Роль политотделов МТС на фронте социалистической реконструкции сельского хозяйства
|
Введение 3
Глава 1. Создание особых органов управления и начало их деятельности в регионе 9
1.1 Условия возникновения и развития политотделов МТС 9
1.2 Организационная структура политотделов в Центральном Черноземном округе 20
Глава 2. Основные направления деятельности политотделов по региону 30
2.1 Общие сведения о деятельности политотделов по региону 30
2.2 Итоги деятельности МТС 47
Заключение 58
Список источников и литературы 61
Глава 1. Создание особых органов управления и начало их деятельности в регионе 9
1.1 Условия возникновения и развития политотделов МТС 9
1.2 Организационная структура политотделов в Центральном Черноземном округе 20
Глава 2. Основные направления деятельности политотделов по региону 30
2.1 Общие сведения о деятельности политотделов по региону 30
2.2 Итоги деятельности МТС 47
Заключение 58
Список источников и литературы 61
На рубеже 20-х – 30-х годов важнейшая задача экономического развития советского государства сводилась в превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности. Неотложной потребностью стала модернизация экономики, важным условием которой являлась перестройка структуры, как промышленности, так и сельского хозяйства.
Аграрная модернизация в деревне предусматривала обобществление единоличных крестьянских хозяйств и создание крупных коллективных предприятий. Государственной поддержкой в становлении колхозного строя являлись машинно-тракторные станции. Массовое строительство МТС рассматривалось властью в качестве одного из основных путей переустройства индивидуальных крестьянских хозяйств.
В период тотальной коллективизации были объединены миллионы крестьянских хозяйств. Аграрная экономика оказалась в состоянии паралича. Первостепенная задача власти заключалась в налаживании производственной деятельности недавно образованных колхозов. Для усиления влияния компартии в деревне в январе 1933 г. были созданы политотделы МТС и совхозов – чрезвычайные органы партии, наделенные значительными правами.
Актуальность темы работы состоит в том, что изучение и анализ различных форм хозяйствования, которые прошли испытания в прошлом, могут быть эффективно использованы в настоящее время.
Хронологические рамки исследования обусловлены фактом существования политотделов в сельском хозяйстве. Они охватывают время организации, деятельности, ликвидации чрезвычайных органов управления в МТС и совхозах. Конечной гранью исследования определен 1934 г., когда политотделы были упразднены.
Объектом исследования являются политотделы машинно-тракторных станций, функционировавшие в Центрально-Черноземном регионе в 1933-1934 гг.
Предмет исследования – процесс создания, развития и деятельности сети политотделов машинно-тракторных станций, существовавших и действовавших на территории Центрального Черноземья в указанный период.
Цель исследования – отразить роль политотделов МТС на фронте социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Задача исследования – осветить различные аспекты деятельности чрезвычайных органов партии.
Оценка современного состояния решаемой научной проблемы исследования: деятельность политотделов МТС по налаживанию колхозного производства нашла свое отражение в отечественной историографии. Первые работы, посвященные политотделам МТС, стали появляться уже в 30-е гг. Авторами выступали, как правило, партийные работники . В целом литература 30-х-середины 1950-х гг. характеризуется апологетической направленностью. Публикации этого периода носят больше описательный и фактологический характер.
Дополнительный интерес к изучаемой проблеме обусловила реформа 1958 г. по реорганизации МТС. Сразу же выходит обобщающий труд по истории МТС . Ее авторы Ю.В. Арутюнян и М.А. Вылцан выявили и систематизировали большой фактический материал. Акцент был сделан на показ деятельности политотделов МТС и их взаимодействий с колхозами. Для советской исторической науки конца 50-х гг. стало событием публикация монографии С.П. Трапезникова , в которой анализируется функция КПСС в социалистическом преобразовании сельского хозяйства. В ней воспроизводится положительная оценка роли политотделов в выводе советского сельского хозяйства из кризиса. В последующих трудах С.П. Трапезникова сюжет о политотделах не получил дальнейшего развития, выводы и оценки повторяются, то критический настрой по отношению к изучаемой проблематике полностью отсутствует .
Значительное количество трудов, в той или иной мере раскрывающих деятельность политотделов МТС и совхозов на общесоюзном и региональном материалах, появилось в 60-80-е гг. В них коллективизация и раскулачивание признавались благом для крестьянства, несмотря на допущенные «ошибки и перегибы» в колхозном строительстве . Исследователи В.П. Данилов и Н.А. Ивницкий в 1963 г. указали на факт репрессий, которые обрушили политотделы на колхозное крестьянство, связав их все-таки с извращениями и перегибами на местах, а также с порочным стилем работы И.В. Сталина и Л.М. Кагановича .
Значимую попытку проанализировать деятельность политотделов МТС, историю становления колхозного строя предпринял И.Е. Зеленин. Обращает на себя внимание сдержанная, но принципиальная критика сталинизма. Именно в его публикациях сформулирована современная концептуальная оценка работы политотделов МТС, согласно которой, политотделы – часть тоталитарной системы. По мнению Зеленина, чрезвычайные органы партии сумели «взять хлеб», но это была пиррова победа «во славу командно-административной системы» . Однако к такому выводу Зеленин пришел не сразу. В советское время он, как и многие историки, в обстановке складывавшегося культа личности И.В. Сталина, в трудах давал исключительно положительные оценки функционированию политотделов МТС и совхозов в 1933–1934 гг. .
Деятельность политотделов МТС в годы колхозного строительства в качестве сюжета рассматривается в ряде других работ. Так, М.А. Вылцан обращает внимание на то, что именно политотделы МТС привнесли новые формы массово-политической работы на селе: политчасы, технические часы, соцсоревнование, массовая проверка соцдоговоров, конкурсы на лучшего тракториста, на лучшую бригаду, красные и черные флажки, красные и черные доски и т.д. . О.И. Митяева выделяет позитивную роль политотделов МТС в создании сети районных газет. Начало этому процессу положили политотделы МТС и совхозов, которые издавали в 1934 г. свыше 2 700 газет . Работы советских исследователей, несмотря на очевидную идеологическую направленность, все же заслуживают внимания, поскольку содержат большой массив достоверных фактов по различным направлениям действий политотделов, выявлены их формы и методы работы.
Принципиально новый этап в развитии отечественной исторической науки начался в конце 80-х – начале 90-х гг. На современном этапе историографии происходит преодоление многих стереотипов прошлого, появляются дополнительные направления в изучении, в частности, выделяется региональный аспект. Так, предпринята новая попытка отображения политотделов МТС Центрально-Черноземной области в статье В.А. Алексеева, в которой обращается внимание на существовавшие определенные сложности взаимоотношений политотделов МТС и райкомом партии, на территории которых они работали .
Особо хочется выделить работу В.В. Наухацкого. Автор рассматривает деятельность политотделов МТС в рамках политики раскрестьянивания, разрушения привычного уклада деревенской жизни, традиций и опыта сельского мира. На его взгляд, политотделы были вызваны к жизни экстремальными условиями модернизации аграрной экономики и функционирования колхозов, переходным характером экономики сельского хозяйства начала 1930 х годов. Создав колхозы как форму хозяйствования, государство через политотделы обеспечило превращение рыхлой формы в структуру – колхозную систему .
Критический взгляд на деятельность политотделов прослеживается в работе Н.Л. Рогалиной. По ее мнению, «преобладание в политотдельской деятельности карательно-административных функций становится очевидным…Успехов в подъеме сельского хозяйства политотделы не добились, а о какой-то «нормализации» и «устойчивости», позволившей преодолеть аграрный кризис начала 1930-х гг., выполнить хлебозаготовительный план 1934 г. и отказаться от карточной системы, можно говорить только в рамках советской экономической модели и на определенном этапе развития колхозно-совхозного строя» .
Современный подход к анализу деятельности чрезвычайных органов управления представлен в монографии В.Н. Томилина . На первом плане - материально-технический базис колхозной системы – МТС. Исследователь сосредоточил внимание на роли политотделов МТС в утверждении колхозного строя, их общественно-политической деятельности. Автор правомерно рассмотрел обширные полномочия, статус политотделов МТС в системе антикризисных мероприятий правительства в сельском хозяйстве.
В свете новых подходов следует выделить работу В.В. Кондрашина и О.Б. Мозохина . Ученые останавливаются на важнейшем направлении деятельности политотделов МТС – участии их в основных хозяйственных кампаниях 1933 и 1934 гг., привлекая обширный источниковый материал, и способствуя, тем самым, более глубокому осмыслению деятельности политотделов в истории развития сельского хозяйства и колхозного крестьянства. Вполне логична авторская оценка успешной работы политотделов МТС. По их мнению, «благодаря функционированию политотделов начался процесс ослабления кризиса сельского хозяйства СССР, выхода страны из голода». Такая оценка заслуживает внимание и видится взвешенной. В новейшее время опубликована работа российского историка А.И. Вдовина по основным событиям общественно-политической и социально-экономической истории СССР. Деятельности политотделов МТС в годы колхозного строительства в качестве сюжета выделяется внимание, но носит обобщающий характер. В книге А.И. Вдовин указывает на огромные права политотделов при МТС с их сверхжестким контролем над колхозами .
Таким образом, отечественная историческая наука много сделала в изучении истории политотделов МТС. Прежде всего, это касается общесоюзного и республиканского уровней. Вместе с тем региональный аспект этой проблемы недостаточно изучен. Следовательно, привлеченный круг источников и литературы позволяет наиболее полно исследовать заявленную тему.
Аграрная модернизация в деревне предусматривала обобществление единоличных крестьянских хозяйств и создание крупных коллективных предприятий. Государственной поддержкой в становлении колхозного строя являлись машинно-тракторные станции. Массовое строительство МТС рассматривалось властью в качестве одного из основных путей переустройства индивидуальных крестьянских хозяйств.
В период тотальной коллективизации были объединены миллионы крестьянских хозяйств. Аграрная экономика оказалась в состоянии паралича. Первостепенная задача власти заключалась в налаживании производственной деятельности недавно образованных колхозов. Для усиления влияния компартии в деревне в январе 1933 г. были созданы политотделы МТС и совхозов – чрезвычайные органы партии, наделенные значительными правами.
Актуальность темы работы состоит в том, что изучение и анализ различных форм хозяйствования, которые прошли испытания в прошлом, могут быть эффективно использованы в настоящее время.
Хронологические рамки исследования обусловлены фактом существования политотделов в сельском хозяйстве. Они охватывают время организации, деятельности, ликвидации чрезвычайных органов управления в МТС и совхозах. Конечной гранью исследования определен 1934 г., когда политотделы были упразднены.
Объектом исследования являются политотделы машинно-тракторных станций, функционировавшие в Центрально-Черноземном регионе в 1933-1934 гг.
Предмет исследования – процесс создания, развития и деятельности сети политотделов машинно-тракторных станций, существовавших и действовавших на территории Центрального Черноземья в указанный период.
Цель исследования – отразить роль политотделов МТС на фронте социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Задача исследования – осветить различные аспекты деятельности чрезвычайных органов партии.
Оценка современного состояния решаемой научной проблемы исследования: деятельность политотделов МТС по налаживанию колхозного производства нашла свое отражение в отечественной историографии. Первые работы, посвященные политотделам МТС, стали появляться уже в 30-е гг. Авторами выступали, как правило, партийные работники . В целом литература 30-х-середины 1950-х гг. характеризуется апологетической направленностью. Публикации этого периода носят больше описательный и фактологический характер.
Дополнительный интерес к изучаемой проблеме обусловила реформа 1958 г. по реорганизации МТС. Сразу же выходит обобщающий труд по истории МТС . Ее авторы Ю.В. Арутюнян и М.А. Вылцан выявили и систематизировали большой фактический материал. Акцент был сделан на показ деятельности политотделов МТС и их взаимодействий с колхозами. Для советской исторической науки конца 50-х гг. стало событием публикация монографии С.П. Трапезникова , в которой анализируется функция КПСС в социалистическом преобразовании сельского хозяйства. В ней воспроизводится положительная оценка роли политотделов в выводе советского сельского хозяйства из кризиса. В последующих трудах С.П. Трапезникова сюжет о политотделах не получил дальнейшего развития, выводы и оценки повторяются, то критический настрой по отношению к изучаемой проблематике полностью отсутствует .
Значительное количество трудов, в той или иной мере раскрывающих деятельность политотделов МТС и совхозов на общесоюзном и региональном материалах, появилось в 60-80-е гг. В них коллективизация и раскулачивание признавались благом для крестьянства, несмотря на допущенные «ошибки и перегибы» в колхозном строительстве . Исследователи В.П. Данилов и Н.А. Ивницкий в 1963 г. указали на факт репрессий, которые обрушили политотделы на колхозное крестьянство, связав их все-таки с извращениями и перегибами на местах, а также с порочным стилем работы И.В. Сталина и Л.М. Кагановича .
Значимую попытку проанализировать деятельность политотделов МТС, историю становления колхозного строя предпринял И.Е. Зеленин. Обращает на себя внимание сдержанная, но принципиальная критика сталинизма. Именно в его публикациях сформулирована современная концептуальная оценка работы политотделов МТС, согласно которой, политотделы – часть тоталитарной системы. По мнению Зеленина, чрезвычайные органы партии сумели «взять хлеб», но это была пиррова победа «во славу командно-административной системы» . Однако к такому выводу Зеленин пришел не сразу. В советское время он, как и многие историки, в обстановке складывавшегося культа личности И.В. Сталина, в трудах давал исключительно положительные оценки функционированию политотделов МТС и совхозов в 1933–1934 гг. .
Деятельность политотделов МТС в годы колхозного строительства в качестве сюжета рассматривается в ряде других работ. Так, М.А. Вылцан обращает внимание на то, что именно политотделы МТС привнесли новые формы массово-политической работы на селе: политчасы, технические часы, соцсоревнование, массовая проверка соцдоговоров, конкурсы на лучшего тракториста, на лучшую бригаду, красные и черные флажки, красные и черные доски и т.д. . О.И. Митяева выделяет позитивную роль политотделов МТС в создании сети районных газет. Начало этому процессу положили политотделы МТС и совхозов, которые издавали в 1934 г. свыше 2 700 газет . Работы советских исследователей, несмотря на очевидную идеологическую направленность, все же заслуживают внимания, поскольку содержат большой массив достоверных фактов по различным направлениям действий политотделов, выявлены их формы и методы работы.
Принципиально новый этап в развитии отечественной исторической науки начался в конце 80-х – начале 90-х гг. На современном этапе историографии происходит преодоление многих стереотипов прошлого, появляются дополнительные направления в изучении, в частности, выделяется региональный аспект. Так, предпринята новая попытка отображения политотделов МТС Центрально-Черноземной области в статье В.А. Алексеева, в которой обращается внимание на существовавшие определенные сложности взаимоотношений политотделов МТС и райкомом партии, на территории которых они работали .
Особо хочется выделить работу В.В. Наухацкого. Автор рассматривает деятельность политотделов МТС в рамках политики раскрестьянивания, разрушения привычного уклада деревенской жизни, традиций и опыта сельского мира. На его взгляд, политотделы были вызваны к жизни экстремальными условиями модернизации аграрной экономики и функционирования колхозов, переходным характером экономики сельского хозяйства начала 1930 х годов. Создав колхозы как форму хозяйствования, государство через политотделы обеспечило превращение рыхлой формы в структуру – колхозную систему .
Критический взгляд на деятельность политотделов прослеживается в работе Н.Л. Рогалиной. По ее мнению, «преобладание в политотдельской деятельности карательно-административных функций становится очевидным…Успехов в подъеме сельского хозяйства политотделы не добились, а о какой-то «нормализации» и «устойчивости», позволившей преодолеть аграрный кризис начала 1930-х гг., выполнить хлебозаготовительный план 1934 г. и отказаться от карточной системы, можно говорить только в рамках советской экономической модели и на определенном этапе развития колхозно-совхозного строя» .
Современный подход к анализу деятельности чрезвычайных органов управления представлен в монографии В.Н. Томилина . На первом плане - материально-технический базис колхозной системы – МТС. Исследователь сосредоточил внимание на роли политотделов МТС в утверждении колхозного строя, их общественно-политической деятельности. Автор правомерно рассмотрел обширные полномочия, статус политотделов МТС в системе антикризисных мероприятий правительства в сельском хозяйстве.
В свете новых подходов следует выделить работу В.В. Кондрашина и О.Б. Мозохина . Ученые останавливаются на важнейшем направлении деятельности политотделов МТС – участии их в основных хозяйственных кампаниях 1933 и 1934 гг., привлекая обширный источниковый материал, и способствуя, тем самым, более глубокому осмыслению деятельности политотделов в истории развития сельского хозяйства и колхозного крестьянства. Вполне логична авторская оценка успешной работы политотделов МТС. По их мнению, «благодаря функционированию политотделов начался процесс ослабления кризиса сельского хозяйства СССР, выхода страны из голода». Такая оценка заслуживает внимание и видится взвешенной. В новейшее время опубликована работа российского историка А.И. Вдовина по основным событиям общественно-политической и социально-экономической истории СССР. Деятельности политотделов МТС в годы колхозного строительства в качестве сюжета выделяется внимание, но носит обобщающий характер. В книге А.И. Вдовин указывает на огромные права политотделов при МТС с их сверхжестким контролем над колхозами .
Таким образом, отечественная историческая наука много сделала в изучении истории политотделов МТС. Прежде всего, это касается общесоюзного и республиканского уровней. Вместе с тем региональный аспект этой проблемы недостаточно изучен. Следовательно, привлеченный круг источников и литературы позволяет наиболее полно исследовать заявленную тему.
Анализ источников по исследуемой проблеме показал многоплановость вопроса работы политотделов МТС в 1930 – 1934 гг. Для нашего времени эта проблема также актуальна в определенной мере и имеет определенные аналогичные линии. В первую очередь – это наделение крестьян землей после революции, а в наше время в годы перестройки.
Это одна и та же проблема обеспечения техникой как после революции, так и в наше время. Раздача земли в годы перестройки состоялась, но у тех, кто ее получил, в большинстве своем не было техники, не было соответствующих знаний, чтобы заниматься производством на земле. Покупать дорогостоящую технику для работы на небольшом участке земли является абсурдным – все это показало время. Сегодня вновь идет организация структур, которые занимаются обработкой земли по договору с крестьянскими хозяйствами. Анализ деятельности МТС будет полезен и актуален и для сегодняшнего дня.
Цель создания политотделов МТС была определена в партийных документах и направлена на нормализацию ситуации в деревне, которая влияла на другие сектора экономики, на жизнеобеспечение страны продуктами питания. Они должны были обеспечить выполнение государственных планов по хлебозаготовкам, оказать влияние на стабилизацию обстановки в деревне различными мерами, среди которых не исключались и карательные.
Политические отделы машинно-тракторных станций и совхозов надлежит воспринимать как особые разноплановые хозяйственные номенклатурно-государственные структуры, включавшие в себя политические, контрольные, экономические, дисциплинарные и пропагандистские значения, сила которых была направлена на реализацию решений партии и правительства.
Политотделы МТС являлись важнейшим элементом в системе антикризисных мероприятий правительства в сельском хозяйстве. Они были вызваны к жизни экстремальными условиями модернизации аграрной экономики. Переходный характер экономики подталкивал к применению административных мер регулирования, а характер политического режима делал такой вариант стабилизации наиболее вероятным.
Через политотделы МТС партия сумела обеспечить нормализацию обстановки в деревне в условиях распада старых структур жизни, преодолеть наиболее острые проявления аграрного кризиса, положить начало выстраивания производственной системы «колхозы – МТС».
Политотделы МТС действовали два года. Ноябрьский (1934 г.) пленум ЦК ВКП (б) принял решение о преобразовании политотделов МТС в обычные партийные организации и их слиянии с районными комитетами партии.
В документах пленума приводятся данные, свидетельствующие, во-первых, о росте общественного сектора экономики в деревне – в конце 1934 г. 240 тыс. колхозов объединяли ¾ крестьянских хозяйств и около 90 % посевных площадей; во-вторых, об улучшении управляемости колхозным производством. В 1933–1934 гг., в сравнении с 1932 г., быстрее прошли весенний сев и уборка, хлебозаготовительный план 1933 г. выполнен на полтора месяца раньше 1932 г., а хлебозаготовительный план 1934 г. выполнен на полтора месяца раньше 1933 г.
Оценка роли политотделов в решении аграрной проблемы в России не имеет однозначной оценки. В целом же политотделы МТС не добились коренного перелома в развитии производства, они не могли это сделать в условиях переходной экономики (более того: такая задача перед ними и не ставилась), но они обеспечили определенную нормализацию обстановки в колхозах и преодоление наиболее острых проявлений аграрного и продовольственного кризиса.
Исходя из такой оценки работы политотделов МТС в истории сельского хозяйства России и сталинизма, становится понятной дальнейшая логика действий сталинского руководства и функционирования Советского государства в сталинский период. По крайней мере, на наш взгляд, очевидно одно – апробация создания чрезвычайных органов в чрезвычайной ситуации и концентрация на ключевых направлениях лучших кадровых сил и ресурсов для решения сложных проблем в 1933–1934 гг. прошла успешно. Был получен очень важный опыт, который в дальнейшем был успешно использован сталинским руководством, особенно в период Великой Отечественной войны.
Это одна и та же проблема обеспечения техникой как после революции, так и в наше время. Раздача земли в годы перестройки состоялась, но у тех, кто ее получил, в большинстве своем не было техники, не было соответствующих знаний, чтобы заниматься производством на земле. Покупать дорогостоящую технику для работы на небольшом участке земли является абсурдным – все это показало время. Сегодня вновь идет организация структур, которые занимаются обработкой земли по договору с крестьянскими хозяйствами. Анализ деятельности МТС будет полезен и актуален и для сегодняшнего дня.
Цель создания политотделов МТС была определена в партийных документах и направлена на нормализацию ситуации в деревне, которая влияла на другие сектора экономики, на жизнеобеспечение страны продуктами питания. Они должны были обеспечить выполнение государственных планов по хлебозаготовкам, оказать влияние на стабилизацию обстановки в деревне различными мерами, среди которых не исключались и карательные.
Политические отделы машинно-тракторных станций и совхозов надлежит воспринимать как особые разноплановые хозяйственные номенклатурно-государственные структуры, включавшие в себя политические, контрольные, экономические, дисциплинарные и пропагандистские значения, сила которых была направлена на реализацию решений партии и правительства.
Политотделы МТС являлись важнейшим элементом в системе антикризисных мероприятий правительства в сельском хозяйстве. Они были вызваны к жизни экстремальными условиями модернизации аграрной экономики. Переходный характер экономики подталкивал к применению административных мер регулирования, а характер политического режима делал такой вариант стабилизации наиболее вероятным.
Через политотделы МТС партия сумела обеспечить нормализацию обстановки в деревне в условиях распада старых структур жизни, преодолеть наиболее острые проявления аграрного кризиса, положить начало выстраивания производственной системы «колхозы – МТС».
Политотделы МТС действовали два года. Ноябрьский (1934 г.) пленум ЦК ВКП (б) принял решение о преобразовании политотделов МТС в обычные партийные организации и их слиянии с районными комитетами партии.
В документах пленума приводятся данные, свидетельствующие, во-первых, о росте общественного сектора экономики в деревне – в конце 1934 г. 240 тыс. колхозов объединяли ¾ крестьянских хозяйств и около 90 % посевных площадей; во-вторых, об улучшении управляемости колхозным производством. В 1933–1934 гг., в сравнении с 1932 г., быстрее прошли весенний сев и уборка, хлебозаготовительный план 1933 г. выполнен на полтора месяца раньше 1932 г., а хлебозаготовительный план 1934 г. выполнен на полтора месяца раньше 1933 г.
Оценка роли политотделов в решении аграрной проблемы в России не имеет однозначной оценки. В целом же политотделы МТС не добились коренного перелома в развитии производства, они не могли это сделать в условиях переходной экономики (более того: такая задача перед ними и не ставилась), но они обеспечили определенную нормализацию обстановки в колхозах и преодоление наиболее острых проявлений аграрного и продовольственного кризиса.
Исходя из такой оценки работы политотделов МТС в истории сельского хозяйства России и сталинизма, становится понятной дальнейшая логика действий сталинского руководства и функционирования Советского государства в сталинский период. По крайней мере, на наш взгляд, очевидно одно – апробация создания чрезвычайных органов в чрезвычайной ситуации и концентрация на ключевых направлениях лучших кадровых сил и ресурсов для решения сложных проблем в 1933–1934 гг. прошла успешно. Был получен очень важный опыт, который в дальнейшем был успешно использован сталинским руководством, особенно в период Великой Отечественной войны.