Есть приложения (статистические данные в виде диаграмм)
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ 7
1.1. Понятие, сущность и социальное значение норм жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей 7
1.2. Жизнеобеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей в отечественной истории………………………....................……………..........15
1.3. Зарубежный опыт жизнеобеспечения заключенных……………………………………………………..………………24
ГЛАВА 2. НОРМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ………………………...………………………………………………..32
2.1. Нормы жизнеобеспечения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы……………………………………………………….32
2.2. Современное состояние правового регулирования норм жизнеобеспечения лиц, содержащихся под стражей…………………………41
2.3. Проблемы, способы оптимизации и совершенствования норм жизнеобеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы России…………………………………………………………………………….47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………62
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы дипломного исследования. На современном этапе в Российской Федерации список прав человека достаточно большой. Указанные список прав отражен в основополагающем нормативно-правовом акте – Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), в которой указано, что каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, охрану жизни и здоровья, а также право на медицинскую помощь (ст. 7). Затрагивая нормы жизнеобеспечения, следует отметить, что спецконтингент содержащийся в учреждениях уголовно-исполнительной системы России (далее – УИС России) также как и любой другой гражданин Российской Федерации имеет право на социальная защиту, создание достойных условий для нормальной жизнедеятельности и развития.
Обращаясь к статистике, так на 1 мая 2020 года в учреждениях УИС России содержится511030 человек, и для всех без исключения, должен быть сформирован достойный уровень санитарно-медицинских, материально-бытовых условий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности спецконтингента, а также оказания на них результативного воспитательного воздействия . Помимо того, что требуются весомые финансовые затраты, в организации выше отмеченных условий, также возникает ряд определенных проблем, которые будут рассмотрены данной работе.
Нормы жизнеобеспечения играют важную роль в деятельности учреждений исправительного профиля (далее – ИУ) и следственных изоляторов (далее – СИЗО), поскольку затрагивают жизненно важные интересы осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Нормы жизнеобеспечения – это объемное понятие, включающее в себя: материально-бытовое обеспечения, медико-санитарное обеспечение и коммунально-бытовое обеспечение.
Тем не менее, указанные выше нормы недостаточно гарантируются и обеспечиваются на практике, поскольку существуют следующие проблемы, которые требуют решения:
• осуществление выполнения нормы, касаемо обеспечения улучшенными бытовыми и жилищными условиями различных категорий лиц, содержащихся в учреждениях УИС России;
• организация питания спецконтингента согласно установленной норме содержащихся в нем калорий, принимая также во внимание потребности в витаминах. Здесь отметим, что обеспеченность ИУ продуктами натурального происхождения остается в настоящее время не достаточно полной;
• неполный штат медико-санитарных частей ИУ и СИЗО узко-квалифицированных специалистов (нередко в учреждениях отсутствует врач-психиатр) и другие проблемы.
Всё вышеизложенное обусловило актуальность темы дипломного исследования.
Объектом дипломного исследования выступают общественные отношения, которые возникают в рамках взаимодействия между собой государства и спецконтингента, заключающаяся в деятельности сотрудников УИС России по обеспечению соблюдения и исполнения норм жизнеобеспечения.
Предметом исследования являются нормы, регламентирующие вопросы норм жизнеобеспечения лиц относящихся к рассматриваемому контингенту, соответствие указанных норм действующему в этой сфере законодательству РФ и международно-правовым актам.
Целью дипломного исследования является комплексный анализ норм жизнеобеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых его правового регулирования, а так же разработка предложений, необходимых для результативного решения обнаруженных проблем.
Для достижения данной цели, необходимо выполнение поставленных задач:
1. определить понятие, сущность и социальное значение норм жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
2. проанализировать нормы жизнеобеспечения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
3. проанализировать международный опыт жизнеобеспечения заключенных;
4. провести историко-сравнительный анализ норм жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей в отечественной истории;
5. определить современное состояние правового регулирования норм жизнеобеспечения лиц, содержащихся под стражей;
6. выявить проблемы норм жизнеобеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей и обозначить пути их решения.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросам жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, посвящали свои труды такие авторы, как: Гернет М.Н., Дорохин В.И., Зубков А.И., Калинин Ю.И., Ключевский В.О., Константинов И.Г., Ладжун А.И., Праводелов М.В., Раскин К.С., Стручков Н.А., Сысоев В.Д., Теплое В.Я., Тимофеев В.Г., Швыдкий В.Г., Чорный В.Н. и многие другие специалисты.
Методология и методы исследования. Методологическая основа дипломной работы базируется на диалектико-материалистическом методе познания. Для полноты и всесторонности исследования также использованы логико-юридический метод, конкретно-социологический (изучение документов) и другие.
Эмпирическую основу составили официальные статистические данные ФСИН России 2016-2020 года, информация из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», затрагивающая различные аспекты проблем реализации норм жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также материал собранный в ходе прохождения преддипломной практики.
Практическая значимость работы определяется ее направленностью на совершенствование организационно-правовой базы, регламентирующей вопросы норм жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Так же результаты данной работы могут быть использованы в практической деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы России (далее – УИС России), а также в учебном процессе образовательных учреждений ФСИН России.
Структура работы состоит из введения, двух глав, связывающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Таким образом, основываясь на результатах проведенного исследования, можно сделать следующие обобщающие выводы:
1. Исследование понятия жизнеобеспечения рассматриваемого контингента лиц, позволяет нам прийти выводу, что оно самым непосредственным образом соотносится с теми гарантированными и признанными основным закономправами, приобретаемыми любым гражданином в момент его рождения, что установлено ст. 17 Конституции РФ. Важно обратить внимание, что даже в случае осуждения, гражданин не теряет, закрепленные в частности, в ст.ст. 20, 21 Конституции РФ право на жизнь и свое достоинство, что, в соответствии с положением ст. 2 основного закона России, подразумевает безусловное исполнение ею принятого на себя обязательства соблюдать и охранять их от любых посягательств, что имеет прямое отношение к вопросам связанным, потребностями осужденных и специфике их удовлетворения.Нормы жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей – это совокупность закреплённых в законе норм материально-бытового обеспечения, питания, медико-санитарного и коммунально-бытового обеспечения, направленных на обеспечение сохранения и нормального протекания жизни осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Понятие «норм жизнеобеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей» можно охарактеризовать как совокупность закреплённых в законе норм материально-бытового обеспечения, питания, медико-санитарного и коммунально-бытового обеспечения, направленных на обеспечение сохранения и нормального протекания жизни осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Исходя, из теории уголовно-исполнительного права следует разделить нормы жизнеобеспечения на два больших блока и охарактеризовать каждый:
1) материально-бытовое обеспечение спецконтингента; 2) медико-санитарное обеспечение спецконтингента.
Материально-бытового обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей производится по направлениям:
• формирование жилищных и коммунально-бытовых условий;
• обеспечение питанием;
• вещевое обеспечение;
• организация торговой сети и других источников дополнительного материально-бытового обеспечения.
Медико-санитарное обеспечение спецконтингента выступает установленной законом системой оказания им профилактической, лечебной, и иной помощи, производимой с соблюдением уголовно-исполнительного, трудового, социального и иного законодательства Российской для надлежащей их жизнедеятельности
2. Проводя анализ условий отбывания наказаний в различные исторические этапы России мы можем наблюдать то, что государство,в царский период к вопросу о нормах жизнеобеспечения почти не уделяло внимания, осужденные отбывали наказание в неудовлетворительных условиях. Были примеры, когда предпринимались попытки к улучшению положения, например Проект об устройстве тюрем Екатерины II, однако он был не реализуем в сложившихся условиях и носил формальный характер. Стоит отметить, что в послереволюционный период были попытки к гуманизации отбывания наказания, однако администрация тюрем относилось к этому формально, и руководствовалась в своей деятельности ведомственными нормативно-правовыми актами. В послевоенный период вплоть до 1980-х годов положение дел у осужденных особоне улучшилось, лишь с появлением различных защитных организаций в конце 1980-х – начале 1990-х наблюдается улучшение.
С принятием УИК РФ в 1997 году, государство стало значительно больше уделять внимание правовому регулированию положения осужденных, что, безусловно важно, так как основные права осужденных твердо закреплены в законе, четко отражены нормы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. Но, не смотря на это, существуют некоторые проблемы, связанные с нормами жизнеобеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, которые требуют решения.
3. В рассмотренных нами странах, таких как: Австрия, Великобритания, Германия, Норвегия, Финляндия считают, что тюрьма – это, прежде всего, реабилитационный центр, цель которого заключается в том, чтобы осужденные чувствовали себя комфортно, находясь в благоприятной среде, где у них есть время подумать о совершенных преступлениях. Они надеются, что это вдохновит заключенных на лучшую жизнь после того, как их выпустят обратно в общество. Условия содержания в таких тюрьмах могут показаться роскошными, однако, не смотряна это данные условия приносят свои результаты в виде низкого уровня рецидивной преступности, так например, в Норвегии рецидивная преступность составляет всего 20 %, в Германии 28 %, для сравнения данный показатель в России составляет 56% (см. приложение № 3).
4. Рассмотрев нормы жизнеобеспечения спецконтингента видно, что они осуществляется по разным направлениям: вещевое обеспечение, организация питания, размещение осужденных, медико-санитарное обеспечение и т.д., которые имеют свои особенности. Нормы жизнеобеспечения регламентированы УИК РФ, иными ФЗ, нормативными актами Правительства РФ и ведомственными НПА, однако не смотря на это всё равно существуют определенные проблемы в указанной сфере.
5. Нормы жизнеобеспечения лиц, содержащихся под стражей, во многом схожи с нормами жизнеобеспечения осужденных, за исключением того что для подозреваемых и обвиняемых предполагаются камерное содержание, ношение гражданской одежды, небольшие отличия в нормах положенности по рациону питания и т.п. Для того чтобы обеспечить нормальные условия содержания закон требует того, чтобы для подозреваемых, обвиняемых было организовано должное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, которое отвечает требованиям санитарии, безопасности и т.п.
6. Основные проблемы в области норм жизнеобеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления это недостаточное финансирование как вещевого, так и медико-санитарного обеспечения, недостаточная освещенность помещений, нехватка узких специалистов, также имеется проблема в организации питания для различных категорий осужденных (мусульман и др.). Для разрешения данных проблем требуется ряд комплексных решений. В связи с этим, хотелось бы особо подчеркнуть, что вопросы жизнеобеспечения не ограничиваются только ведомственной сферой и их необходимо решать, отталкиваясь от социальных, экономических факторов, развития государства, принимая и эффективно используя позитивный международный опыт исполнения наказаний.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
