Объект работы - Муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края.
Есть приложения.
Введение 3
Глава 1 Организационно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с населением 5
1.1 Роль институтов прямой демократии в реализации форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления 5
1.2 Нормативно-правовая база взаимодействия органов местного самоуправления с населением 7
1.3 Формы взаимодействия населения и органов местного самоуправления: проблемы и перспективы развития 13
Глава 2 Анализ механизма взаимодействия администрации Завьяловского района Алтайского края с населением 18
2.1 Характеристика администрации Завьяловского района 18
2.2 Формы взаимодействия администрации Завьяловского района Алтайского края с населением 22
Глава 3 Совершенствование механизма взаимодействия администрации Завьяловского района Алтайского края с населением 27
3.1 Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с населением в Завьяловском районе Алтайского края 27
3.2 Пути совершенствования механизма взаимодействия администрации Завьяловского района Алтайского края с населением 31
Заключение 34
Список использованных источников и литературы 36
Приложение А 39
Приложение Б 40
XXI век стал для России важнейшим периодом преодоления кризисной фазы, связанной с выбором долгосрочной стратегии социокультурного развития страны, фокусированием внимания на демократических преобразованиях, пониманием важности преодоления острейших социальных проблем и укрепления оснований для общественной солидарности.
Изменение представлений о национальных интересах России, поиск адекватных этим изменениям социально-культурных координат включены в русло общих стратегических социально-экономических перспектив, учитывающих интересы и потребности каждого гражданина, общества и государства. Для их достижения актуализируются масштабные и качественно новые проблемы, преодоление которых связывается с укреплением демократии в России. Одна из них – развитие институтов гражданского общества, сопровождающееся масштабной модернизацией системы государственного и муниципального управления в стране. Поскольку гражданское общество является сложной, связанной посредством духовных ценностей и смыслов системой, где целеполагающие действия индивидов направлены не только на достижение своих личных целей, но и согласовы-ваются с национальными интересами, вопрос о роли местного самоуправления в стране и эффективном взаимодействии органов муниципального управления с населением выступает в качестве центрального.
При этом актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что в современной России принципы демократии и публичности должны лежать в основе функционирования всех публично-правовых институтов.
Целью работы является анализ работы органов местного самоуправления с населением в Завьяловском районе Алтайского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть роль институтов прямой демократии в реализации форм взаимодействия населения с органами местного самоуправления;
представить законодательно утвержденные в РФ формы участия населения в местном самоуправлении;
охарактеризовать структуру муниципального управления в Завьяловском районе Алтайского края;
проанализировать особенности и проблемы взаимодействия Администрации района с населением;
обозначить мероприятия по совершенствованию механизма взаимодействия Администрации района с населением.
Объектом исследования выступает система местного самоуправления в РФ
Предмет исследования – работа органов местного самоуправления с населением.
Нормативно-правовую базу исследования образуют Конституция РФ, Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др.
Теоретическую базу исследования составляют труды таких авторов, как Ф.К. Быкова, Е.А. Н.С. Грудинин, В.С. Епинина, Е.Г. Иншакова, С.В. Крамаренко, В.В. Пылин, О.М. Рой, С.В. Судакова и др.
В качестве методов исследования применялись наблюдение, описание, сравнение, анализ и синтез, а также математико-статистический метод.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, одного приложения. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования. В первой главе раскрывается организационно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Вторая глава посвящена оценке работы органов местного самоуправления Завьяловского района Алтайского края с населением, третья глава – разработке рекомендаций по ее совершенствованию и повышению гражданской активности населения муниципалитета. В заключении сформулированы основные выводы по результатам исследования
В Российской Федерации существует определенная система форм реализации принадлежащей народу власти, причем местные органы не входят в систему органов государственной власти: Конституция РФ разграничивает власть народа на государственную власть и власть местного самоуправления, или муниципальную власть.
Наличие субъектов в лице населения (общества) представляет собой естественную и необходимую предпосылку для формирования системы муниципального управления, поскольку основным источником развития любой административно-территориальной единицы является деятельность человека, его собственные интересы и потребности.
Субъектный характер муниципального самоуправления проявляется, прежде всего, в тесном взаимоотношении местных властей с гражданами, проживающими на территории этого муниципального образования. Участие населения в осуществлении местного самоуправления регулируется, прежде всего, Конституцией РФ, а также главой 5 ФЗ № 131, где указаны следующие его формы:
референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ муниципального образования и его преобразования;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
сход, собрание, конференция граждан;
опрос граждан;
иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие законодательству РФ.
В рамках настоящего исследования оценка эффективности существующих форм взаимодействия местных органов власти и населения осуществлялась на примере муниципального образования Завьяловский район Алтайского края. При этом было установлено, что взаимодействие жителей сельского поселения с органами местного самоуправления осуществляется с использованием ограниченного числа законодательно утвержденных форм такого взаимодействия. Чаще всего имеют место индивидуальные обращения граждан в органы местного самоуправления (прежде всего, в районную Администрацию), а также собрания граждан, публичные слушания и муниципальные выборы.
В процессе осуществления непосредственной демократии населением возникают трудности и противоречия между пассивностью населения в выражении собственных интересов и завышенными требованиями к местным органам власти. При этом, несмотря на проблемы, возникающие перед органами МСУ, представительные и исполнительно-распорядительные органы данного муниципального образования не принимают должных усилий для привлечения населения к активному участию в местном самоуправлении. Соответственно, одной из основных задач должно стать интенсивное информирование населения Завьяловского района о возможностях участия в местном самоуправлении с дальнейшей поддержкой гражданских инициатив.
В этой связи необходимо проведение целого ряда специальных мероприятий, включая проведение систематизированной работы с местными активистами и общественными группами, развитие единой системы горячих линий, круглых столов, телефонных консультаций и других подобных мероприятий по ознакомлению с возможностями участия населения в местном самоуправлении, проведение периодических встреч-бесед правоведов и иных специалистов с жителями поселения по вопросам эффективного взаимодействия населения и местной власти и др.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
