ВВЕДЕНИЕ 3
1. Литературный обзор 7
2. Антропогенное влияние, оказываемое на водные объекты, субъектами
хозяйственной деятельности 10
2.1 Мониторинг водопользования в инновационно-производственном
центре "ИнноКам" 10
2.2 Анализ существующего экономического механизма стимулирования
рационального водопользования на урбанизированных территориях 15
3. Понятие и сущность водоохранного режима 24
3.1 Назначение водоохранных зон и прибрежных защитных полос 24
3.2 Смена методологических подходов к выделению охранных зон в связи
со сменой водного законодательства 31
4. Проблемы проектирования водоохранных зон в обособленном
инновационно-производственном центре «Иннокам» РТ 34
5. Мероприятия по улучшению экологического состояния берега в границах
водоохранных зон 37
5.1 Обустройство прибрежных ландшафтов 37
5.2 Ревитализация малых рек как один из способов
5.3 Берегозащитные мероприятия 43
5.4 Мероприятия по устранению незаконных построек на береговой полосе
водного объекта 51
6. Правоприменительная и судебная практика привлечения к
административной ответственности вследствие нарушения водного режима
52
7. Международный опыт установления охранных зон 65
ВЫВОДЫ 72
Список использованной литературы 76
Актуальность работы. По уровню социально-экономического развития РТ входит в группу российских регионов с высоким уровнем развития. На ближайшие десять лет основной точкой экономического роста в Республике Татарстан определен Камский инновационный территориально - производственный кластер («ИННОКАМ»). Отраслевая специализация кластера - нефтегазопереработка и нефтехимия, автомобилестроение. Он входит в число 25 инновационных территориальных кластеров, программы развития которых получили поддержку на федеральном уровне. [1]
В связи с этим водные объекты испытывают высокое антропогенное воздействие от расположенных здесь крупных промышленных узлов.
Процессы ухудшения качества воды в водных объектах напрямую связаны с активной техносферной деятельностью человека. Антропогенное воздействие на природу нарушает приобретенную в процессе технического прогресса способность экосистем к устойчивости и саморегулированию. Видимые искусственные изменения в природной среде приводят к коренным изменениям связей в экосистемах и прогрессирующему разрушению биосферы.
Проблема деградации поверхностных водных объектов в настоящее время играет одну из важнейших ролей в геоэкологических исследованиях не только в России, но и за рубежом. В последние годы, в связи с глобальной экологизацией мировых отраслей хозяйства, появляется необходимость не только в ликвидации последствий загрязнения водных объектов, но и в организации программ по их защите и предотвращению возможных негативных воздействий со стороны человека. Видимые искусственные изменения в природной среде часто приводят к коренным изменениям связей в экосистемах и прогрессирующему разрушению биосферы.
Уже сейчас во многих регионах России, да и всего земного шара наблюдаются большие трудности в обеспечении водоснабжения и водопользования вследствие качественного и количественного истощения водных ресурсов, что связано с загрязнением и нерациональным использованием воды.
Небольшое количество загрязнений не может вызвать значительное ухудшение состояния водоема, так как он имеет способность биологического очищения, но проблема состоит в том, что, как правило, количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду, очень велико и водоем не может справиться с их обезвреживанием.
Загрязнение воды преимущественно происходит вследствие сброса в нее промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов.
Для защиты водных объектов от воздействия антропогенного фактора необходимо создание прибрежных водоохранных зон, позволяющих максимально снизить антропогенное влияние.
Установление водоохранных зон, прибрежных полос и укрепления береговой зоны биоинженерным методом представляется весьма актуальной, поскольку водоохранные зоны обладают очень важными природоохранными функциями, включая функции сохранения биологического разнообразия и поддержания качества воды. Зеленые насаждения и высшие водные растения можно рассматривать в качестве надежного способа берегоукрепления, защищающего берег от эрозии и формирующего экосистему прибрежной зоны вокруг водоема. Биоинженерный метод крепления берега позволяет восстановить водоохранную зону, образуя зеленую подстилку и тем самым, предотвращая прямое попадание в водоем загрязненных поверхностных стоков.
В Республике Татарстан существует проблема использования земель, прилегающих к водным объектам, индивидуальное жилищное строительство и размещение несанкционированных стоянок транспортных средств на данных территориях. Данный факт в совокупности с игнорированием существующих законодательных ограничений в отношении таких земель, приводит к загрязнению береговых и прибрежных защитных полос бытовыми отходами и устройству несанкционированных свалок.
Указом Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова 2016 год был объявлен Годом водоохранных зон. Ключевыми задачами года являлось сохранение и восстановление водных объектов, среды обитания, биологических ресурсов, животного и растительного мира. Также одной из задач являлось создание комфортных условий для населения.
«В 2016 году сотрудниками Минэкологии РТ было составлено 105 материалов по ограничению доступа населения к береговым полосам и водным объектам. Четверть из них — в Прикамском регионе республики. Также факты незаконного использования прибрежных зон чаще всего случаются в Казани, Лаишевском и Тукаевском районе. В этой статистике намечается курс на рост — за 2017 год количество материалов составило свыше 300», - утверждает замминистра экологии и главный госинспектор Татарстана в области охраны окружающей среды Фаяз Фанилович Шакиров. По его словам, при подсчете в ведомстве не ведут разделения на дома, заборы или другие строения. Но не все так просто - даже сами проверяющие часто не могут подойти к водоему.
Целью работы является изыскание научных основ и принципов обеспечения водоохранного режима на территории инновационно-производственного центра «ИННОКАМ» РТ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Выявление необходимости охраны поверхностных водных объектов вследствие влияния антропогенной деятельности человека на окружающую природную среду путем проектирования и создания водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
2. Исследование проблем экологического проектирования водоохранных зон поверхностных водных объектов как современный способ решения проблемы загрязнения водных объектов и путей их решения;
3. Обзор нормативно-правовой документации по рациональному водопользованию.
Теоретическая значимость заключается в исследовании проблем охраны земель водного фонда, а именно земель в границах водных объектов в обособленном инновационно-производственном центре «Иннокам», в условиях интенсивного антропогенного воздействия. Предложена программа мероприятий для улучшения экологического состояния прибрежной территории. Практическая значимость проведенных исследований заключается в возможности использования результатов работ, для разработки комплексных подходов при планировании и организации прибрежной территории.
Современная трактовка урбанизации не может абстрагироваться от природной и экологической ситуации. Урбанизация создает ограниченные площади со «специфическим пространством» и интенсивным взаимодействием населения, хозяйства и природы. Города и их природная среда образуют определенную целостность, которая требует особого подхода к системе экологического регулирования качества окружающей среды.
Темпы урбанизации зависят от уровня экономического развития природно-территориального комплекса.
Геоэкологическое состояние водоемов и водотоков зависит во многом от запрета совершения той или иной хозяйственной деятельности не только на акваториях, но и непосредственно на примыкаемых к ним территориях. Выражено это в установлении определенных границ, в пределах которых и возникают обременения. В законодательстве РФ (и некоторых других стран) приняты определенные термины, так или иначе описывающие территории, прилегающие к водным объектам. Основными из них можно считать водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Проведя анализ работы, полагаю, что ключевыми направлениями государства в области охраны водных объектов должны быть:
А Разработка и реализация программы по строительству, модернизации биологических очистных сооружений и сетей водоотведения в населенных пунктах, сетей ливневой канализации с обеспечением очистки сточных вод.
А Реализация комплекса работ по установлению береговой линии водных объектов, прибрежной защитной полосы, водоохраной зоны.
А Внесение сведений в государственный реестр водных объектов.
А Установление зон затопления и подтопления.
А Реализация мероприятий по очистке акваторий Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ от затонувших и брошенных плавсредств
V Реализация мероприятий по обеспечению защищенности
населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
V Увеличение темпов освоения разведанных месторождений подземных вод и проведения оценки эксплуатационных запасов на действующих водозаборах, качество воды которых отвечает целевому назначению.
Согласно статье 65 Водного кодекса (ВК) РФ от 3 июня 2006 г. № 74- ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Проблема определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов в нашей стране в разные годы изучалась по-разному. Согласно многочисленным работам выделение охранных зон с точки зрения защиты водных, биологических ресурсов, вопросов градостроительства, рекреации и т. д. имело и по-прежнему имеет актуальность. Однако в изменяющейся системе водного законодательства России тяжело ориентироваться на определенную методику. Если до 2006 г. в основе определения границ охранных зон лежал принцип, связанный с физико-географическими, гидролого-геоморфологическими, почвенно¬ландшафтными условиями прибрежных территорий, то в современном законодательстве все сводится к метрическому определению ширины водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Этот подход ставит все водоохранные мероприятия в жесткие нормативно-правовые рамки, отодвигая природную составляющую на второй план. Основная же методологическая проблема определения границ охранных зон заключается в неясном определении «внутренних границ» зон (полос), а именно уреза воды в безледный период. Таким образом, данный вопрос в настоящее время остается отчасти белым пятном.
Таким образом, правовое регулирование установления водоохранных зон изучается в теории, однако в большинстве городов России, включая Республику Татарстан, в настоящий момент наблюдается отсутствие скоординированной работы между органами Федерального и местного самоуправления в части организации практических мер. Это приводит к ненадлежащему исполнению законодательных актов и, как следствие, к ухудшению состояния водных ресурсов. В ходе проведенных исследований были изучены и проанализированы геоэкологические особенности территории, а именно геологическое строение, гидрологические и экологические условия территории, а также ее современное использование. Это позволило получить наиболее полное представление об исследуемой территории. Кроме того, работа содержит обобщенные актуализированные сведения о существующем законодательстве в области установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек. Практическая составляющая исследования включает создание схемы установления водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы и разработку мероприятий по улучшению экологического состояния берега реки в границах водоохранной зоны. В качестве основных выводов сформулированы мероприятия, выполнение которых будет способствовать нормализации и улучшению гидрологического режима и экологического состояния водных объектов и прибрежной территорий путем восстановления и охраны природных комплексов в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. К таким мероприятия относятся:
1. Решение проблемы сброса неочищенных сточных вод через систему дождевой канализации;
2. Ликвидация свалок хозяйственно-бытового и строительного мусора.
3. Обустройство неорганизованных зон отдыха;
4. Приведение границ частных усадеб и дачных участков в соответствие с планами землеустройства;
5. Строительство и оборудование площадок для сбора хозяйственно-бытового мусора;
6. Строительство водонепроницаемых выгребов для туалетов и бань в пределах прибрежной защитной полосы;
7. Организация в пределах водоохранных зон стоянок транспортных средств в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
8. Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежной защитной полосы специальными информационными знаками;
9. Ревитализация малых рек;
10. Мероприятия по берегоукреплению (биологические (биоинженерные) и технические методы);
11. Мероприятия по устранению незаконных построек на береговой полосе водного объекта.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
