📄Работа №49717
Тема: Гражданские правоотношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
юриспруденция
Объем:
78 листов
Год:
2018
Просмотров:
691
4915
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В
МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ 11
§ 1. Нормативное регулирование правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме 11
§ 2. Управляющая организация и собственники помещений в многоквартирном доме как субъекты гражданских правоотношений 16
§ 3. Объект правоотношений по управлению многоквартирным домом 21
Глава II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ 27
§ 1. Правовой механизм выбора (отбора) управляющей организации 27
§ 2. Права и обязанности управляющей организации и собственников помещений в многоквартирном доме 32
Глава III. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ 40
§ 1. Правовая характеристика договора управления многоквартирным домом 40 § 2. Ответственность сторон за нарушение договора управления многоквартирным домом 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 6
Глава I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В
МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ 11
§ 1. Нормативное регулирование правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме 11
§ 2. Управляющая организация и собственники помещений в многоквартирном доме как субъекты гражданских правоотношений 16
§ 3. Объект правоотношений по управлению многоквартирным домом 21
Глава II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ 27
§ 1. Правовой механизм выбора (отбора) управляющей организации 27
§ 2. Права и обязанности управляющей организации и собственников помещений в многоквартирном доме 32
Глава III. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ 40
§ 1. Правовая характеристика договора управления многоквартирным домом 40 § 2. Ответственность сторон за нарушение договора управления многоквартирным домом 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 6
📖 Введение
В современных условиях развития экономики России, становления новых и преобразовании прежних видов экономической деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве, российское гражданское законодательство также стало нуждаться в реформировании. При этом проводимые нововведения не стали рутинным «причесыванием» прежних гражданско-правовых норм, они носят кардинальный характер, заставляющий переосмысливать и переоценивать многие доктринальные установки и воззрения на правовую природу значительного числа гражданско-правовых институтов, затрагивают многие аспекты базисных положений гражданского права. Проводимая реформа не обошла стороной и жилищное законодательство, а также стоящие на стыке гражданского и жилищного нормативного регулирования правовые отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, по предоставлению коммунальных ресурсов.
Следует обратить внимание - жилищно-коммунальное хозяйство проявляется в структуре современной экономики в качестве приоритетного и крупнейшего секторов отечественного хозяйствования. Многолетние рыночные преобразования всей российской экономики, и жилищно-коммунального комплекса в частности, позволили добиться значительных результатов. Так, существенно изменилась нормативно-правовая база по регулированию рассматриваемых отношений, более подробно регламентированы порядок и условия оказания жилищных и коммунальных услуг.
Одним из аспектов повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения является совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в данной сфере. Объективным фактором, усложняющим правовое регулирование жилищно-коммунальных отношений, является сочетание частных и публичных интересов: осуществление
предпринимательской, нацеленной на извлечение прибыли, деятельности субъектов жилищно-коммунального сектора экономики, должно коррелироваться с необходимостью учета при оказании услуг, их, без преувеличения, высокой социальной значимостью. В связи с этим в области правового регламентирования жилищно-коммунальных отношений весьма ощутимо присутствие публичного начала.
Сверх того, в связи с проводимыми в постперестроечной России экономическими преобразованиями, в жилищно-коммунальной сфере появилось значительное количество хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, что повлекло формирование сложных многосторонних взаимоотношений, и в результате обострило необходимость реформирования всей системы жилищно-коммунальных договорных отношений с целью организации их эффективного и бесперебойного функционирования.
Сложность фактической стороны передачи коммунальных ресурсов, предполагает включение в процесс передачи коммунального ресурса между ресурсоснабжающими организациями и потребителями, своеобразное «вклинивание» между ними, третьих лиц - управляющих компаний, ТСЖ и прочих лиц, которые охватываются термином «исполнитель».
Организация предоставления коммунальных услуг опосредуется по смыслу действующего законодательства двумя возможными схемами подачи необходимых ресурсов: непосредственно путем заключения договора между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого помещения, либо путем заключения договоров от имени организации, осуществляющей управление многоквартирным домом (управляющей компании, товарищества собственников жилья, потребительского кооператива и т.д.), но в интересах собственников жилых помещений.
В этом отношении нельзя забывать и про потребление ресурсов (в первую очередь, энерго- и теплоснабжения) для общедомовых нужд, которые также подчинены цели оказания исследуемого вида услуг - обеспечение благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Возникающие при этом отношения на практике приводят к значительному количеству правоприменительных споров, обусловленных отсутствием четкой регламентации правового положения и полномочий каждого из субъектов этой деятельности, а также сложившейся практикой отношений в этой сфере.
Вышеизложенное подтверждает актуальность избранной в данной работе темы диссертационного исследования, обращенного на обоснование новейших положений современной доктрины цивилистической науки, соединенных с уяснением сущности и структуры системы договоров по предоставлению коммунальных ресурсов, в том числе и по вопросам управления многоквартирными домами.
Цель исследования заключается в формировании комплексного представления о гражданских правоотношениях между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, выработать теоретические и практические положения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.
Достижение данной цели связано с решением следующих задач:
1. рассмотреть правовую природу отношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме;
2. изучить объект правоотношений по управлению многоквартирным домом;
3. проанализировать возникновение и содержание гражданских правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме;
4. исследовать правовой механизм выбора (отбора) управляющей организации;
5. осветить основной перечень прав и обязанностей управляющей организации и собственников помещений в многоквартирном доме;
6. осветить ответственность сторон за нарушение договора управления многоквартирным домом.
Объектом исследования являются гражданские и жилищные правоотношения, возникающие между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирных домах по поводу осуществления управления такими домами.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие отношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, а также правоприменительная практика и доктринальные положения, относящиеся к указанной сфере.
Теоретические основы исследования. Среди ученых, исследовавших данный спектр отношений, особо можно выделить следующих авторов: В.А. Белов, С.А. Бушаенкова, О.И. Власова, Д.П. Гордеев, И.А. Дроздов, О.Е. Жульева, Р.З. Ибатуллина, Е.А. Каменева, Е.Б. Козлова, С.А. Кудина, Н.М. Мантул, И.В. Маркова, В.К. Михайлов, Д.И. Михайлов, Т.Н. Москалькова, С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, П.В. Крашенинникова, Л.А. Лунца, и другие.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный метод познания действительности - диалектический, а также специальные и частноправовые методы изучения правовых явлений: исторический, аксиологический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Научная новизна. Настоящая работа представляет собой одну из попыток комплексного исследования гражданско-правовых отношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные выводы и положения диссертационной работы нашли свое отражение в научных публикациях автора, в том числе в опубликованных научных статьях, а также в публикациях выступлений по результатам научных конференций.
Результаты исследования были апробированы в рамках участия в конференциях:
1. Файзуллина А.Г. Истоки регулирования отношений по управлению многоквартирным домом / А.Г. Файзуллина // ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА: сборник статей Международной научно - практической конференции (13 сентября 2017 г, г. Омск). - Уфа: ОМЕГА САЙНС. - 2017. - С. 72-74.
2. Файзуллина А.Г. Сущность категории «управление многоквартирным домом»: отдельные вопросы толкования / А.Г. Файзуллина // ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: сборник статей Международной научно-практической конференции (16 сентября 2017 г., г. Омск). - Уфа: АЭТЕРНА. - 2017. - С. 148-150.
3. Файзуллина А.Г. Предоставление коммунальных услуг как предмет договора управления МКД / А.Г. Файзуллина // ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: сборник статей Международной научно-практической конференции (16 сентября 2017 г., г. Омск). - Уфа: АЭТЕРНА. - 2017. - С. 150-152.
4. Файзуллина А.Г. Собственники помещений в многоквартирном доме как субъекты гражданских правоотношений: к вопросу о постановке дискуссии / А.Г. Файзуллина // ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В НАУКЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ: сборник статей Международной научно-практической конференции (20 сентября 2016 г., г. Казань). В 2 ч. Ч.2 / - Уфа: АЭТЕРНА. - 2016. - С.103-105.
5. Файзуллина А.Г. Правовая природа договора управления многоквартирным домом: некоторые дискуссионные вопросы / А.Г. Файзуллина // ЗАКОННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ: сборник статей Международной научно - практической конференции (10 октября 2016 г., г. Нижний Новгород). - Уфа: АЭТЕРНА. - 2016. - С. 159-161.
Теоретическая и практическая значимость. Положения настоящего исследования могут быть использованы для дальнейших научных изысканий при исследовании проблем гражданских правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, и других аналогичных тем, и не только по данной проблеме. Кроме того, они могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений юридического и экономического профиля.
Структура квалификационной работы соответствует заявленной цели и поставленным задачам. Исследование состоит из введения, трех глав и семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Следует обратить внимание - жилищно-коммунальное хозяйство проявляется в структуре современной экономики в качестве приоритетного и крупнейшего секторов отечественного хозяйствования. Многолетние рыночные преобразования всей российской экономики, и жилищно-коммунального комплекса в частности, позволили добиться значительных результатов. Так, существенно изменилась нормативно-правовая база по регулированию рассматриваемых отношений, более подробно регламентированы порядок и условия оказания жилищных и коммунальных услуг.
Одним из аспектов повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения является совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в данной сфере. Объективным фактором, усложняющим правовое регулирование жилищно-коммунальных отношений, является сочетание частных и публичных интересов: осуществление
предпринимательской, нацеленной на извлечение прибыли, деятельности субъектов жилищно-коммунального сектора экономики, должно коррелироваться с необходимостью учета при оказании услуг, их, без преувеличения, высокой социальной значимостью. В связи с этим в области правового регламентирования жилищно-коммунальных отношений весьма ощутимо присутствие публичного начала.
Сверх того, в связи с проводимыми в постперестроечной России экономическими преобразованиями, в жилищно-коммунальной сфере появилось значительное количество хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, что повлекло формирование сложных многосторонних взаимоотношений, и в результате обострило необходимость реформирования всей системы жилищно-коммунальных договорных отношений с целью организации их эффективного и бесперебойного функционирования.
Сложность фактической стороны передачи коммунальных ресурсов, предполагает включение в процесс передачи коммунального ресурса между ресурсоснабжающими организациями и потребителями, своеобразное «вклинивание» между ними, третьих лиц - управляющих компаний, ТСЖ и прочих лиц, которые охватываются термином «исполнитель».
Организация предоставления коммунальных услуг опосредуется по смыслу действующего законодательства двумя возможными схемами подачи необходимых ресурсов: непосредственно путем заключения договора между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого помещения, либо путем заключения договоров от имени организации, осуществляющей управление многоквартирным домом (управляющей компании, товарищества собственников жилья, потребительского кооператива и т.д.), но в интересах собственников жилых помещений.
В этом отношении нельзя забывать и про потребление ресурсов (в первую очередь, энерго- и теплоснабжения) для общедомовых нужд, которые также подчинены цели оказания исследуемого вида услуг - обеспечение благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Возникающие при этом отношения на практике приводят к значительному количеству правоприменительных споров, обусловленных отсутствием четкой регламентации правового положения и полномочий каждого из субъектов этой деятельности, а также сложившейся практикой отношений в этой сфере.
Вышеизложенное подтверждает актуальность избранной в данной работе темы диссертационного исследования, обращенного на обоснование новейших положений современной доктрины цивилистической науки, соединенных с уяснением сущности и структуры системы договоров по предоставлению коммунальных ресурсов, в том числе и по вопросам управления многоквартирными домами.
Цель исследования заключается в формировании комплексного представления о гражданских правоотношениях между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, выработать теоретические и практические положения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.
Достижение данной цели связано с решением следующих задач:
1. рассмотреть правовую природу отношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме;
2. изучить объект правоотношений по управлению многоквартирным домом;
3. проанализировать возникновение и содержание гражданских правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме;
4. исследовать правовой механизм выбора (отбора) управляющей организации;
5. осветить основной перечень прав и обязанностей управляющей организации и собственников помещений в многоквартирном доме;
6. осветить ответственность сторон за нарушение договора управления многоквартирным домом.
Объектом исследования являются гражданские и жилищные правоотношения, возникающие между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирных домах по поводу осуществления управления такими домами.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие отношения между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, а также правоприменительная практика и доктринальные положения, относящиеся к указанной сфере.
Теоретические основы исследования. Среди ученых, исследовавших данный спектр отношений, особо можно выделить следующих авторов: В.А. Белов, С.А. Бушаенкова, О.И. Власова, Д.П. Гордеев, И.А. Дроздов, О.Е. Жульева, Р.З. Ибатуллина, Е.А. Каменева, Е.Б. Козлова, С.А. Кудина, Н.М. Мантул, И.В. Маркова, В.К. Михайлов, Д.И. Михайлов, Т.Н. Москалькова, С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, П.В. Крашенинникова, Л.А. Лунца, и другие.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный метод познания действительности - диалектический, а также специальные и частноправовые методы изучения правовых явлений: исторический, аксиологический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Научная новизна. Настоящая работа представляет собой одну из попыток комплексного исследования гражданско-правовых отношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные выводы и положения диссертационной работы нашли свое отражение в научных публикациях автора, в том числе в опубликованных научных статьях, а также в публикациях выступлений по результатам научных конференций.
Результаты исследования были апробированы в рамках участия в конференциях:
1. Файзуллина А.Г. Истоки регулирования отношений по управлению многоквартирным домом / А.Г. Файзуллина // ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ПРАВА: сборник статей Международной научно - практической конференции (13 сентября 2017 г, г. Омск). - Уфа: ОМЕГА САЙНС. - 2017. - С. 72-74.
2. Файзуллина А.Г. Сущность категории «управление многоквартирным домом»: отдельные вопросы толкования / А.Г. Файзуллина // ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: сборник статей Международной научно-практической конференции (16 сентября 2017 г., г. Омск). - Уфа: АЭТЕРНА. - 2017. - С. 148-150.
3. Файзуллина А.Г. Предоставление коммунальных услуг как предмет договора управления МКД / А.Г. Файзуллина // ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА: сборник статей Международной научно-практической конференции (16 сентября 2017 г., г. Омск). - Уфа: АЭТЕРНА. - 2017. - С. 150-152.
4. Файзуллина А.Г. Собственники помещений в многоквартирном доме как субъекты гражданских правоотношений: к вопросу о постановке дискуссии / А.Г. Файзуллина // ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В НАУКЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ: сборник статей Международной научно-практической конференции (20 сентября 2016 г., г. Казань). В 2 ч. Ч.2 / - Уфа: АЭТЕРНА. - 2016. - С.103-105.
5. Файзуллина А.Г. Правовая природа договора управления многоквартирным домом: некоторые дискуссионные вопросы / А.Г. Файзуллина // ЗАКОННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ: сборник статей Международной научно - практической конференции (10 октября 2016 г., г. Нижний Новгород). - Уфа: АЭТЕРНА. - 2016. - С. 159-161.
Теоретическая и практическая значимость. Положения настоящего исследования могут быть использованы для дальнейших научных изысканий при исследовании проблем гражданских правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, и других аналогичных тем, и не только по данной проблеме. Кроме того, они могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений юридического и экономического профиля.
Структура квалификационной работы соответствует заявленной цели и поставленным задачам. Исследование состоит из введения, трех глав и семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.
✅ Заключение
Проведенное в рамках настоящей работы исследование позволило сформулировать следующие выводы.
Право человека на достойные условия проживания признается большинством государств в качестве неотъемлемого права человека и гражданина. Необходимость транспарентного и подотчетного управления ЖКХ и партнерство с частным сектором признано ООН одним из способов содействия обеспечению основной инфраструктурой и услугами в городах.
Центральный, специальный акт в этой сфере, конечно же, ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Для осуществления этого процесса собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления МКД. В России в соответствии с ЖК РФ выделяется три способа управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Как показала практика, самый главный вопрос - о выборе способа управления, решить который жители самостоятельно не могут. Власти с момента введения в действие ЖК РФ предоставили возможность жителям сделать выбор, а после марта 2006 г., в том случае если жители не сделали свой выбор, предусматривалось проведение конкурса.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ «орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано». Анализ судебной практики показал, что такие торги первоначально обжаловались преимущественно в случаях нарушения процедуры организации или проведения конкурса. Споры по другим основаниям были довольно редки и являются предметом рассмотрения судов главным образом в последние два года
Публичный акт органов местного самоуправления приводит к принудительному для собственника вступлению в гражданские правоотношения - заключению договора управления. В этом аспекте весьма метко выразился правоприменитель: «Волеизъявление правообладателей помещений в спорном МКД является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества, а обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль только в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления» .
Кстати, отсутствие договорных отношений с управляющей компанией, осуществляющей управление МКД, не освобождает собственника или законного владельца помещений в указанном доме от несения бремени расходов на содержание МКД.
В изучаемой сфере весьма распространена проблема правоприменительной практики - подделка протоколов о выборе способа управления МКД. Судебные баталии по таким прецедентам, к сожалению, часто оканчиваются проигрышем собственников как наименее защищенной стороны. По-нашему мнению, отличный путь решения этой ситуации предложил правоприменитель в итоговом документе по аналогичному делу: «лицензирующий орган перед включением соответствующих сведений в реестр лицензий должен проверить законность принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей компании в целях предотвращения нарушения прав иных лиц (в том числе предыдущей управляющей организации, собственников помещений данного
многоквартирного дома)» . Полагаем, необходимо узаконить это правило в положениях ЖК РФ. Хотя, как верно отмечается в литературе, это положение будет входить в коллизию с нормами ГК РФ, однако, полезный эффект от такой новации будет более ощутимым, нежели потенциальное ограничение прав собственников МКД.
Корпоративные и обязательственные элементы, исходя из принадлежности норм, регулирующих эти отношения, являются цивилистическими, однако их реализация происходит под существенным влиянием норм жилищного права, публичным по своей природе.
Такое положение свидетельствует о наличии как частноправовых, так и публично-правовых аспектов деятельности по управлению МКД. Соответственно, регулирование данной деятельности требует системного, концептуального подхода, не нашедшего пока должного отражения в современном законодательстве. Еще более публичный элемент проявляется в отношениях, связанных с проведением капитального ремонта. МКД ранее ремонтировались в основном за счет бюджетных ассигнований в рамках отдельных государственных программ, с небольшим участием со стороны частных собственников. С 2007 г. частичное решение этой проблемы взял на себя Фонд содействия реформированию ЖКХ. Несмотря на бюджетную
поддержку, темпы проводимого капитального ремонта не позволяли качественно улучшить состояние жилищного фонда. Учитывая это, законодатель принял решение о необходимости разработки новой модели проведения и финансирования капитального ремонта. Ее основой должны были стать финансовые вложения собственников помещений МКД.
Право человека на достойные условия проживания признается большинством государств в качестве неотъемлемого права человека и гражданина. Необходимость транспарентного и подотчетного управления ЖКХ и партнерство с частным сектором признано ООН одним из способов содействия обеспечению основной инфраструктурой и услугами в городах.
Центральный, специальный акт в этой сфере, конечно же, ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Для осуществления этого процесса собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления МКД. В России в соответствии с ЖК РФ выделяется три способа управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Как показала практика, самый главный вопрос - о выборе способа управления, решить который жители самостоятельно не могут. Власти с момента введения в действие ЖК РФ предоставили возможность жителям сделать выбор, а после марта 2006 г., в том случае если жители не сделали свой выбор, предусматривалось проведение конкурса.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ «орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано». Анализ судебной практики показал, что такие торги первоначально обжаловались преимущественно в случаях нарушения процедуры организации или проведения конкурса. Споры по другим основаниям были довольно редки и являются предметом рассмотрения судов главным образом в последние два года
Публичный акт органов местного самоуправления приводит к принудительному для собственника вступлению в гражданские правоотношения - заключению договора управления. В этом аспекте весьма метко выразился правоприменитель: «Волеизъявление правообладателей помещений в спорном МКД является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества, а обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль только в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления» .
Кстати, отсутствие договорных отношений с управляющей компанией, осуществляющей управление МКД, не освобождает собственника или законного владельца помещений в указанном доме от несения бремени расходов на содержание МКД.
В изучаемой сфере весьма распространена проблема правоприменительной практики - подделка протоколов о выборе способа управления МКД. Судебные баталии по таким прецедентам, к сожалению, часто оканчиваются проигрышем собственников как наименее защищенной стороны. По-нашему мнению, отличный путь решения этой ситуации предложил правоприменитель в итоговом документе по аналогичному делу: «лицензирующий орган перед включением соответствующих сведений в реестр лицензий должен проверить законность принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей компании в целях предотвращения нарушения прав иных лиц (в том числе предыдущей управляющей организации, собственников помещений данного
многоквартирного дома)» . Полагаем, необходимо узаконить это правило в положениях ЖК РФ. Хотя, как верно отмечается в литературе, это положение будет входить в коллизию с нормами ГК РФ, однако, полезный эффект от такой новации будет более ощутимым, нежели потенциальное ограничение прав собственников МКД.
Корпоративные и обязательственные элементы, исходя из принадлежности норм, регулирующих эти отношения, являются цивилистическими, однако их реализация происходит под существенным влиянием норм жилищного права, публичным по своей природе.
Такое положение свидетельствует о наличии как частноправовых, так и публично-правовых аспектов деятельности по управлению МКД. Соответственно, регулирование данной деятельности требует системного, концептуального подхода, не нашедшего пока должного отражения в современном законодательстве. Еще более публичный элемент проявляется в отношениях, связанных с проведением капитального ремонта. МКД ранее ремонтировались в основном за счет бюджетных ассигнований в рамках отдельных государственных программ, с небольшим участием со стороны частных собственников. С 2007 г. частичное решение этой проблемы взял на себя Фонд содействия реформированию ЖКХ. Несмотря на бюджетную
поддержку, темпы проводимого капитального ремонта не позволяли качественно улучшить состояние жилищного фонда. Учитывая это, законодатель принял решение о необходимости разработки новой модели проведения и финансирования капитального ремонта. Ее основой должны были стать финансовые вложения собственников помещений МКД.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.