Выпускная квалификационная работа.
Введение 3
Глава 1. Формы управления многоквартирными домами: понятия и особенности управления 6
1.1 Управляющие организации 6
1.2 Товарищество собственников недвижимости 14
1.3 Товарищество собственников жилья 21
Глава 2. Теоретические аспекты управления многоквартирными домами в РФ 27
2.1 Соотношение управления многоквартирным домом и управления общим имуществом в многоквартирном доме 28
2.2 Требования, предусмотренные государственными стандартами к управлению многоквартирным домом 33
2.3 Жилищные правоотношения по управлению многоквартирным домом 41
Глава 3. Актуальные проблемы управления многоквартирными домами в РФ 52
3.1 Проблемы регулирования отношений по управлению многоквартирным домом в законодательстве 52
3.2 Совершенствование управления многоквартиными домами в муниципальном образовании г. Кемерово 65
Заключение 75
Список использованных источников 77
Актуальность темы исследования. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства как одного из важнейших секторов экономики, обеспечивающего население жизненно важными услугами, создающего условия безопасного и комфортного проживания, и таким образом оказывающего определенное влияние на социальную стабильность в обществе, в целом имеет важное значение для страны.
Государственное управление жилищно-коммунальной сферой – это деятельность уполномоченных на то органов государственной и муниципальной власти по обеспечению удовлетворения жилищно-коммунальных нужд населения.
Поддержание инженерной системы многоквартирного дома есть одна из ключевых функций в системе ЖКХ, напрямую влияющая на степень удовлетворённости конечного потребителя жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ). Управление многоквартирными домами (МКД) имеет свою специфическую актуальность, о которой следует сказать отдельно Управление МКД, - как элемент жилищных услуг - имеет своей целью обеспечение бесперебойного функционирования внутридомовой инженерной системы, а также создание условий для комфортного проживания. Таким образом, чем эффективнее осуществляется управленческая деятельность, тем выше степень удовлетворённости конечного потребителя. Однако нужно иметь в виду, что в пределах одного МКД конечных потребителей много, и учесть интересы каждого отдельного индивида – это весьма труднодостижимая задача. Напротив, повысить эффективность управления МКД – более реалистичная задача; полезный эффект от такого управления для конечного потребителя выражается в минимизации трансакционных издержек .
Неблагоприятное состояние жилищно-коммунальной сферы, а именно: низкий уровень качества жилищно-коммунальных услуг, высокий уровень износа основных фондов, необходимость проведения капитального ремонта жилого фонда, – является одной из самых острых социальных проблем в Российской Федерации.
Это обусловливает актуальность и необходимость развития государственного управления жилищно-коммунальной сферой как через установление государством и постоянное совершенствование законодательных и нормативно-правовых требований к функционированию жилищно-коммунального комплекса, так и через обеспечение надзора за соблюдением данного законодательства.
Научная разработанность проблемы. Категория управления в течение длительного времени являлась предметом изучения в большей степени философии, кибернетики, экономики. В цивилистике теоретические вопросы управления имуществом изучались А. В. Бенедиктовым, С. А. Зинченко, В. П. Мозолиным, Р. Пайпсом, А. А. Рубановым и др.
Ряду вопросов в сфере управления многоквартирными домами посвящены работы ученых: В. В. Андропова, Т. А. Борзенковой, И. А. Дроздова, И. Б. Миронова, С. Г. Певницкого, В. Д. Рузановой, Д. Б. Савельева, В. А. Фогеля, Е. А. Чефрановой и др.
Цель и задачи исследования. Целью ВКР является характеристика реализации жилищной политики в сфере управления многоквартирными домами в РФ.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть формы управления многоквартирными домами: понятия и особенности управления;
- показать соотношение управления многоквартирным домом и управления общим имуществом в многоквартирном доме;
- показать проблемы государственного регулирования в сфере управления многоквартирными домами.
Объект и предмет исследования. Объект ВКР жилищная политика РФ или управление многоквартирными домами в РФ.
Предмет - реализация жилищной политики в сфере управления многоквартирными домами в РФ.
Методы исследования, использованные в работе:
- общенаучные: системный подход, описание, сравнительный анализ;
- конкретно-предметные методы: статистический анализ данных, формальное моделирование.
Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованных источников.
Жилищным кодексом установлены три формы управления многоквартирными домами:
- управляющая компания;
- товарищество собственников жилья;
- непосредственное управление.
Управление многоквартирными домами посредствам управляющей компании и товариществом собственников жилья в равной мере распространены в настоящее время и имеют ряд своих преимуществ.
Так, например, ТСЖ – некоммерческая организация, и главная цель – эффективное управление домом выгодное для всех собственников, в то время как управляющая компания стремится получить выгоду.
Еще одним положительным фактором является возможность влиять на решение вопросов. Только жильцы вправе принимать или отклонять решения по вопросам управления домом.
Поскольку материальный вопрос еще никого не оставлял равнодушным, то контроль денежных средств является неотъемлемой часть эффективного управления многоквартирным домом.
Ряд этих преимуществ позволяет сделать вывод о том, что товарищество собственников жилья является наиболее выгодной формой управления МКД.
Однако не стоит думать, что товарищество собственников жилья является панацеей от всех проблем многоквартирного дома.
К основным проблемам, с которыми сталкивается товарищество собственников жилья в процессе функционирования можно отнести:
- отсутствие взаимодействия с органами местного самоуправления. Законодательство регулирует далеко не все аспекты деятельности ТСЖ;
- недостаточное количество денежных средств. В первую очередь это связано с неоплаченными счетами за ЖКУ. Около 30% ежемесячных платежей остаются неоплаченными;
- отсутствие профессионализма в управляющем звене. Успешность функционирования в большей мере зависит от профессионализма управляющего и членов правления;
- отсутствие инициативы жильцов. Многие обитатели дома не желают участвовать в деятельности товарищества, не проявляют активность, что приводит к усложнению благоустройства многоквартирного дома.
- информационный барьер;
- социальная неоднородность жильцов. При объединении жители могут столкнуться с разными требованиями к эксплуатации и благоустройству многоквартирного дома.
В соответствии с выявленными проблемами целесообразно провести следующие мероприятия:
- обеспечение собственников информационными материалами: издание и распространение информационных материалов; разработка учебных материалов для собственников квартир, председателей и членов ТСЖ;
- проведение обучающих семинаров для председателей и членов правления ТСЖ;
- разделение собственников по целевым аудиториям. В доме проживают разные по социальным, возрастным, экономическим признакам группы, поэтому воздействие тоже должно быть различным. Разделение по целевым аудиториям позволит достичь максимальной удовлетворенности всех групп;
- взаимодействие при помощи сети Интернет. В настоящее время население отказывается от реального общения и зачастую не знают с кем они соседствуют по лестничной клетке. Создание группы товарищества собственников жилья позволит изучить аудиторию и устранить информационный барьер.
Таким образом, форма управления многоквартирным домом товарищество собственников жилья требует изменений. Внедрение данного механизма будет способствовать повышению эффективности управления МКД.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
