Помощь студентам в учебе
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ 6
1.1 Кризис пенсионной системы и необходимость ее реформирования 6
1.2 Теоретические аспекты обязательного пенсионного страхования 13
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НОВОЙ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ, ПРОВОДИМОЙ В РОССИИ 21
2.1 Основы реформирования пенсионной системы России 21
2.2 Обоснование предложений по развитию пенсионного страхования 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ ЕЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ 6
1.1 Кризис пенсионной системы и необходимость ее реформирования 6
1.2 Теоретические аспекты обязательного пенсионного страхования 13
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НОВОЙ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ, ПРОВОДИМОЙ В РОССИИ 21
2.1 Основы реформирования пенсионной системы России 21
2.2 Обоснование предложений по развитию пенсионного страхования 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33
С необходимостью проведения реформ сталкиваются все национальные пенсионные системы. С момента создания пенсионная система Российской Федерации постоянно реформируется [2, с.268-269]. Так, в окончательном виде
новый закон о пенсионной реформе был принят с учетом предложенных поправок 27 сентября 2018 года в третьем чтении.
Сбалансированность и устойчивость отечественной пенсионной системы является одной из ключевых задач государства. При этом важнейшее условие обеспечения стабильности экономического развития России определяется, в том числе в достижении сбалансированности Пенсионного фонда, а также обеспечения его устойчивости к системным рискам. Устойчивое развитие пенсионной системы зависит от эффективных решений в отношении накопительной части пенсии, совершенствования механизмов управления пенсионными взносами граждан, снижения зависимости бюджета Пенсионного фонда от федерального бюджета.
Функциональным назначением пенсионных фондов, является обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы и формирование условий для выплаты пенсий в установленные сроки. В условиях старения населения пенсионные фонды подвержены риску дожития в связи с неопределённостью будущих улучшений показателей смертности и продолжительности жизни. Для реагирования на риск непредвиденного увеличения обязательств пенсионных фондов, регулирующие органы и органы, разрабатывающие политику, должны обеспечить предоставление дополнительных возможностей рынками капитала для смягчения этого риска с учетом потребности в транспарентности, стандартизации и ликвидности.
Новые социально-экономические и демографические вызовы, такие как повышение рисков потери финансовой устойчивости пенсионной системы, низкий уровень пенсий, сокращение численности трудоспособного населения по отношению к количеству пенсионеров, обуславливают необходимость реформирования пенсионной системы и в Российской Федерации. В связи с этим исследование направлений реформирования пенсионной системы страны приобретает высокую актуальность.
Проблемами пенсионного страхования в стране занимались и занимаются многие ученые и специалисты, среди которых можно выделить: Агееву Е.В., Алексееву И.С., Алиеву С.И., Базык Е.Ф. Биткину И.К., Братухину Е.В., Будько С.А., Васильева Т.В., Воробьева Ю.Н., Воробьеву Е.И., Гарееву И.А., Данилову Н.Л., Добриян Е.И., Домнину О.Л., Захарова И.Н., Каирову Ф.А., Каспарьянц Н.М., Козлова П.А., Лаптева П.В., Манзарову Э.Д., Муравлеву Т.В., Низову Л.М., Никулину Н.Н., Оголихину С.Д., Пастухову Е.В., Пахомова Е.В., Ракову С.С., Роик В.Д., Сильчук А.А., Туманянц К.А., Финогенову Ю.Ю., Хлоева М.А., Хмелевскую С.А., Чадову Н.Д., Чалаева Х.З. и других.
В работах перечисленных авторов можно найти самые различные вопросы функционирования системы пенсионного страхования в Российской Федерации. Авторы поднимают наиболее значимые проблемы и пытаются предложить свои пути их решения. Однако еще не все вопросы рассмотрены и решены, а поэтому актуальность и значимость данного исследования для экономики, социальной сферы и финансовой системы государства очевидна.
Целью исследования является раскрытие и обоснование теоретических, методических и научно-практических положений по развитию системы пенсионного обеспечения и поиск путей ее совершенствования на перспективу.
Задачи исследования:
- изучить теоретические аспекты пенсионного страхования;
- провести анализ основных показателей пенсионного и социального обеспечения РФ;
- провести анализ структуры и динамики пенсионного обеспечения в РФ;
- провести анализ недостатков пенсионного обеспечения;
- разработать предложения по совершенствованию системы пенсионного обеспечения;
- дать оценку и обоснование внедрения предложений по развитию пенсионного страхования.
Объект исследования – Пенсионная система РФ.
Предмет исследования – пенсионное обеспечение.
Научная новизна исследования заключается в выборе и обосновании альтернативных источников пенсионной реформы.
C помощью методов сравнительного, ситуационного и финансового анализа исследованы особенности развития системы пенсионного обеспечения в России, связанные с проведением пенсионной реформы, проанализированы различные аспекты самостоятельности муниципальных образований и проблем ее пенсионного обеспечения в современных условиях.
Теоретическую основу исследования составляют труду ученых по исследуемой проблеме таких как: Э.Я. Вафин, Д.Н. Ермаков, Е.Д. Заболотский, Е.В. Козлова, М.П. Остроменский, В.Г. Павлюченко, А.К. Соловьев, И.В. Терентьева и др.
Исследование характеризуется способностью автора принимать организационно-управленческие решения, результаты исследования могут быть использованы в качестве теоретико-методической основы разработки программ социально-экономического развития региона, формирования направлений совершенствования пенсионного обеспечения муниципальных образований.
Разработанная концептуальная модель совершенствования системы пенсионного обеспечения будет способствовать решению задач повышения устойчивости и долгосрочной сбалансированности системы пенсионного страхования, роста эффективности и ответственности управления пенсионным обеспечением.
новый закон о пенсионной реформе был принят с учетом предложенных поправок 27 сентября 2018 года в третьем чтении.
Сбалансированность и устойчивость отечественной пенсионной системы является одной из ключевых задач государства. При этом важнейшее условие обеспечения стабильности экономического развития России определяется, в том числе в достижении сбалансированности Пенсионного фонда, а также обеспечения его устойчивости к системным рискам. Устойчивое развитие пенсионной системы зависит от эффективных решений в отношении накопительной части пенсии, совершенствования механизмов управления пенсионными взносами граждан, снижения зависимости бюджета Пенсионного фонда от федерального бюджета.
Функциональным назначением пенсионных фондов, является обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы и формирование условий для выплаты пенсий в установленные сроки. В условиях старения населения пенсионные фонды подвержены риску дожития в связи с неопределённостью будущих улучшений показателей смертности и продолжительности жизни. Для реагирования на риск непредвиденного увеличения обязательств пенсионных фондов, регулирующие органы и органы, разрабатывающие политику, должны обеспечить предоставление дополнительных возможностей рынками капитала для смягчения этого риска с учетом потребности в транспарентности, стандартизации и ликвидности.
Новые социально-экономические и демографические вызовы, такие как повышение рисков потери финансовой устойчивости пенсионной системы, низкий уровень пенсий, сокращение численности трудоспособного населения по отношению к количеству пенсионеров, обуславливают необходимость реформирования пенсионной системы и в Российской Федерации. В связи с этим исследование направлений реформирования пенсионной системы страны приобретает высокую актуальность.
Проблемами пенсионного страхования в стране занимались и занимаются многие ученые и специалисты, среди которых можно выделить: Агееву Е.В., Алексееву И.С., Алиеву С.И., Базык Е.Ф. Биткину И.К., Братухину Е.В., Будько С.А., Васильева Т.В., Воробьева Ю.Н., Воробьеву Е.И., Гарееву И.А., Данилову Н.Л., Добриян Е.И., Домнину О.Л., Захарова И.Н., Каирову Ф.А., Каспарьянц Н.М., Козлова П.А., Лаптева П.В., Манзарову Э.Д., Муравлеву Т.В., Низову Л.М., Никулину Н.Н., Оголихину С.Д., Пастухову Е.В., Пахомова Е.В., Ракову С.С., Роик В.Д., Сильчук А.А., Туманянц К.А., Финогенову Ю.Ю., Хлоева М.А., Хмелевскую С.А., Чадову Н.Д., Чалаева Х.З. и других.
В работах перечисленных авторов можно найти самые различные вопросы функционирования системы пенсионного страхования в Российской Федерации. Авторы поднимают наиболее значимые проблемы и пытаются предложить свои пути их решения. Однако еще не все вопросы рассмотрены и решены, а поэтому актуальность и значимость данного исследования для экономики, социальной сферы и финансовой системы государства очевидна.
Целью исследования является раскрытие и обоснование теоретических, методических и научно-практических положений по развитию системы пенсионного обеспечения и поиск путей ее совершенствования на перспективу.
Задачи исследования:
- изучить теоретические аспекты пенсионного страхования;
- провести анализ основных показателей пенсионного и социального обеспечения РФ;
- провести анализ структуры и динамики пенсионного обеспечения в РФ;
- провести анализ недостатков пенсионного обеспечения;
- разработать предложения по совершенствованию системы пенсионного обеспечения;
- дать оценку и обоснование внедрения предложений по развитию пенсионного страхования.
Объект исследования – Пенсионная система РФ.
Предмет исследования – пенсионное обеспечение.
Научная новизна исследования заключается в выборе и обосновании альтернативных источников пенсионной реформы.
C помощью методов сравнительного, ситуационного и финансового анализа исследованы особенности развития системы пенсионного обеспечения в России, связанные с проведением пенсионной реформы, проанализированы различные аспекты самостоятельности муниципальных образований и проблем ее пенсионного обеспечения в современных условиях.
Теоретическую основу исследования составляют труду ученых по исследуемой проблеме таких как: Э.Я. Вафин, Д.Н. Ермаков, Е.Д. Заболотский, Е.В. Козлова, М.П. Остроменский, В.Г. Павлюченко, А.К. Соловьев, И.В. Терентьева и др.
Исследование характеризуется способностью автора принимать организационно-управленческие решения, результаты исследования могут быть использованы в качестве теоретико-методической основы разработки программ социально-экономического развития региона, формирования направлений совершенствования пенсионного обеспечения муниципальных образований.
Разработанная концептуальная модель совершенствования системы пенсионного обеспечения будет способствовать решению задач повышения устойчивости и долгосрочной сбалансированности системы пенсионного страхования, роста эффективности и ответственности управления пенсионным обеспечением.
Целью исследования заключалась в раскрытии и обосновании теоретических, методических и научно-практических положений по развитию системы пенсионного обеспечения, а так же поиска путей ее совершенствования на перспективу.
Проблемы в сфере социального страхования: малодоступная статистика для участников пенсионного обеспечения и социального страхования; невысокий объем страховых выплат за причинение вреда жизни и здоровью, что приводит к общественной несправедливости; повышение показателей преступлений в сфере социального и пенсионного обеспечения.
Одним из инструментов решения проблемы сбалансированности бюджета ПФР стала проводимая Правительством Российской Федерации пенсионная реформа.
Недостатков у проводимой пенсионной реформы много. Следует сказать, что граждане недовольны повышением пенсионного возраста, так ежегодный прирост пенсий в размере 1000 рублей (7% от средней пенсии по России за 2018 год) нельзя считать утешительным, ведь инвестирование дополнительных средств в экономику дало бы больший рост пенсий, особенно ввиду ориентировочной инфляции в 4%.
По проведенному анализу динамики доходов и расходов бюджета ПФР можно сделать вывод, что темп прироста доходов ПФР сопоставим с темпами прироста расходов, а значит, при прочих равных, разрыв между этими частями бюджета увеличиваться не должен.
Стоит отметить, что повышение пенсионного возраста, хоть и сокращает количество пенсионеров, однако без должного развития медицины и проведения политики, направленной на развитие человеческого капитала, не сможет решить задачи сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации и устойчивости пенсионной системы в целом.
Таким образом, как с точки зрения демографии, так и с точки социально-экономических показателей, увеличение пенсионного возраста без предоставления детальных расчетов последствий принятого решения в указанных выше вопросах, может привести к росту затрат на социальные пособия и медицинское обеспечение, снижению рождаемости и росту безработицы. Такие последствия могут перекрыть положительные эффекты, получаемые от увеличения пенсионного возраста и привести к росту социальной напряженности.
С позиции управления рисками с целью их минимизации использована дорожная карта. Предложенные для реализации задач мероприятия, направленные на снижение вероятности попадания в критическую зону каждого из рисков, позволят снизить уровень интегрального риска и обеспечить положительную динамику роста индивидуального и общественного благосостояния в регионе.
Альтернативными решениями повышения пенсионного возраста могут быть, например, следующими:
Во-первых, это может быть существенная трансформация налогового законодательства, прежде всего за счет введения прогрессивной шкалы налогообложения личных доходов, а также за счет принятия полноценного жесткого законодательства об ответственности за коррупционные преступления и другие типы незаконного обогащения - в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией ООН по борьбе с такими преступлениями, которая требует конфискации активов таких преступников.
Второй вариант реформы - постепенный переход к преимущественно накопительному типу пенсионной системы за счет передачи страховых отчислений от зарплат граждан на их личные накопительные счета в специально созданном Гражданском пенсионном фонде или банке, находящемся под действительно жестким, а не формальным, контролем государства, и под управлением и постоянным надзором избираемого гражданами Общественного совета из компетентных специалистов.
Третьим вариантом может стать предложение о необходимости установить два вида пенсии: гарантированную и накопительную, а выплаты гарантированной пенсии проводить дифференцированно. Нужны фундаментальные изменения экономической стратегии. Требуется изменение закона о Центральном банке, в частности, включение в круг его обязанностей не только задач валютной стабилизации, но и ответственности за инвестиционное обеспечение хозяйственного развития России, реальное, а не бумажно-отписочное стратегическое планирование и программирование развития страны.
Проблемы в сфере социального страхования: малодоступная статистика для участников пенсионного обеспечения и социального страхования; невысокий объем страховых выплат за причинение вреда жизни и здоровью, что приводит к общественной несправедливости; повышение показателей преступлений в сфере социального и пенсионного обеспечения.
Одним из инструментов решения проблемы сбалансированности бюджета ПФР стала проводимая Правительством Российской Федерации пенсионная реформа.
Недостатков у проводимой пенсионной реформы много. Следует сказать, что граждане недовольны повышением пенсионного возраста, так ежегодный прирост пенсий в размере 1000 рублей (7% от средней пенсии по России за 2018 год) нельзя считать утешительным, ведь инвестирование дополнительных средств в экономику дало бы больший рост пенсий, особенно ввиду ориентировочной инфляции в 4%.
По проведенному анализу динамики доходов и расходов бюджета ПФР можно сделать вывод, что темп прироста доходов ПФР сопоставим с темпами прироста расходов, а значит, при прочих равных, разрыв между этими частями бюджета увеличиваться не должен.
Стоит отметить, что повышение пенсионного возраста, хоть и сокращает количество пенсионеров, однако без должного развития медицины и проведения политики, направленной на развитие человеческого капитала, не сможет решить задачи сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации и устойчивости пенсионной системы в целом.
Таким образом, как с точки зрения демографии, так и с точки социально-экономических показателей, увеличение пенсионного возраста без предоставления детальных расчетов последствий принятого решения в указанных выше вопросах, может привести к росту затрат на социальные пособия и медицинское обеспечение, снижению рождаемости и росту безработицы. Такие последствия могут перекрыть положительные эффекты, получаемые от увеличения пенсионного возраста и привести к росту социальной напряженности.
С позиции управления рисками с целью их минимизации использована дорожная карта. Предложенные для реализации задач мероприятия, направленные на снижение вероятности попадания в критическую зону каждого из рисков, позволят снизить уровень интегрального риска и обеспечить положительную динамику роста индивидуального и общественного благосостояния в регионе.
Альтернативными решениями повышения пенсионного возраста могут быть, например, следующими:
Во-первых, это может быть существенная трансформация налогового законодательства, прежде всего за счет введения прогрессивной шкалы налогообложения личных доходов, а также за счет принятия полноценного жесткого законодательства об ответственности за коррупционные преступления и другие типы незаконного обогащения - в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией ООН по борьбе с такими преступлениями, которая требует конфискации активов таких преступников.
Второй вариант реформы - постепенный переход к преимущественно накопительному типу пенсионной системы за счет передачи страховых отчислений от зарплат граждан на их личные накопительные счета в специально созданном Гражданском пенсионном фонде или банке, находящемся под действительно жестким, а не формальным, контролем государства, и под управлением и постоянным надзором избираемого гражданами Общественного совета из компетентных специалистов.
Третьим вариантом может стать предложение о необходимости установить два вида пенсии: гарантированную и накопительную, а выплаты гарантированной пенсии проводить дифференцированно. Нужны фундаментальные изменения экономической стратегии. Требуется изменение закона о Центральном банке, в частности, включение в круг его обязанностей не только задач валютной стабилизации, но и ответственности за инвестиционное обеспечение хозяйственного развития России, реальное, а не бумажно-отписочное стратегическое планирование и программирование развития страны.