ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ЭВОЛЮЦИЯ ПУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ 7
1.1 История возникновения публичного договора 7
1.2 Понятие, правовая сущность и цели публичного договора 19
1.3 Состав публичного договора и особенности отношений,
вытекающих из публичного договора 28
Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА КАК ГАРАНТА ГРАЖДАНСКИХ
ПРАВ 41
2.1 Предмет и иные условия публичного договора 41
2.2 Порядок заключения публичного договора и отказа от заключения
публичного договора 50
2.3 Отдельные виды публичных договоров 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования заключается в том, что различные формы гражданских отношений, которые существуют в общественной жизни и которые регулируются законодательством, так или иначе, находят свое оформление в виде определенных договоров. Публичный договор представляет собой одну из форм закрепления договорных отношений.
В развитом с правовой и с экономической точек зрения обществе данный вид договора является весьма распространенным.
Практически любой человек, в той или иной форме, является потребителем каких-либо благ и услуг, которые предлагаются различными коммерческими организациями, которые относятся к широкому спектру форм собственности. Правовая грамотность, особенно в части публичных договоров, дает возможность человек уверенно чувствовать себя в гражданско-правовых отношениях и не допускать ущемления своих прав. Исходя из сказанного можно заключить, что тема работы, которая выбрана для исследования в рамках данной курсовой работы является весьма важной и актуальной на текущий момент.
С подписанием 18 июля 2008 года Президентом РФ Д.А. Медведевым Указа № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» начался новый этап развития российского гражданского законодательства, заключающийся во внесении значительных изменений во все четыре части ГК РФ.
Публичный договор, являясь одним из видов договоров в гражданском праве, обладает специфическими свойствами. В целях обеспечения равенства и справедливости в сфере гражданских правоотношений, повышения защищенности граждан, которые, заключая договоры с предпринимателями, объективно находятся в неравном положении с ними, в ГК РФ установлены в отдельных случаях особые правила об обязанности заключать и исполнять договоры на определенных условиях, продиктованных государством.
В развитом с правовой и с экономической точек зрения обществе данный вид договора является весьма распространенным.
Практически любой человек, в той или иной форме, является потребителем каких-либо благ и услуг, которые предлагаются различными коммерческими организациями, которые относятся к широкому спектру форм собственности. Правовая грамотность, особенно в части публичных договоров, дает возможность человек уверенно чувствовать себя в гражданско-правовых отношениях и не допускать ущемления своих прав. Исходя из сказанного можно заключить, что тема работы, которая выбрана для исследования в рамках данной выпускной квалификационной работы является весьма важной и актуальной на текущий момент.
Изложенные обстоятельства привели к формированию в гражданском праве Российской Федерации самостоятельного института - публичного договора, применение которого на практике породило немало вопросов, вызванных, с одной стороны, недостаточной теоретической разработанностью рассматриваемого правового института, а с другой - несовершенством его правового регулирования.
Что касается теоретической стороны вопроса, то можно отметить внимание к данному институту представителей правовой науки и дореволюционного и советского периода. В современных условиях данная тема не потеряла своей актуальности. В современной литературе дискуссионными остаются вопросы сочетания и приоритетности частного и публичного в регулировании публичных договоров, о сущности оферты и др.
В данной работе будет обращено внимание как на уже известные теоретические и практические положения, касающиеся публичных договоров, так и на проанализированные правовые новеллы, которые обусловлены временем и развитием гражданского оборота.
Степень разработанности проблемы. Теоретической основой исследования являются труды известных правоведов, в частности, О.С.
Иоффе, О.А. Красавчикова, Н.Д. Егорова, Д.И. Мейера, Р.О. Халфиной, В.В. Витрянского, Ю.С. Гамбарова, Б. М Гонгало, Д.М. Генкина, и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие на основе публичного договора и норм и норм, регулирующих договорные отношения.
Предметом исследования являются представления ученых о понятии сущности публичных договоров и их особенностях, а также нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в сфере заключения и исполнения публичных договоров.
Целью настоящего исследования является полный и системный правовой анализ регулирования публичного договора в гражданском праве.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить историю возникновения публичного договора;
- дать определение и описать правовую сущность и цели публичного договора;
- определить состав публичного договора и особенности отношений, вытекающих из публичного договора;
- выявить предмет и иные условия публичного договора;
- описать порядок заключения публичного договора и отказа от заключения публичного договора;
- рассмотреть отдельные виды публичных договоров.
Методологическую основу исследования являются совокупность всеобщих, общенаучных, частнонаучных и частноправовых методов исследования, включая диалектический, исторический, логический, лингвистический, метод системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический, структурно-функциональный и другие методы.
Теоретическую основу исследования составляет отечественная и зарубежная юридическая доктрина, включающая в себя помимо общих работ по теории права также специальные научные исследования, касающиеся исследуемой проблематики.
Эмпирической основой исследования являются нормативно-правовые акты, в том числе: ГК РФ, Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского Кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», О защите прав потребителей: офиц.текст от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140 и другие.
Помимо нормативно-правовых актов в эмпирическую основу работы входят материалы судебной практики, затрагивающие исследуемую проблематику, в том числе постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
В первой главе работы рассматриваются общие положения публичного договора, понятие и признаки публичного договора, состав публичного договора и особенности отношений, вытекающих из публичного договора.
Во второй главе рассматривается процедура заключения, изменения и расторжения публичного договора, анализируются преддоговорные споры, отдельные виды публичных договоров.
В первой главе работы рассматриваются общие положения публичного договора, понятие и признаки публичного договора, субъекты, цена и иные условия публичного договора
Анализ проведенный в первой главе показал, что на основании анализа статьи 426 ГК РФ публичный договор в гражданском праве - это определенная группа гражданско-правовых договоров, объединенных общими признаками, позволяющими охарактеризовать такой договор как обязательный к заключению и предусматривающий равные условия для потребителей.
Оценивать договор на предмет его публичности, если это его свойство прямо не закреплено в законе как в приведенных примерах, следует, прежде всего, исходя из характеристики участвующих в нем лиц - их статуса, целей, которые участники договора преследуют, заключая договор, иных характеристик, позволяющих ответить на вопрос, равны ли стороны в заключаемом договоре или одна из сторон слабее.
Для решения вопроса о том, следует ли в таком договоре ограничивать принцип свободы путем применения норм о публичности в целях защиты слабой стороны, руководствоваться следует также и оценкой условий и целей участия лица в гражданском обороте в целом и в каждой конкретной сделке, в частности, оценке того, является ли оно «случайным» или «профессиональным» участником торговых отношений, в которые он вступает, являются ли для него такие сделки типичными и каждодневными. Если да, то такого участника никак нельзя назвать слабой стороной договора, и оснований для предоставления ему дополнительных гарантий, закрепленных в статье 426 ГК РФ, не имеется. Указанное, полагаем, в полной мере относится к обеим сторонам договора.
Цена в публичном договоре представляет собой один из его признаков и императивно установленный механизм защиты экономически более слабой стороны публичного договора. Он преследует своей целью не допустить злоупотребление коммерческой организацией правом на свободу договора в части установления цены. Произвольное ее увеличение или, наоборот, снижение для разных категорий потребителей свидетельствовало бы об их дискриминации в гражданском обороте. Закрепленное в законе положение о возможности установления льгот для отдельных категорий потребителей отнесено только лишь на волю органов публично-правовых образований, которые реализуют свои полномочия в основном для предоставления дополнительных социальных гарантий социально незащищенным категориям потребителей.
Во второй главе рассматривается процедура заключения, изменения и расторжения публичного договора, анализируются преддоговорные споры.
На основании части 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.
Из содержания приведенной нормы следуют несколько выводов.
Во-первых, публичный договор предполагает право потребителя на получение интересующих его товаров, работ или услуг, корреспондирующее обязанности коммерческой организации такие товары, работы, услуги предоставить.
Во-вторых, публичный договор предполагает запрет коммерческой организации на отказ от заключения публичного договора с потребителем, за одним единственным исключением, когда отсутствует объективная возможность предоставить потребителю заявленные товары, выполнить работы или услуги.
В-третьих, необоснованный отказ коммерческой организации от заключения публичного договора влечет принуждение ее к тому на основании вступившего в законную силу решения суда.
Оценивая в целом практику применения нормы части 3 статьи 426 ГК РФ во взаимосвязи с ее судебным толкованием высшими судами, следует отметить, что она стремится к балансу интересов сторон публичного договора, к защите слабой его стороны - потребителя, не допуская при этом злоупотреблений с его стороны, хотя не всеми учеными это воспринимается положительно: «материально-правовые нормы о публичном договоре пока не могут работать в полную меру своего нешуточного потенциала. И причина этого в том, что процессуальные меры, имеющиеся в арсенале гражданского процессуального права РФ, не дают им возможности развернуться в полную силу».
Статьей 446 ГК РФ установлено правило об определении решением суда условий договора, по которым у сторон имелись разногласия, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон. Однако, принимая во внимание установление части 2 статьи 426 ГК РФ о равенстве условий публичного договора для всех потребителей, возможность преддоговорных споров при заключении публичного договора исключается, в связи с чем налицо противоречие двух приведенных норм.
Разрешение данного противоречия имеет практический интерес, поскольку признание в публичном договоре того или иного условия как ставящего потребителей в неравные условия с остальными влечет признание ничтожным этого условия или всего договора в целом.
Статья 426 ГК РФ, регулирующая публичный договор, не содержит каких-либо изъятий относительно изменения и расторжения данного типа договоров, из чего можно было бы сделать вывод о применении к публичным договорам общих норм об изменении и расторжении, установленных главой 29 ГК РФ, как и к любым другим договорам.
Для совершенствования законоположений о публичном договоре и устранения пробелов и коллизий в его регулировании предлагается внести следующие изменения в статью 421 ГК РФ:
- в части субъектного состава публичного договора необходимо расширить круг его участников, указав вместо коммерческой организации любое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а вместо потребителя - любое лицо, покупающее товары, заказывающее работы или услуги;
- исключение из текста нормы перечисления некоторых видов публичных договоров (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.), поскольку их круг значительно шире, а перечисление некоторых их них не является исчерпывающим, а только вводит в заблуждение правоприменителя;
- в части цены публичного договора уточнить норму, указав, что цена публичного договора устанавливается одинаковой для потребителей соответствующей категории;
- дополнить нормой о недопустимости злоупотребления потребителем своими правами при заключении и исполнении публичного договора, перечислив конкретные признаки такого злоупотребления, например, неуплата по договору.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
