Введение 3
Глава 1. Общая характеристика таможенного склада и склада временного хранения 6
§1.1.Таможенный склад: понятие и типы 6
§1.2. Понятие и функциональное назначение склада временного хранения 10
§1.3. Правовое регулирование института временного хранения товаров 20
Глава 2. Организационно-технологические аспекты НИI деятельности таможенных складов и склада временного хранения товаров. Особенности помещения и временного хранения товаров 25
§2.1. Требования к обустройству таможенных складов и склада временного хранения товаров 25
§2.2. Правовое положение владельцев таможенных складов и владельцев склада временного хранения 32
§2.3. Порядок, особенности помещения и хранения товаров на складе временного хранения 38
§2.4. Таможенн ая процедура «Таможенный склад»: содержание, условия, особенности помещения и хранение товаров 42
Глава 3. Проблемно - практические аспекты хранения товаров, находящихся под таможенным контролем и пути их решения 53
Заключение 70
Список использованной литературы 74
Актуальность темы. С началом периода реформ в России, вследствие происходящих в стране социально-экономических и политико-правовых преобразований, изменился подход к организации управления и
государственного регулирования в таможенной сфере. Правовая регламентация временного хранения и осуществления участниками экономических отношений деятельности складов временного хранения в таможенном деле является одной из задач, выполняемых таможенными органами в соответствии с действующим законодательством. Федеральная таможенная служба России, региональные таможенные управления и таможни ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру учреждения склада временного хранения, порядка включения в Реестр владельцев складов временного хранения. Однако, несмотря на более чем десятилетнюю историю своего существования, лицензионно-разрешительная деятельность таможенных органов в области временного хранения не исследовалась. Возможно поэтому нормативные акты, регулирующие эту деятельность в таможенном деле, а также соответствующие электронные базы еще далеки от совершенства.
Современный склад - это весьма сложный объект, как с технической, так и с управленческой точки зрения. Необходимость в складах существует на всех этапах движения материальных потоков, начиная от источника сырья и заканчивая конечным потребителем готовой товарной продукцией. Это обстоятельство и объясняет факт большого разнообразия складов различного назначения.
Услуги складов временного хранения (далее - СВХ), или таможенного склада, предусмотрены с той целью, чтобы на момент прохождения таможенного досмотра предоставить возможность для хранения товара в надлежащих условиях. Такой таможенный склад позволяет минимизировать потери при длительной транспортировке товара, особенно - скоропортящихся продуктов питания, срок годности которых ограничен.
Складские услуги временного хранения предоставляют не только государственные, но и частные предприятия. Любой склад - это
благоустроенное помещение, где есть все необходимое для размещения и хранения товара в полном соответствии с требованиями санитарных служб. Поэтому импортеры могут не переживать о том, что товар за время прохождения таможенного досмотра в СВХ придет в негодность, и компания понесет значительные убытки.
Во многих случаях, собственники товаров испытывают некоторые опасения за качество товаров, помещаемых на хранение на таможенные склады и СВХ, им необходимы гарантии их сохранности. Так, на таможенном складе товары хранятся под таможенным контролем, а затем согласно таможенному законодательству их помещают под определенную таможенную процедуру, что в свою очередь предопределяет сохранность качества товаров.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что данная тема является в настоящее время, как никогда актуальной и практически значимой.
Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение системы управления хранением товаров на складах временного хранения и таможенных складах.
Поставленная цель, предопределила решение следующих задач:
1. Изучить общие характеристики таможенного склада и склада
временного хранения, включая рассмотрение вопросов, касающихся
требований, предъявляемых к обустройству складов временного хранения и определение их функционального назначения;
2. Рассмотреть правовое положение владельцев таможенных складов и владельцев склада временного хранения;
3. Рассмотреть организационно-технологические аспекты
деятельности таможенных складов и склада временного хранения товаров и особенности помещения и временного хранения товаров.
4. Выявить проблемно - практические аспекты хранения товаров, находящихся под таможенным контролем и рассмотреть пути их решения.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие с организацией и деятельностью таможенных складов и склад ов временного хранения.
Предметом исследования являются нормы, регламентирующие создание, обустройство и функционирование таможенных складов и складов временного хранения.
Теоретической и методологической базой выпускной квалификационной работы явились труды российских ученых: И.А. Аксенов а, С.Н.
Братановского, А.А. Гараев а,А.Н. Козырина, Н.А. Ныркова, А.Г.Чернявского, В.В. Хрешкова и других ученых, посвященные исследованию вопросов организации хранения продукции на складах временного хранения и таможенных складах.
В ходе подготовки работы наряду с источниками, непосредственно относящимися к исследуемой проблеме, широко использовалась литература по государственному управлению, политике, конституционному, гражданскому и другим отраслям права.
Нормативной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Таможенное законодательство Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, относящиеся к различным отраслям российского права, в том числе Приказы, распоряжения и иные документы ФТС России, статистические данные о складах временного хранения и таможенных складах, функционирующих на таможенной территории Российской Федерации.
Методологическую основу квалификационного исследования составляют как общенаучные методы: анализ, системный подход, обобщение, метод комплексного подхода, так и частно-правовые: сравнительно-правовой, формально-юридический методы.
Структура дипломной работы определяется поставленными перед исследованием целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В завершении проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.
Таможенный склад - это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Управление хранением товаров на складах актуально в современных условиях для организаций оптовой и розничной торговли. За счет рационального размещения товаров на используемых площадях можно добиться большей эффективности работы.
Услуга склада временного хранения пользуется все большей
популярностью, поскольку позволяет экономить приличные суммы на оборудовании и содержании собственного склада, площади которого большую часть времени будут простаивать, принося огромные убытки. А в складе временного хранения можно арендовать любую по размерам площадь на короткий срок и при этом быть спокойным за сохранность своего имущества. Для этого между собственником груза и владельцем склада заключается договор ответственного хранения. Именно этот документ, скрепленный подписями, налагает на поставщика услуги полную материальную ответственность за товары, оставленные ему на хранение. А физическое или юридическое лицо, передавшее груз, полностью спокойно за свое имущество, переданное в надежные руки специалистов.
Стоит заметить, что владельцы складов временного хранения оказывают свои услуги согласно нормам, прописанным в таможенном кодексе РФ. А именно закон требует от них соблюдения следующих правил. К складу временного хранения обязательно должны вести подъездные пути, по которым легко проедет большегрузая техника. Склад необходимо оборудовать досмотровой площадкой, ведь хранимые на нем товары будут досматриваться таможней. Всю территорию следует огородить и для удобства обеспечить на ней твердое покрытие. Склад не может функционировать без охраны и контрольно-пропускного пункта, а также должен иметь специальные помещения для хранения особых грузов, например, цистерны для ГСМ. Соблюдение всех этих требований позволяют владельцам складов временного хранения оказывать комплексные складские услуги и помогать в решении многих задач, встающих перед собственниками грузов.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:
• товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;
• товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из -за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.
Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.
Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 (сто восемьдесят) календарных дней до истечения указанного срока.
При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать вышеупомянутый срок.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) средств идентификации.
С разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции, а также операции по:
• отбору проб и образцов;
• подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида.
Все операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, не должны изменять характеристики этих товаров, связанные с изменением классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки,
предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.
Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, соответствующие требованиям, установленным статьей 80 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.
Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.
Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться исключительно на таможенном складе закрытого типа.
Значение склада временного хранения для предпринимательства и внешней торговли определяется, прежде всего, тем, что товар, помещенный, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки.
Использования склада временного хранения позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
