на исправление осужденных, на предупреждение совершения ими, а также иными лицами, новых преступлений.
Соответственно, такие учреждения играют важную роль в защите общественных отношений от преступных посягательств, в «возвращении» лица, совершившего преступление, в число законопослушных и социально активных членов общества.
Следует отметить, что длительное время в отечественной государственно-правовой системе пенитенциарные учреждения рассматривались исключительно как инструмент кары, при практически полном игнорировании не менее важной задачи – предупреждении совершения осужденным нового преступления посредством его исправления, формирования у него психологических установок на правомерное поведение.
Уголовное наказание рассматривалось исключительно как кара, а не средство исправления, и государство – будь то Российская Империя или Советский Союз, практически целенаправленно создавало тяжелейшие условия отбывания наказания в виде лишения свободы, особенно для политических преступников – сначала для «революционеров», а впоследствии, наоборот, для «врагов революции».
Практически отсутствовало принципиальное понимание заключенного как лица, которое вовсе не является «потерянным» членом социума, и при позитивном воздействии со стороны пенитенциарной системы может возвратиться в число добропорядочных граждан.
Среди прочего, новые подходы к вопросам функционирования уголовно-исполнительной системы выразились в передаче органов уголовно-исполнительной системы из силовой структуры – МВД России в Министерство юстиции, деятельность которого не связана с реализацией «карательной функции».
Вместе с тем, данный шаг был сделан уже достаточно давно, ФСИН России и входящие в ее структуру учреждения исполнения наказаний, связанных с лишением свободы, уже «освоилась» на новом месте в системе федеральных органов исполнительной власти, и сейчас перед ней стоят иные задачи, связанные с дальнейшим совершенствованием мест отбывания наказаний, связанных с лишением свободы.
Цель настоящего исследования – проведения анализа научной характеристики мест отбывания наказаний, связанных с лишением свободы.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели, необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть систему мест отбывания наказаний в виде лишения свободы в дореволюционной России;
охарактеризовать систему пенитенциарных учреждений в советское время и ее реформирование в постсоветской России;
проанализировать места отбывания наказаний, связанных с лишением свободы, на современном этапе;
определить направления совершенствования пенитенциарных учреждений в России.
Объектом исследования является научный аспект общественных отношений, возникающих в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Предмет исследования – места отбывания наказаний, связанных с лишением свободы.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что в его рамках систематизируются представления о прошлом и настоящем отечественных пенитенциарных учреждений.
Практическая значимость работы связана с тем, что ее результаты могут быть использованы для совершенствования деятельности пенитенциарных учреждений в России.
Методологию исследования составляют научный метод познания, метод контент анализа, методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, классификации.
Структура работы включает в себя введение, 2 главы, состоящие в общей сложности из 4 параграфов, заключение и список используемых источников и литературы.
Обобщая результаты исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, можно сделать следующие итоговые выводы.
Система учреждений, где отбывается наказание в виде лишения свободы, в России начала формироваться достаточно давно. Однако в зависимости от исторического этапа развития общества, изменялось представление о том, каков должен быть характер данных учреждений, кто должен надзирать за исполнением наказания, в чьем ведении должна находиться система исполнения наказаний. Уже в советский период времени сформировалось четкое представление о недопустимости передачи мест лишения свободы в частные руки, поскольку подобный подход не обеспечивает возможности полноценного исправления осужденных, а также создания соответствующих условий отбывания наказания.
Современное российское законодательство нормативно разделяет виды учреждений, где отбывается наказание в виде лишения свободы, с учетом пола, возраста осужденного, характера и тяжести совершенного им преступления, данных о личности осужденного, в том число о том, склонен ли он к повторному совершению преступлений или нет и иных факторов.
Исследователи в последнее время дискутируют на тему о возможности создания мультирежимных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Подобный подход представляется разумным и допустимым с учетом возможности смягчения условий отбывания наказания и возможности замены выбранного вида исправительного учреждения.
Кроме того, был сделан вывод о том, что существующая система исправительных учреждений должна совершенствоваться в аспекте создания условий для исправления осужденных и их последующей адаптации в обществе.
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. – 2001. – № 3.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.09.2020).
3. Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 41. – Ст. 4683.
4. Указ Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Минюста РФ» (ред. от 08.05.2005) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3841 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.09.2020).
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945 ; Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005-2020. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.09.2020).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1177 «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 42. – Ст. 4806.
7. Постановление Наркомюста РСФСР от 23.07.1918 «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (Временная Инструкция)». Документ утратил силу // СУ РСФСР. – 1918. – № 53. – Ст. 598.
8. Приказ ОГПУ от 25.04.1930 № 130/63 «Об организации управления лагерями ОГПУ». Документ утратил силу // Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
9. Приказ НКВД СССР от 29.10.1934 № 00122 «О передаче исправительно-трудовых учреждений НКЮ союзных республик в НКВД СССР». Документ утратил силу // Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
10. Указ Президента РФ от 07.12.1998 № 1483 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Документ утратил силу // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 50. – Ст. 6126.
Документальные материалы
11. Постановление Европейского суда по правам человека от 30.06.2015 «Дело «Хорошенко (Khoroshenko) против Российской Федерации» (жалоба № 41418/04) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. – 2015. – № 9.
12. Постановление Президиума Калужского областного суда от 22.08.2018 № 44у-43/2018. Документ опубликован не был // Справ.-правовая система КонсультантПлюс.
Научная и учебная литература
13. Батчаева, М. К. К проблеме взаимоотношения государства и благотворительного «Попечительного о тюрьмах общества» в России в XIX в. / М. К. Батчаева / Восприятие перемен вчера и сегодня: Тезисы участников V Краснодарского международного семинара по исторической науке в КГУ23-25 февраля 2017 г. – Краснодар, 2017. – 103 с.
14. Бриллиантов, А. В. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов. – Москва: Статут, 2014. – 433 с.
15. Горбань, Д. В. «Комплексные» исправительные учреждения в пенитенциарной системе России на современном этапе ее реформирования / Д. В. Горбань // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. – 2015. – № 2. – С. 101-105.
16. Ефимова, А. С. История развития наказания в виде лишения свободы в России / А. С. Ефимова// Вестник Российского государственного университета правосудия. – 2017. – № 2. – С. 34-39.
17. Каданева, Е. А. Лишение свободы как уголовно-правовой институт и перспективы его развития / Е. А. Каданева. Автореферат дисс. … канд. юр. наук. – Рязань, 2014. – 32 с.
18. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. И. Калинина. – Москва: Юрайт, 2015. – 582 с.
19. Ларин, В. Общероссийский гражданский форум предложил преобразовать ФСИН в невоенизированное ведомство / В. Ларин // Российская газета. – 2015. – № 89. – С. 3.
20. Пертли, В. А. Исполнение наказаний в дореволюционной России / В. А. Пертли. – Москва: Юрайт, 2017. – 460 с.
21. Сборник документов по истории государства и права России. – Москва: Юрайт, 2016. – 503 с.
22. Селиверстова, В. И. Уголовно-исполнительное право / В. И. Селиверстова. – Москва: Статут, 2016. – 391 с.
23. Славинский, Н. В. Создание Главного тюремного управления Министерства внутренних дел Российской Империи / Н. В. Славинский// Общество и право. – 2016. – № 2. – С. 32-39.
24. Уткин, В. А. «Мультирежимные» исправительные учреждения: реальность и перспективы / В. А. Уткин // Вестник Кузбасского института ФСИН России. – № 4. – 2014. – С. 9-17.
25. Шебалков, С. В. Тюрьма в России в конце XIX – начале XX века и ее исправительное значение / С. В. Шебалков // Ученые записки Казанского университета. – 2015. – № 2. – С. 31-36.