Введение
Глава 1. Трудовые отношения в таможенных органах и особенности их развития в современных условиях
§ 1 Особенности правового регулирования трудовых отношений в таможенных органах РФ
§2 Понятие, становление и специфика развития трудовых отношений в системе таможенных органов РФ
Глава 2. Особенности трудоправового статуса сотрудников таможенных органов РФ 25
§1. Особенности трудового статуса сотрудников таможенных органов РФ
§2. Права и обязанности сотрудников таможенных органов РФ
§3 Гарантии трудовых прав сотрудников таможенных органов РФ
§4 Совершенствование развития трудовых отношений сотрудников таможенных органов РФ
Заключение 55
Список использованной литературы
Актуальность работы. Таможенное дело - порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, организация и осуществление таможенного контроля.
Актуальной проблемой становится разработка новых подходов к управлению в таможенных органах, создания ориентированных на достижение целей систем информационно-аналитической и методической поддержки руководителей в процессе принятия решений, получения достоверной информации о результатах деятельности таможенных подразделений и использования этих данных в целях совершенствования управления в таможенных органах.
Укрепление кадрового потенциала и формирование профессионального кадрового состава таможенных органов является основой обеспечения предоставления качественных государственных услуг.
Целью настоящей работы является характеристика особенностей регулирования труда сотрудников таможенных органов РФ.
1. Изучить особенности правового регулирования трудовых отношений в таможенных органах РФ;
2. Проанализировать понятие, становление и специфику развития трудовых отношений в системе таможенных органов РФ;
3. Выявить правосубъектность сотрудников таможенных органов;
4. Рассмотреть права и обязанности сотрудников таможенных органов РФ;
5. Охарактеризовать гарантии трудовых прав сотрудников таможенных органов РФ;
6. Проанализировать совершенствование трудовых отношений в таможенных органах РФ.
Объектом исследования являются трудовые отношения сотрудников таможенных органов РФ.
Предметом исследования являются нормы права, которые определяют порядок осуществления таможенной службы, особенности, трудовые гарантии и т.д..
Методологическую основу работы составляют такие методы как диалектический, структурно-логический, формально-юридический, индукция, обобщение, сравнительный анализ и т.д.
Теоретическую основу работы составляют научные труды таких авторов как Клебанов Л.Р., Саушкин С.А., Шигидина Е.А., Парамонов Д.И., Ермоленко А.С. и др.
Нормативную основу работы составляют Таможенный кодекс ЕАЭС, законодательство ЕАЭС (решения комиссий, соглашения и т.д.), федеральное законодательство Российской Федерации, приказы и методические рекомендации Министерства культуры Российской Федерации, приказы Федеральной таможенной службы Российской Федерации и т.д.
Структура работы построена с учетом поставленных задач и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Статья 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» раскрывает понятие «должностные лица таможенных органов».
К должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в настоящее время относятся: 1) лица, которым в установленном порядке присвоены специальные звания - сотрудники таможенных органов; 2) лица, которым присваиваются классные чины. Комментируемый Закон прямо не называет должностных лиц, которым присваиваются классные чины, федеральными гражданскими служащими, что создает некую законодательную неопределенность в их правовом статусе.
Таким образом, в настоящее время понятие «должностные лица таможенных органов» является собирательным, включающим в себя две категории служащих, проходящих службу в таможенных органах.
Следует отметить, что Федеральный закон N 79-ФЗ не установил критерии, по которым должно было происходить разделение должностей на категории. В результате перехода части сотрудников таможенных органов на условия государственной гражданской службы сотрудниками остались должностные лица правоохранительного блока таможенных органов РФ (подразделения, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, административными расследованиями, подразделения силового обеспечения, авиационные, морские, воздушные подразделения), а также руководящий состав таможенных органов до начальников отделов включительно. Вместе с тем в таможенных органах происходит постепенный перевод руководителей неправоохранительного блока на должности федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, можно предположить, что в перспективе сотрудниками таможенных органов останутся только сотрудники правоохранительных подразделений. Представляется, что с принятием федерального закона «О правоохранительной службе» понятие «сотрудник таможенного органа» должно приобрести четкую концептуальную основу.
Отнесение должностного лица к той или иной категории имеет принципиальное значение, так как, по сути, определяет вид службы, которую они проходят в таможенных органах, а также правовое регулирование. Различия в правовом регулировании двух категорий должностных лиц таможенных органов влекут за собой различный порядок прохождения службы в таможенных органах, а также различный правовой статус должностных лиц, в том числе набор предоставляемых социальных гарантий и льгот.
В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются должности работников таможенных органов. Должностные обязанности работников не связаны с выполнением задач и функций, возложенных на таможенные органы. На должностях работников в таможенных органах работают водители, уборщики, коменданты, кладовщики, лифтеры, сторожа, архивариусы и др.
Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы.
Трудовые отношения сотрудников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. ( с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6 - ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 - ФКЗ, от 05.02.2014 N 2 - ФКЗ, от 21.07.2014 N 11 - ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 дек.
2. О службе в таможенных органах Российской Федерации : федер. закон
от 21 июля 1997 г. N 114 - ФЗ [ред. от 01.07.2017] // Собрание
законодательства РФ. - 28.07.1997. - N 30. - ст. 3586.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. N 79 - ФЗ [ред. от 28.12.2017] // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004. - N 31. - ст. 3215.
4. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ [ред. от 07.03.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 31.12.2012. - N 53 (ч.1). - ст.7608.
5. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой
полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы) : федер. закон от 30 июня 2002 г. N 78 - ФЗ [ред. от 07.03.2018] // Собрание законодательства РФ. - 08.07.2002. - N 27. - ст. 2620.
6. Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации : приказ ФТС от 3 июля 2006 г. N 612 [ред. от 17.04.2012] // СПС «Гарант». URL: http://www.garant.ru(дата обращения: 15.05.2018).
7. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными
гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) : указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 [ред. от 01.07.2014] // СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
03.05.2018).
8. Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудникам таможенных органов Российской Федерации : постановление правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 41 // Собрание законодательства РФ. - 04.02.2013. - N 5. - ст. 385.
9. О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти : постановление правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 [ред. от 05.06.2013] // Собрание законодательства РФ. - 01.10.2007. - N 40. - ст. 4801.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ [ред. от 07.03.2018] // Собрание
законодательства РФ. - 07.01.2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 1.
11. О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Приволжского таможенного управления : приказ ФТС Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 1338 [ред. от 06.04.2018] // Таможенные ведомости. - 14.07.2014. - N 9.
12. О совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России : приказ ФТС Российской Федерации от 17 января 2014 г. N 61 // Таможенные ведомости. - 08.08.2014. - N 2.
13. О Федеральной таможенной службе : постановление правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 [ред. от 12.06.2017] // Собрание законодательства РФ. - 23.09.2013. - N 38. - ст. 4823.
Специальная литература
14. О таможенном регулировании в Российской Федерации (постатейный) : комментарий к федер. закону от 27 ноября 2010 г. N 311 - ФЗ / под ред. С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой, С.В. Рыбкина // СПС КонсультантПлюс. - 2016.
15. Агамагомедова С.А. Преодоление административных барьеров при прохождении таможенного контроля товаров, содержащих ОИС : учебник / С.А. Агамагомедова. - Промышленная собственность. - 2016. - 386 С.
16. Дмитриева О.А. Технологии "единое окно" и "блокчейн" как пути совершенствования межведомственного информационно-технического взаимодействия : учебник / О. А. Дмитриева Таможенное дело. - 2017. - 215 С.
17. Анохина О.Г. Комментарий к таможенному кодексу Таможенного союза (поглавный). 3-е изд., перераб. И доп. М.: Проспект. - 2017. - 112 С.
18. Дьяков В.И. От евразийской интеграции к дальнейшему вектору
политико - экономических интересов России : сборник научных трудов / под общ. Ред. проф. В.И. Дьякова; Российская таможенная академия,
Владивостокский филиал. Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии. - 2015. - 239 C.
19. Сенотрусова С.В. Таможенный контроль : Учебное пособие / С.В.Сенотрусова. - М.:— "Магистр", "Инфра-М". - 2016. - 145C..
20. Евразийский экономический союз (ЕАЭС): финансовая и
промышленная политика : коллективная монография / Под ред. д.э.н., академика РАЕН И.Н. Рыковой. - М.: Научно-исследовательский
финансовый институт. - 2015. - 166 C.
21. Чернявский А.Г. Таможенное право : учебник / А.Г. Чернявский. - 2-еизд., перераб. и доп. - М. : ЮСТИЦИЯ. - 2016. - 164 C.
22. Евразийский экономический союз в условиях глобализации: вызовы, риски, тенденции : сборник материалов Всероссийской науч.-практ. конференции / Под общ. ред. С.Н. Гамидуллаева. - СПб. - 2015. - С. 71 - 74.
23. Зуева Т.С. Особенности регулирования системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках таможенного контроля, проводимого таможенными органами РФ : учебник / Т.С. Зуева. - Таможенное дело. - 2015. - 103 С.
24. Иванча И.И. Развитие государственного финансового контроля в системе таможенных органов : автореф. / И.И. Иванча. - Ростов-на-Дону. - 2015. - с 5 - 7.
25. Илюхина С.С. Взаимодействие таможни и бизнеса: вопросы логистики // Экономика и современный менеджмент : теория и практика / С.С. Илюхина. - 2014. - 198 С.
26. Казанцева Н.Г., Калачева Л.Г. К вопросу о принятии и перспективах введения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза : коллективная монография / Н.Г Казанцева, Л.Г. Калачева. - Таможенное дело. - 2017. - С. 17 - 21.
27. Костин А.А., Костина О.В., Чуб В.А. Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля, осуществляемых в отношении товаров для личного пользования : научная статья / А.А. Костин, О.В. Костина, В.А. Чуб. - Таможенное дело. - 2016. - С. 3 - 7.
28. Кожанков А.Ю., Ольшанская Я.М. Сотрудничество и обмен информацией между таможенными и налоговыми органами: необходимость и обязательность для обеспечения "trade facilitation and customs compliance issues" : научная статья / А.Ю. Кожанков, Я.М. Ольшанская. - Таможенное дело. - 2017. - С. 11 - 14.
29. Костин А.А., Костина О.В. Совершенствование института таможенного контроля в проекте таможенного кодекса ЕАЭС : научная работа / А.А. Костин, О.В. Костина. - Таможенные чтения. - 2015. - С. 45.
30. Немирова Г.И., Лазарев Д.Ю. Роль таможенного контроля после выпуска товаров в формировании доходов федерального бюджета : учебник / Г.И. Немирова, Д.Ю. Лазарев. - Финансовый журнал. - 2015. - 312 С.
31. Немирова Г.И., Костин А.А., Костина О.В. Актуальные проблемы системы таможенного контроля и методы их разрешения в Евразийском экономическом союзе : научно исследовательская работа / Г.И Немирова,
A. А. Костин, О.В. Костина. - Таможенное дело. - 2016. - С. 31 - 33.
32. Осетров А.Ю. Особенности фискальной деятельности таможенных органов : учебник / А.Ю. Осетров. - Финансовое право. - 2017. - 231 С.
33. Павлова Н.В. Наднациональное регулирование таможенных отношений и национальное правосудие : учебник / Н.В. Павлова. - Судья. - 2016. - 156 С.
34. Прокопович Г.А. Новое таможенное законодательство и перспективы его изменения : научная статья / Г.А. Прокопович. - Власть Закона. - 2015. - С. 21 - 27.
35. Сумин Д.Ю., Леонов Д.В. Таможенное декларирование. Вопросы, связанные с проверкой достоверности заявленных сведений : научная статья / Д.Ю Сумин, Д.В. Леонов. - Судья. - 2016. - С 43 - 47.
36. Сенотрусова С.В., Свинухов В.Г. Общие положения правового регулирования таможенного контроля : научная статья / С.В. Сенотрусова,
B. Г Свинухов. - Право и экономика. - 2016. - С. 68 - 72.
37. Метельков С.Н. Совершенствование правового статуса специалиста как направление развития института применения специальных знаний в таможенном деле : учебник / С.Н. Метельков. - Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - 245 С.
38. Титова Н.К. Основные способы (виды) защиты прав человека и гражданина Российской Федерации : учебник / Н.К. Титова. - Образование. Наука. Научные кадры. - 2015. - 167 С.
39. Чермянинов Д.В. О классификации и сущности таможенных операций : научная статья / Д.В. Чермянинов. - Таможенное дело. - 2016. - С. 20 - 24.
40. Нестеров А.В., Бегишева И.В. Таможенно-классификационные правоотношения : учебник / А.В. Нестеров, И.В. Бегишева. - Таможенное дело. - 2015. - 127 С.
41. Ноздрачев А.Ф. Разрешительная система в Российской Федерации :
научно-практическое пособие / А.Ф. Ноздрачев. - М.: Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М. - 2015. - С. 122.
42. Прокопович Г.А. Новое таможенное законодательство и перспективы его изменения : научная статья / Г.А. Прокопович. - Власть Закона. - 2015. -С. 21 - 27.
43. Сидоров Е.И. Федеральная таможенная служба как субъект административной юрисдикции : научная статья / Е.И. Сидоров. - Административное и муниципальное право. - 2015. - С. 101 - 106.
44. Буваева Н.Э. Международное таможенное право : учебник. / Н.Э. Буваева. - М.: Юрайт. - 2017. - 376 С.
45. Покровская В.И. Таможенное дело : учебник. / В.И. Покровская. - М.: Юрайт. - 2016. - 432 С .
46. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана: проблемы становления и перспективы развития: материалы междунар. науч. -практич. конференции. / под ред. В.Н. Комкова. - Саратов: Издательство Саратовский источник. - 2015. - С. 78.
47. Баландина Г.В. Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России : научная статья / Г.В. Баландина, Н.П. Воловик, С.В. Приходько. - М.: Издательский дом Дело РАНХиГС. - 2016. - С. 122 - 128.
48. Бакаева О.Ю. Пути повышения эффективности финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации :учебник / О.Ю. Бакаева. - Финансовое право. - 2016. - 345 С.
49. Азаров Ю.В. Правовой статус и место в системе таможенных органов службы контроля соблюдения законодательства в таможенном деле ФТС : научная статья / Ю.В. Азаров. - Право и жизнь. Независимый правовой журнал. - М. - 2016. - С. 74 - 94.
50. Голубь А.А. Правовой статус таможенных органов на современном этапе : учебник / А.А. Голубь. - Таможенное дело. - 2016. - 322 С.
51. Доня П.П., Кавкалюк А.Н. Таможенная деятельность и дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов : научная статья / П.П. Доня, А.Н. Кавкалюк. - Таможенное дело. - 2017. - С. 210 - 211.
52. Изотова М.В. Проблема коррупции на государственной службе в таможенных органах : Материалы XLVIII Международной научной студентческой конференции Студент и научно-технический прогресс. - М.: Государство и право. - Новосибирск: СибАГС. - 2016. - С. 141 - 142.
53. Лесников П.А. Информатизация федеральных органов исполнительной власти на примере Федеральной таможенной службы России : научная статья / П.А. Лесников. - Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. - Челябинск: Изд-во ЧелГУ. - 2017. - С. 49 - 53.
54. Мильшина И.В. Аттестация как элемент прохождения службы в таможенных органах. Актуальные проблемы преподавания современного административного права: теория, практика, методика : материалы научно-методического семинара / И.В. Мильшина - М., Саратов: Милика, 2016. - С. 60 - 65.
55. Кулешов И.В. Служба в таможенных органах Российской Федерации - особый вид государственной службы : Автореф. Диссертация / И.В. Кулешов. - Екатеринбург. - 2014. - С. 28.
56. Трунина Е.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы : научная статья / Е.В. Трунина. - Журнал российского права. - 2016. - С. 32 - 33.
57. О службе в таможенных органах Российской Федерации : комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ постатейный / Е.В.Трунина. - Юстицинформ. - 2017. - С. 15.
58. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах : научная статья / М.А. Федоровская. - Финансовое право. - 2015. - С. 24 - 25.
59. Хрешкова В.В. Федеральная таможенная служба в системе таможенных органов : международная межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов. Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов / В.В. Хрешкова. - М.: Изд-во МГЮА. - 2016. - С. 114 - 115
60. Трунина Е.В. Актуальные вопросы проведения организационно- штатных мероприятий в таможенных органах : научная статья / Е.В. Трунина. - Трудовое право. - 2015. - С. 160 - 163.
Интернет-ресурсы
1. Итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров за I полугодие 2017 года// ФТС РФ.http://www.customs.ru/ 20.03.2018.
2. Об утверждении Общего положения о таможенном посте : приказ ФТС Российской Федерации от 13 августа 2007 г. N 965 [ред. от 21.12.2009] // https//www.alta.ru/tamdoc/07pr0965/(дата обращения 11.04.2018).
3. О ходе реализации мер по противодействию коррупции в Федеральной таможенной службе. URL: http://www.customs.ru. 2018. (дата обращения 20.12.2017).