Пенсионный фонд Российской Федерации и его роль в пенсионном обеспечении граждан

Современная пенсионная система в Российской Федерации представляет собой совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии и подразделяется на три самостоятельных части: государственное пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование, дополнительное пенсионное страхование и обеспечение.
В основу такого построения пенсионной системы положен принцип разграничения материальной ответственности государства, граждан, работодателей, работников и других субъектов пенсионных правоотношений в зависимости от условий формирования и источников финансовых ресурсов, обеспечивающих реализацию пенсионных прав.
В настоящее время Пенсионный фонд Российской Федерации - это один из наиболее значимых социальных институтов страны, благодаря которому появился новый финансовый механизм пенсионного обеспечения.
Пенсионный фонд уже более 25 лет ежедневно решает жизненно важные вопросы миллионов людей. Это назначение и выплата пенсий, пособий, материнского капитала, инвестирование средств пенсионных накоплений.
Основное назначение Пенсионного фонда РФ заключается в том, что он обеспечивает финансирование различных видов пенсий и иных социальных выплат гражданам Российской Федерации. Для этого он законодательно наделен целым комплексом различных полномочий, необходимых для пенсионного обеспечения населения. Его бюджет по размеру - второй после государственного бюджета. В 2016 году бюджет Пенсионного фонда превышает 7 трлн. руб.
Пенсионный фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом территориальные органы Пенсионного фонда также являются юридическими лицами в форме государственных учреждений.
Отделение Пенсионного Фонда по Республике Татарстан как территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации качественно и в полном объеме выполняет все обязательства, закрепленные федеральным законодательством по пенсионному обеспечению граждан Республики Татарстан.
В 2012 году Правительство РФ утвердило план мероприятий по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы. Они были закреплены в важном для истории пенсионного обеспечения документе - Стратегии долгосрочного раз-вития пенсионной системы. Этот документ существенно скорректировал все предшествующие нормативные правовые акты, касающиеся проблем обязательного пенсионного страхования (ОПС), но сохранил курс на переход пенсионной системы на страховые принципы. Отдельные элементы новой пенсионной реформы начали внедряться с 2013 г. Однако главный комплекс мероприятий намечен на 2015 г. и продолжится в течение десятилетнего переходного периода.
Ключевой частью Стратегии стали новые правила формирования и расчета пенсии, усиливающие влияние стажа на размер пенсии и дающие гражданину возможность существенно увеличить пенсию за счет более позднего обращения за ней в Пенсионный фонд России.
Право на страховую пенсию будет учитываться в пенсионных коэффициентах (баллах) исходя из уровня заработной платы (уплаченных с нее страховых взносов), стажа и возраста выхода на пенсию.
При расчете вновь назначаемых пенсий уже применяется так называемая новая пенсионная формула, в основу которой положен "индивидуальный пенсионный коэффициент" (пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.
Формула расчета пенсионных баллов достаточно проста и понятна. Сведения, необходимые для их расчета, доступны в личном кабинете застрахованного лица.
Все сформированные на сегодня пенсионные права при конвертации в пенсионные баллы сохраняются, их размер не будет уменьшен. Все уже назначенные пенсии при конвертации пенсионных прав в баллы не могут быть уменьшены.
Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий позволит обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение страхового стажа и «белой» заработной платы при формировании пенсионных прав и расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и на федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы.
Изменение механизма финансирования и исчисления пенсий должно обеспечивать повышение устойчивости пенсионной системы, справедливое определение размера пенсий. Введение пенсионных накоплений и активное привлечение негосударственных структур наряду с жёстким контролем за всем процессом позволяет существенно изменить состояние пенсионной системы в России, дав её гражданам возможность реально влиять на размер своей будущей пенсии.
Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.
На текущий период приходится активная фаза реформирования пенсионной системы в нашей стране. Цель проводимой пенсионной реформы - формирование многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан.
Известно, что страховой взнос в пенсионную систему - это не социальный налог, а возмездный платеж, и его основная функция - формирование будущей пенсии того работника, за которого уплачиваются страховые взносы. И для того, чтобы сделать систему обязательного пенсионного страхования сбалансированной (в этом одна из главных проблем нынешней пенсионной системы), необходимо не только освободить ее от выплат по нестраховым обязательствам, но и провести актуарные расчеты продолжительности пенсионных выплат, разобраться с выплатами досрочной пенсии и источниками их финансирования, а также иными факторами, которые прямо влияют на нарушение сбалансированности этой системы. Кроме того, важно исходить при расчете пенсионных обязательств и из определенных критериев качества жизни пенсионеров, в частности из расчета их пенсии на уровне воспроизводственного бюджета.
Пенсионная система на современном этапе развития рассчитана на активное участие будущих пенсионеров в формировании собственной пенсии. В настоящее время государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений как с участием работодателей, так и самих граждан.
Определяющим направлением совершенствования пенсионной системы является оптимизация механизма формирования пенсионных прав, поскольку именно он определяет размеры пенсий, объемы и структуру расходов на их выплату, потребность в тарифе страховых взносов.
Успешность проведения пенсионной реформы для многих в России является показателем успешности всех рыночных реформ. Это обуславливает необходимость продолжения пенсионной реформы и преодоления объективных трудностей переходного периода, среди которых основными являются госбюджетное финансирование дефицита бюджета ПФР и волатильность коэффициента замещения, который по международной практике рассматривается важным критерием развитости национальной пенсионной системы. Проведение пенсионной реформы в полном объеме должно обеспечить рост и стабильность в выплатах пенсий, повышения эффективности пенсионного обеспечения, стать мощным фактором инвестирования в отечественную экономику.


Купить