ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 6
1.1 Понятие, сущность, структура ЖКХ 6
1.2 Принципы и направления реформирования ЖКХ 11
1.3 Этапы в реформировании ЖКХ 20
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ ЖКХ РТ 33
2.1 Характеристика и анализ состояния ЖКХ Республики Татарстан 33
2.2 Анализ ценовой и тарифной политики ЖКХ 48
2.3 Проблемы системы ЖКХ в РТ 52
3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РТ 63
3.1 Основные направления повышения эффективности и
совершенствования ЖКХ 63
3.2 Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства и условий для привлечения инвестиций 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность темы исследования. От уровня обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами зависят показатели качества жизни населения как в стране, так и в регионе. Предприятия, входящие в жилищно-коммунальный комплекс, - управляющие и подрядные организации, поставщики ресурсов, органы регионального управления и местного самоуправления - должны действия свои согласовывать в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.
Состояние жилищно-коммунального хозяйства в любом регионе отражает уровень и степень зрелости региональной социальной политики.
Жилье для человека - необходимое условие его существования, что придает жилищной сфере особую социальную значимость и выдвигает модернизацию жилищно-коммунальной системы на одно из приоритетных направлений социальной государственной и региональной политики.
Важнейшим аспектом является принцип конкурентоспособности, определяемый наличием конкурентных преимуществ у предприятий и организаций, предоставляющих услуги, обеспечиваемые ресурсосберегающими и инновационными подходами, развитием конкуренции и формированием социально-ориентированной политики, а также условиями, определяющими качество системы управления объектами ЖКХ.
Приоритетом современного этапа экономического развития страны является создание рыночной экономики во всех отраслях. В ЖКХ формирование рынка предполагается достичь за счет внедрения механизма партнерства государства и частного бизнеса, история которого насчитывает в России лишь несколько десятилетий. Успех государственно-частного партнерства зависит от развитости его финансово-экономических механизмов, что требует существенных теоретических разработок и практических усилий, особенно в условиях экономически сильной неоднородности страны.
Целью работы является разработка предложений по реформированию и повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства на основе анализа состояния ЖКХ региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть сущность понятия жилищно-коммунальное хозяйство, его состав и функции;
- изучить принципы функционирования и реформирования ЖКХ РФ;
- рассмотреть основные этапы реформы ЖКХ в стране;
- проанализировать состояние ЖКХ в Республике Татарстан;
- рассмотреть тарифную политику ЖКХ и динамику цен в отрасли;
- выделить ключевые проблемы и болевые точки в отрасли;
- предложить основные направления повышения эффективности ЖКХ в регионе.
Объектом исследования является жилищно-коммунальный комплекс Республики Татарстан.
Предметом исследования является эффективность оказания услуг населению системой предприятий ЖКХ Республики.
Эмпирической базой исследования являются нормативно-правовые акты РФ и РТ, в т.ч. Жилищный кодекс РФ, Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 гг, статистические сборники Росстата (Татстата), материалы преддипломной практики, материалы периодической печати и ресурсы сети Интернет.
Теоретической базой для исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых: Аванесян В.Р., Барциц И.Н., Болотин В.В. , Жариков В.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н., Косарева Н.В., Мау В., Полотовская Е.Ю. и др.
Методическую базу исследования составили следующие общенаучные и специфические экономические методы: анализ, синтез, абстрактно¬логический метод, сравнительный анализ, статистический анализ, анализ динамики, системный метод, экономический анализ и др.
Работа состоит из трёх глав, введения, заключения и списка использованных источников. Первая глава теоретическая, состоит из трёх параграфов, раскрывающих сущность ЖКХ, а также этапы его реформирования. Вторая глава аналитическая, состоит из трёх параграфов, в которых изучается состояние ЖКХ РТ, выделяются его основные проблемы. Третья глава рекомендательная, состоит из двух параграфов, в которых предлагаются основные направления решения имеющихся проблем и пути повышения эффективности ЖКХ Татарстана.
Подводя итог проведённому исследованию, можно сделать следующие выводы:
- жилищно-коммунальное хозяйство - комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры разных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан, путем предоставления им большего спектра жилищно-коммунальных услуг;
- объем деятельности и степень развития коммунального хозяйства влияют на общий уровень жизни населения;
- степень развитости экономической инфраструктуры напрямую влияет на эффективность и темпы роста экономики;
- финансирование ЖКХ осуществляется из разных источников, но преимущественно - из бюджетов субъектов Федерации;
- проблема реформирования ЖКХ очень сильно политизирована в современной России, так как затрагивает благополучие практически всего населения страны;
- реформирование и преобразования в отрасли ЖКХ проходят поэтапно, в соответствии с государственными программами;
- на конец 2016 г. жилищный фонд в Республике Татарстан составил 99756,4 тыс.кв.метров общей площади, в том числе в городских поселениях 72416,8 тыс.кв.метров (72,6% общей площади), в сельской местности - 27339,6 тыс. кв.метров (27,4% общей площади);
- в среднем по Татарстану доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 72%;
- уровень благоустройства в разных населенных пунктах неодинаков: в городах он значительно выше чем в сельской местности;
- доля ветхого и аварийного жилья постепенно сокращается;
- объёмы возводимого жилья в период с 2012 по 2016 гг постоянно возрастали, однако средний размер общей площади одной квартиры уменьшался. Это связано с увеличением доли однокомнатных квартир в общем количестве сданного жилья;
- все последние годы наблюдался неуклонный рост тарифов для населения на основные виды ЖКУ;
- с 1993 г. изменение тарифов на основные виды ЖКУ шло опережающими темпами по сравнению с общим изменением потребительских цен, т.е. жилищно-коммунальные услуги становились для населения относительно дороже по сравнению с другими товарами и услугами на протяжении всего периода экономических реформ;
- тарифная политика сегодня базируется на двух критериях, граничные значения которых определяются государством: стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и предельно допустимых (максимальных) индексах изменения тарифов и надбавок на услуги ЖКХ, а также платы населения за жилье и коммунальные услуги;
- жилищному фонду Республики Татарстан свойственны в основном те же проблемы, что и большинству регионов России. К ним относятся:
1) Изношенность отдельных конструктивов жилых зданий.
2) Ресурсоемкость жилищного фонда и неэффективность учета в обеспечении жилых зданий коммунальными ресурсами (свет, тепло, вода).
3) Изношенность внутридомовых сетей и инженерного оборудования;
- актуальной проблемой для жилищных предприятий Татарстана являются неплатежи за жилищные и коммунальные услуги;
- оценка эффективности деятельности ЖКХ должна носить комплексный характер, базируясь как на количественных, так и на качественных критериях; необходимо оценивать не только экономическую, но и социальную эффективность;
- одной из основных задач реформирования ЖКХ является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и реконструкцию многоквартирного жилищного фонда;
- необходимо совершенствовать тарифную политику на жилищно-коммунальные услуги с целью достижения баланса между финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособностью потребителей;
- повысить инвестиционную привлекательность ЖКХ;
- ключевой предпосылкой развития конкурентных отношений является обеспечение финансовой стабильности в жилищно-коммунальной отрасли. Реализация данного направления осуществляется через формирование партнерских отношений субъектов жилищно-коммунального хозяйства;
- реформа собственности в жилищном хозяйстве должна привести к формированию двух уровней конкурентных отношений: конкуренции в сфере управления за получение заказа от собственников и конкуренции подрядных организаций за получение заказа от управляющей компании;
- возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплекс долгосрочных инвестиционных ресурсов определяется в значительной степени тем огромным потенциалом ресурсосбережения, которым обладает сегодня жилищно-коммунальный комплекс;
- в завершении работы нами предложена комплексная модель оценки эффективности деятельности ЖКХ на основе группировки и систематизации частных критериев. Благодаря предлагаемой модели можно построить разные сценарии функционирования ЖКХ региона, что весьма важно для разработки региональных программ развития сферы жилищно¬коммунального хозяйства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
