Помощь студентам в учебе
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
|
Введение 3
Глава I Криминологическая характеристика латентной преступности
§1. Понятие и социальное значение латентной преступности 7
§2. Признаки латентной преступности 17
Глава II. Виды и структура латентной преступности 22
§ 1. Виды латентной преступности 22
§2. Структура латентной преступности 27
Глава III. Причины латентной преступности и пути их преодоления... 32
§1. Причины латентной преступности и пути их преодоления 32
§2. Предупреждение латентной преступности 39
Заключение 51
Список использованной литературы 56
Приложение
Глава I Криминологическая характеристика латентной преступности
§1. Понятие и социальное значение латентной преступности 7
§2. Признаки латентной преступности 17
Глава II. Виды и структура латентной преступности 22
§ 1. Виды латентной преступности 22
§2. Структура латентной преступности 27
Глава III. Причины латентной преступности и пути их преодоления... 32
§1. Причины латентной преступности и пути их преодоления 32
§2. Предупреждение латентной преступности 39
Заключение 51
Список использованной литературы 56
Приложение
В условиях построения правового государства особенно актуальным становится вопрос о формировании режима законности, пресечения и профилактики правонарушений. Программы борьбы с преступностью обладали бы большим коэффициентом полезности, если бы включали меры по предупреждению латентности отдельных категорий и видов преступлений.
Актуальность изучения проблемы латентной преступности определяется необходимостью реализации отправных принципов уголовно-правовой политики. Прежде всего, речь должна идти о последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности лица, совершившего преступление, об обеспечении полноты и всесторонности расследования и разрешения уголовных дел, об адекватности и соразмерности средств правового воздействия содеянному, что, по сути, является необходимым условием вынесения справедливого наказания, его индивидуализации. Большое практическое значение имеет выработка научно обоснованной методики выявления скрытых преступлений, изучение факторов латентности преступлений, их профилактики и предупреждения.
Необходимо отметить, что проблеме проведения криминологических исследований по вопросам латентной преступности в научных трудах отечественных криминологов стали уделять определенное внимание лишь в последние двадцать лет. Это можно объяснить рядом объективных и субъективных причин, одной из которых является причина идеологического характера, заключающаяся в том, что даже официальные данные уголовной статистики имели закрытый характер и в силу социальной невостребованности осложнялась работа по проведению криминологических исследований по проблеме латентной преступности.
Изучение латентности преступности - перспективное направление криминологических исследований. Отделом латентной преступности НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ в течение семи лет проводится измерение скрытой составляющей криминального феномена .
Так, статистика МВД показывает уменьшение правонарушений на территории 56 субъектах РФ. В 2017 году количество тяжких правонарушений сократилось на 21% .
Общая статистика преступлений составляет 2,05 млн. случаев правонарушений за 2017 год, что на 4,7% меньше чем в 2016. по официальным данным МВД России было раскрыто 92% всех правонарушений, совершенных за этот период .
Большая часть правонарушений происходит в республиканских краевых и областных центрах. по данным сайта МВД, на сельскую местность приходится 21,6%. Каждое второе преступление совершают граждане, которые уже привлекались к ответственности. Часто правонарушения совершают лица, страдающие алкоголизмом. Статистика МВД показывает, что каждый третий преступник был в состоянии алкогольного опьянения .
По данным сайта МВД России 2017 году (январь-ноябрь) сумма ущерба от незаконных действий граждан составила 408,5 млрд. руб., что на 27,4% меньше, чем в 2016. Причем, 57,2% ущерба приходится на правонарушения, зафиксированные на территории областных центров страны .
В 2017 году в органы внутренних дел Республики Татарстан поступило 667 тыс. 610 заявлений, сообщений и иной информации о противоправных действиях, по 36 тыс. 118 из которых принято решение о возбуждении уголовного дела, 92 тыс. 118 - рассмотрены в административном порядке. Из них зарегистрировано 46093 преступления, расследовано 26419 преступления, что составляет 58,7% расследованных преступлений .
В основе политики борьбы с преступностью должна в первую очередь лежать идея о том, что не только возможно контролировать латентную преступность, но и воздействовать на нее посредством комплекса мер общей, криминологической и индивидуальной профилактики. Что в свою очередь предполагает точное определение самого понятия латентного правонарушения, разрабатывая которое, выделяются три основных элемента его состава: объект деяния, субъект и само деяние, которое следует рассмотреть с его субъективной и объективной стороны. Деятельность по предупреждению латентных преступлений может быть направлена непосредственно на субъект правонарушения, а может и на факторы, обусловливающие совершение преступления, причем не только на непосредственные, но и задаваемые более широкими общественными условиями. Стремительно изменяющаяся социально-экономическая и политическая ситуация в стране, криминализация систем управления государством, вовлечение в криминальную структуру новых слоев населения России создают условия для первоочередного роста латентной преступности (коррупция, наркомания и т.п.), составляющей на сегодняшний день основной фон криминальной картины общества.
Сегодня управление социальными процессами в сфере предупреждения латентных преступлений, являющееся одной из тех важнейших функций государства и общества, нуждается в дальнейшем совершенствовании правовых основ, что требует серьезного научного анализа этих процессов.
Цель работы заключается в том, чтобы комплексно проанализировать проблемы, связанные с латентной преступностью и ее профилактикой, комплексно и всесторонне на основе как общетеоретических и общеметодологических идей построения правового государства, так и выводов отраслевых юридических наук.
В соответствии с целью работы были поставлены следующие основные задачи, решение которых и составило содержание настоящей работы:
- рассмотреть понятие и социальное значение латентной преступности;
- выявить признаки латентной преступности;
- изучить виды латентной преступности;
- определить структуру латентной преступности;
- проанализировать причины латентной преступности;
- рассмотреть методы предупреждения латентной преступности.
Объектом исследования являются общественные отношения, способствующие приобретение совершенным преступлением статуса латентных, а также криминологические средства, направленные на выявление и учет данных действий.
Предметом исследования являются криминологические аспекты латентной преступности.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трёх глав, 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Актуальность изучения проблемы латентной преступности определяется необходимостью реализации отправных принципов уголовно-правовой политики. Прежде всего, речь должна идти о последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности лица, совершившего преступление, об обеспечении полноты и всесторонности расследования и разрешения уголовных дел, об адекватности и соразмерности средств правового воздействия содеянному, что, по сути, является необходимым условием вынесения справедливого наказания, его индивидуализации. Большое практическое значение имеет выработка научно обоснованной методики выявления скрытых преступлений, изучение факторов латентности преступлений, их профилактики и предупреждения.
Необходимо отметить, что проблеме проведения криминологических исследований по вопросам латентной преступности в научных трудах отечественных криминологов стали уделять определенное внимание лишь в последние двадцать лет. Это можно объяснить рядом объективных и субъективных причин, одной из которых является причина идеологического характера, заключающаяся в том, что даже официальные данные уголовной статистики имели закрытый характер и в силу социальной невостребованности осложнялась работа по проведению криминологических исследований по проблеме латентной преступности.
Изучение латентности преступности - перспективное направление криминологических исследований. Отделом латентной преступности НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ в течение семи лет проводится измерение скрытой составляющей криминального феномена .
Так, статистика МВД показывает уменьшение правонарушений на территории 56 субъектах РФ. В 2017 году количество тяжких правонарушений сократилось на 21% .
Общая статистика преступлений составляет 2,05 млн. случаев правонарушений за 2017 год, что на 4,7% меньше чем в 2016. по официальным данным МВД России было раскрыто 92% всех правонарушений, совершенных за этот период .
Большая часть правонарушений происходит в республиканских краевых и областных центрах. по данным сайта МВД, на сельскую местность приходится 21,6%. Каждое второе преступление совершают граждане, которые уже привлекались к ответственности. Часто правонарушения совершают лица, страдающие алкоголизмом. Статистика МВД показывает, что каждый третий преступник был в состоянии алкогольного опьянения .
По данным сайта МВД России 2017 году (январь-ноябрь) сумма ущерба от незаконных действий граждан составила 408,5 млрд. руб., что на 27,4% меньше, чем в 2016. Причем, 57,2% ущерба приходится на правонарушения, зафиксированные на территории областных центров страны .
В 2017 году в органы внутренних дел Республики Татарстан поступило 667 тыс. 610 заявлений, сообщений и иной информации о противоправных действиях, по 36 тыс. 118 из которых принято решение о возбуждении уголовного дела, 92 тыс. 118 - рассмотрены в административном порядке. Из них зарегистрировано 46093 преступления, расследовано 26419 преступления, что составляет 58,7% расследованных преступлений .
В основе политики борьбы с преступностью должна в первую очередь лежать идея о том, что не только возможно контролировать латентную преступность, но и воздействовать на нее посредством комплекса мер общей, криминологической и индивидуальной профилактики. Что в свою очередь предполагает точное определение самого понятия латентного правонарушения, разрабатывая которое, выделяются три основных элемента его состава: объект деяния, субъект и само деяние, которое следует рассмотреть с его субъективной и объективной стороны. Деятельность по предупреждению латентных преступлений может быть направлена непосредственно на субъект правонарушения, а может и на факторы, обусловливающие совершение преступления, причем не только на непосредственные, но и задаваемые более широкими общественными условиями. Стремительно изменяющаяся социально-экономическая и политическая ситуация в стране, криминализация систем управления государством, вовлечение в криминальную структуру новых слоев населения России создают условия для первоочередного роста латентной преступности (коррупция, наркомания и т.п.), составляющей на сегодняшний день основной фон криминальной картины общества.
Сегодня управление социальными процессами в сфере предупреждения латентных преступлений, являющееся одной из тех важнейших функций государства и общества, нуждается в дальнейшем совершенствовании правовых основ, что требует серьезного научного анализа этих процессов.
Цель работы заключается в том, чтобы комплексно проанализировать проблемы, связанные с латентной преступностью и ее профилактикой, комплексно и всесторонне на основе как общетеоретических и общеметодологических идей построения правового государства, так и выводов отраслевых юридических наук.
В соответствии с целью работы были поставлены следующие основные задачи, решение которых и составило содержание настоящей работы:
- рассмотреть понятие и социальное значение латентной преступности;
- выявить признаки латентной преступности;
- изучить виды латентной преступности;
- определить структуру латентной преступности;
- проанализировать причины латентной преступности;
- рассмотреть методы предупреждения латентной преступности.
Объектом исследования являются общественные отношения, способствующие приобретение совершенным преступлением статуса латентных, а также криминологические средства, направленные на выявление и учет данных действий.
Предметом исследования являются криминологические аспекты латентной преступности.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трёх глав, 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Итак, в заключении следует отметить, латентная преступность представляет собой совокупность лиц и совершенных ими в конкретном регионе и в конкретный период времени преступных деяний, не зафиксированных в уголовной статистике.
В латентной преступности обычно выделяются две части: скрытая преступность, не выявленная правоохранительными органами в силу специфики самих преступлений, отношения к содеянному со стороны потерпевшего и иных обстоятельств; скрываемая преступность, не нашедшая отражения в статистических учетах в результате неправомерных действий должностных лиц правоохранительных органов. Иногда эти виды латентности определяют, как естественную и искусственную. Если в первом случае акцент делается на нежелании потерпевшего или иных лиц, которым известно о преступлении, сообщить об этом компетентным органам, то во втором - на стремлении некоторых должностных лиц правоохранительных органов приукрасить положение дел в борьбе с преступностью.
В настоящее время оценка состояния преступности производится в основном по статистическим данным. ПРИ существующей системе учета такие сведения не могут быть в полной мере достоверными.
Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени распространенности видов преступности с повышенной латентностью. Одним из них является опрос предполагаемых потерпевших по специальной анкете.
Полезные результаты можно получить путем сопоставления данных уголовной статистики и статистики административных и дисциплинарных правонарушений, гражданско-правовых деликтов. Если показатели статистики свидетельствуют о снижении количества фактов обмана потребителей, а по данным торговой инспекции их количество, напротив, возрастает, значит, есть основания полагать, что растет латентность этого вида правонарушений.
Одним из методов выявления латентной преступности является анализ заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, в средства массовой информации, иные государственные органы, и сопоставление полученных результатов с данными уголовной статистики.
Достаточно эффективным методом выявления латентности является ее экспертная оценка. С ее помощью можно получить достоверные сведения о соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями.
Представляется целесообразным вынести предложения по сокращению причин латентной преступности, а именно:
1) усовершенствование нормативной базы, регламентирующей учет преступлений;
2) закрепление в УК РФ специальной нормы (ст. 300-1), предусматривающей ответственность за укрытие преступлений;
3) усовершенствование системы и механизма регистрации преступлений;
4) сокращение «издержек доступа граждан к закону» путем обеспечения организационного и материального сотрудничества граждан с правоохранительными органами, защиты прав свидетелей и потерпевших от преступлений;
5) полная либо частичная декриминализация деяний, признаваемых малозначительными по результатам опроса населения (обзора виктимизации); перенесение хищений до двух тысяч пятисот рублей в число дел частно- публичного обвинения.
Специфическими признаками латентной преступности являются невыявленность (неустановленность) и неучтенность совокупности
преступлений органами, осуществляющими преследование и привлечение виновных лиц к ответственности, ведущими их регистрацию и учет, а также нераскрытие (неполнота раскрытия) преступлений следственными органами. Латентные преступления порождают эвентуальные уголовно-правовые отношения. Реальность этих отношений следует связывать с их юридической фиксацией путем возбуждения уголовного дела. Совершение последующих уголовно-процессуальных действий наполняет уголовно-правовые отношения новым содержанием, которое наиболее полно раскрывается ПРИ вынесении приговора судом.
Под факторами латентности преступлений необходимо понимать совокупность обстоятельств социального, правового, личностного И иного характера, препятствующих выявлению (установлению), регистрации И учету преступлений, а также их раскрытию, в том числе обеспечению полноты И всесторонности раскрытия преступлений. Под совокупностью обстоятельств социального свойства следует иметь в виду И определенные издержки в деятельности, главным образом, правоохранительных, судебных, правомочных надзорных И контрольных органов, к полномочиям которых относится установление преступлений, выявление лиц, их совершивших, регистрация И учет преступлений, отправление правосудия.
Одним из важных слагаемых латентности преступлений, непосредственно связанных с качествами личности преступника, является умелый выбор им своей жертвы. Объектом преступного посягательства в этих случаях становятся лица, которые в силу небезупречности своей репутации или предосудительности поведения не заинтересованы в огласке преступления. Преступник предполагает, что для такой жертвы либо причиненный ущерб может показаться незначительным, либо она не заявит о происшедшем, боясь оказаться объектом внимания правоохранительных органов.
Успех борьбы с преступностью, как И латентной её разновидностью, в значительной мере определяется последовательностью И эффективностью деятельности правоохранительных органов, их решительностью И наступательностью в достижении поставленной цели. В системе государственных органов именно правоохранительным органам принадлежит ведущая И основная роль в обеспечении режима законности И правопорядка в стране. Дальнейшее совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, прежде всего должно вестись на путях реального снижения уровня латентной преступности, последовательного осуществления принципа неотвратимости ответственности и наказания, без чего уголовный закон теряет свой предупредительный потенциал.
Одной из центральных организационно-управленческих проблем борьбы с преступностью, от кардинального решения которой, в конечном счете зависит незыблемость принципа неотвратимости уголовной ответственности, является постановка регистрации и учета преступлений. Последняя играет определяющую роль в обеспечении полноты и объективности показателей состояния преступности и реального контроля над ней.
Профилактика латентности преступности на общесоциальном уровне осуществляется в процессе решения крупномасштабных задач, стоящих перед государством в целом, и должна решаться всеми государственными и общественными структура ми; профилактика латентности отдельных видов преступлений: в специальном и индивидуальном уровнях должна осуществляться исключительно государственными органами и общественными организациями, в сферу задач которых входит борьба с преступностью. Основой такой деятельности должны являться организационные и практические меры, направленные именно на «профилактику латентности преступности в целом, преступности какого-либо вида или конкретного преступления», и на то, чтобы не допустить совершения преступлений со стороны конкретных лиц.
Важную роль в практике латентности играет оперативно-розыскная профилактика. В данном случае оперативно-розыскные мероприятия используются не в качестве средства, обеспечивающего привлечение лица к уголовной ответственности, а наоборот, в целях недопущения наступления условий привлечения к ней, первоочередная направленность оперативно-профилактических мероприятий на недопущение совершения преступлений, а не правонарушений в целом.
Латентная преступность порождает в обществе недоверие к правоохранительным органам и порождает злоупотребление и превышение должностных полномочий со стороны их сотрудников. Нам известны случаи, когда сотрудники прокуратуры возбуждали уголовные дела на тех же сотрудников ОВД за отказ в регистрации очевидных случаев преступлений.
Таким образом, латентную преступность, на наш взгляд, можно определить следующим образом: эта вся совокупность общественно опасных деяний, совершенные на территории ГФ и признаваемые УК ГФ в качестве преступления, но не учтенные и не зарегистрированные в единой статистической отчетности МВД России.
В латентной преступности обычно выделяются две части: скрытая преступность, не выявленная правоохранительными органами в силу специфики самих преступлений, отношения к содеянному со стороны потерпевшего и иных обстоятельств; скрываемая преступность, не нашедшая отражения в статистических учетах в результате неправомерных действий должностных лиц правоохранительных органов. Иногда эти виды латентности определяют, как естественную и искусственную. Если в первом случае акцент делается на нежелании потерпевшего или иных лиц, которым известно о преступлении, сообщить об этом компетентным органам, то во втором - на стремлении некоторых должностных лиц правоохранительных органов приукрасить положение дел в борьбе с преступностью.
В настоящее время оценка состояния преступности производится в основном по статистическим данным. ПРИ существующей системе учета такие сведения не могут быть в полной мере достоверными.
Существует ряд методов, позволяющих получить косвенные данные о степени распространенности видов преступности с повышенной латентностью. Одним из них является опрос предполагаемых потерпевших по специальной анкете.
Полезные результаты можно получить путем сопоставления данных уголовной статистики и статистики административных и дисциплинарных правонарушений, гражданско-правовых деликтов. Если показатели статистики свидетельствуют о снижении количества фактов обмана потребителей, а по данным торговой инспекции их количество, напротив, возрастает, значит, есть основания полагать, что растет латентность этого вида правонарушений.
Одним из методов выявления латентной преступности является анализ заявлений, жалоб, сообщений о преступлениях, поступивших в правоохранительные органы, в средства массовой информации, иные государственные органы, и сопоставление полученных результатов с данными уголовной статистики.
Достаточно эффективным методом выявления латентности является ее экспертная оценка. С ее помощью можно получить достоверные сведения о соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями.
Представляется целесообразным вынести предложения по сокращению причин латентной преступности, а именно:
1) усовершенствование нормативной базы, регламентирующей учет преступлений;
2) закрепление в УК РФ специальной нормы (ст. 300-1), предусматривающей ответственность за укрытие преступлений;
3) усовершенствование системы и механизма регистрации преступлений;
4) сокращение «издержек доступа граждан к закону» путем обеспечения организационного и материального сотрудничества граждан с правоохранительными органами, защиты прав свидетелей и потерпевших от преступлений;
5) полная либо частичная декриминализация деяний, признаваемых малозначительными по результатам опроса населения (обзора виктимизации); перенесение хищений до двух тысяч пятисот рублей в число дел частно- публичного обвинения.
Специфическими признаками латентной преступности являются невыявленность (неустановленность) и неучтенность совокупности
преступлений органами, осуществляющими преследование и привлечение виновных лиц к ответственности, ведущими их регистрацию и учет, а также нераскрытие (неполнота раскрытия) преступлений следственными органами. Латентные преступления порождают эвентуальные уголовно-правовые отношения. Реальность этих отношений следует связывать с их юридической фиксацией путем возбуждения уголовного дела. Совершение последующих уголовно-процессуальных действий наполняет уголовно-правовые отношения новым содержанием, которое наиболее полно раскрывается ПРИ вынесении приговора судом.
Под факторами латентности преступлений необходимо понимать совокупность обстоятельств социального, правового, личностного И иного характера, препятствующих выявлению (установлению), регистрации И учету преступлений, а также их раскрытию, в том числе обеспечению полноты И всесторонности раскрытия преступлений. Под совокупностью обстоятельств социального свойства следует иметь в виду И определенные издержки в деятельности, главным образом, правоохранительных, судебных, правомочных надзорных И контрольных органов, к полномочиям которых относится установление преступлений, выявление лиц, их совершивших, регистрация И учет преступлений, отправление правосудия.
Одним из важных слагаемых латентности преступлений, непосредственно связанных с качествами личности преступника, является умелый выбор им своей жертвы. Объектом преступного посягательства в этих случаях становятся лица, которые в силу небезупречности своей репутации или предосудительности поведения не заинтересованы в огласке преступления. Преступник предполагает, что для такой жертвы либо причиненный ущерб может показаться незначительным, либо она не заявит о происшедшем, боясь оказаться объектом внимания правоохранительных органов.
Успех борьбы с преступностью, как И латентной её разновидностью, в значительной мере определяется последовательностью И эффективностью деятельности правоохранительных органов, их решительностью И наступательностью в достижении поставленной цели. В системе государственных органов именно правоохранительным органам принадлежит ведущая И основная роль в обеспечении режима законности И правопорядка в стране. Дальнейшее совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, прежде всего должно вестись на путях реального снижения уровня латентной преступности, последовательного осуществления принципа неотвратимости ответственности и наказания, без чего уголовный закон теряет свой предупредительный потенциал.
Одной из центральных организационно-управленческих проблем борьбы с преступностью, от кардинального решения которой, в конечном счете зависит незыблемость принципа неотвратимости уголовной ответственности, является постановка регистрации и учета преступлений. Последняя играет определяющую роль в обеспечении полноты и объективности показателей состояния преступности и реального контроля над ней.
Профилактика латентности преступности на общесоциальном уровне осуществляется в процессе решения крупномасштабных задач, стоящих перед государством в целом, и должна решаться всеми государственными и общественными структура ми; профилактика латентности отдельных видов преступлений: в специальном и индивидуальном уровнях должна осуществляться исключительно государственными органами и общественными организациями, в сферу задач которых входит борьба с преступностью. Основой такой деятельности должны являться организационные и практические меры, направленные именно на «профилактику латентности преступности в целом, преступности какого-либо вида или конкретного преступления», и на то, чтобы не допустить совершения преступлений со стороны конкретных лиц.
Важную роль в практике латентности играет оперативно-розыскная профилактика. В данном случае оперативно-розыскные мероприятия используются не в качестве средства, обеспечивающего привлечение лица к уголовной ответственности, а наоборот, в целях недопущения наступления условий привлечения к ней, первоочередная направленность оперативно-профилактических мероприятий на недопущение совершения преступлений, а не правонарушений в целом.
Латентная преступность порождает в обществе недоверие к правоохранительным органам и порождает злоупотребление и превышение должностных полномочий со стороны их сотрудников. Нам известны случаи, когда сотрудники прокуратуры возбуждали уголовные дела на тех же сотрудников ОВД за отказ в регистрации очевидных случаев преступлений.
Таким образом, латентную преступность, на наш взгляд, можно определить следующим образом: эта вся совокупность общественно опасных деяний, совершенные на территории ГФ и признаваемые УК ГФ в качестве преступления, но не учтенные и не зарегистрированные в единой статистической отчетности МВД России.