Понятие, статус и льготы многодетных семей в России (по федеральному законодательству и законодательству Кемеровской области)
|
Введение 3
Глава 1. Общие положения о функционировании многодетных семей
в России 8
1.1.Исторические аспекты развития мер социальной поддержки многодетных семей в России 8
1.2. Понятие многодетной семьи по законодательству Российской
Федерации 18
Глава 2. Государственная поддержка многодетных семей по законодательству российской Федерации 27
2.1. Правовой статус многодетной семьи и механизмы ее социальной поддержки 27
2.2. Некоторые проблемы государственной поддержки многодетных семей
и пути их решения 38
ГЛАВА 3. Социально-правовое обеспечение многодетных семей по законодательству Кемеровской области 47
Заключение 56
Список используемых источников и литературы 62
Приложения
Глава 1. Общие положения о функционировании многодетных семей
в России 8
1.1.Исторические аспекты развития мер социальной поддержки многодетных семей в России 8
1.2. Понятие многодетной семьи по законодательству Российской
Федерации 18
Глава 2. Государственная поддержка многодетных семей по законодательству российской Федерации 27
2.1. Правовой статус многодетной семьи и механизмы ее социальной поддержки 27
2.2. Некоторые проблемы государственной поддержки многодетных семей
и пути их решения 38
ГЛАВА 3. Социально-правовое обеспечение многодетных семей по законодательству Кемеровской области 47
Заключение 56
Список используемых источников и литературы 62
Приложения
Российская семья, жизнедеятельность которой определяется закономерностями развития общества, переживает сегодня противоречивое и неопределенное состояние. На данный момент, в Российской Федерации сложилась крайне неблагоприятная ситуация в области воспроизводства населения, которую можно охарактеризовать, как затянувшийся демографический кризис. Он непосредственно ведёт к необратимым, негативным демографическим, а значит экономическим и социальным последствиям.
В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли мно¬годетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденци¬ей к малодетности и вообще бездетности.
На данный момент, в большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками и исходя из этого, нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, которая обеспечивается на федеральном и на региональном уровне.
Но, стоит обратить внимание, что в настоящее время предоставляемых мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и главным образом недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что современная многодетность в России представляет собой явление редкое, если не сказать уникальное. Серьезные демографические проблемы России, и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения предполагают особое внимание со стороны общества и государства к положению семей с детьми. На рождаемость отрицательно сказывается: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин, условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов). Всё это ведет к низкой рождаемости, которая приводит к демографическому старению населения. Но, несмотря на всё это, государство продолжает игнорировать проблему, продолжая политику полумер и невмешательства в процесс вымирания института многодетности. Уместно также вспомнить, что до сих пор на федеральном законодательном уровне не установлено понятие многодетной семьи. Исходя из выше сказанного, вырисовывается картина, что данная ситуация не только не способствует решению стратегической задачи демографической политики, которая влияет на повышение рождаемости в стране, а указывает на грубейшие нарушения права на семью в отношении детей, воспитывающихся в многодетных семьях. Потому как многодетная семья, не в состоянии предоставить своим детям необходимого уровня содержания и обеспечения интересов, и в итоге, не имеет возможности создать условия для всестороннего развития детей. Предполагается, что главными причинами настоящего кризиса, являются слабые принятые меры государственной помощи многодетным семьям и недостаточное стимулирование многодетности.
Исходя из этого, стоит предположить, что рассмотрение государственной поддержки и особенностей функционирования многодетной семьи в современных российских условиях, представляется крайне актуальным.
Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с функционированием многодетной семьи.
Целью исследования является всестороннее изучение вопросов, связанных с раскрытием понятия и правового положения многодетной семьи в Российской Федерации, её особенностей как основной ячейки общества; анализ проблемных аспектов по данной теме и разработка предложений по их разрешению, как на федеральном, так и на региональном уровне, на примере Кемеровской области.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- рассмотрение понятия многодетной семьи по российскому законодательству;
- ознакомление с историей развития социальной поддержки многодетным семьям в России; - характеристика нормативной основы функционирования многодетной семьи;
- исследование проблем в многодетных семьях;
- изучение мер государственной поддержки многодетных семей на федеральном и региональном уровне (Кемеровской области);
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, а также статистический метод, эмпирический метод, контент-анализ документов, метод вторичного анализа опубликованной информации и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
В данной выпускной квалификационной работе упор делается на законодательство Российской Федерации. Рассмотрены и проанализированы теоретические выводы, которые содержатся в трудах отечественных исследователей - А.И. Антонова, Ю.В. Крупнова, В.В. Пациорковского. Особое значение имеет научный анализ вопросов профессиональной социальной работы с многодетными семьями в трудах отечественных ученых М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, В.П. Мельникова, Т.С. Зубковой и др.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав основной части и заключения.
В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли мно¬годетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденци¬ей к малодетности и вообще бездетности.
На данный момент, в большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками и исходя из этого, нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, которая обеспечивается на федеральном и на региональном уровне.
Но, стоит обратить внимание, что в настоящее время предоставляемых мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и главным образом недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что современная многодетность в России представляет собой явление редкое, если не сказать уникальное. Серьезные демографические проблемы России, и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения предполагают особое внимание со стороны общества и государства к положению семей с детьми. На рождаемость отрицательно сказывается: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин, условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов). Всё это ведет к низкой рождаемости, которая приводит к демографическому старению населения. Но, несмотря на всё это, государство продолжает игнорировать проблему, продолжая политику полумер и невмешательства в процесс вымирания института многодетности. Уместно также вспомнить, что до сих пор на федеральном законодательном уровне не установлено понятие многодетной семьи. Исходя из выше сказанного, вырисовывается картина, что данная ситуация не только не способствует решению стратегической задачи демографической политики, которая влияет на повышение рождаемости в стране, а указывает на грубейшие нарушения права на семью в отношении детей, воспитывающихся в многодетных семьях. Потому как многодетная семья, не в состоянии предоставить своим детям необходимого уровня содержания и обеспечения интересов, и в итоге, не имеет возможности создать условия для всестороннего развития детей. Предполагается, что главными причинами настоящего кризиса, являются слабые принятые меры государственной помощи многодетным семьям и недостаточное стимулирование многодетности.
Исходя из этого, стоит предположить, что рассмотрение государственной поддержки и особенностей функционирования многодетной семьи в современных российских условиях, представляется крайне актуальным.
Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с функционированием многодетной семьи.
Целью исследования является всестороннее изучение вопросов, связанных с раскрытием понятия и правового положения многодетной семьи в Российской Федерации, её особенностей как основной ячейки общества; анализ проблемных аспектов по данной теме и разработка предложений по их разрешению, как на федеральном, так и на региональном уровне, на примере Кемеровской области.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- рассмотрение понятия многодетной семьи по российскому законодательству;
- ознакомление с историей развития социальной поддержки многодетным семьям в России; - характеристика нормативной основы функционирования многодетной семьи;
- исследование проблем в многодетных семьях;
- изучение мер государственной поддержки многодетных семей на федеральном и региональном уровне (Кемеровской области);
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, а также статистический метод, эмпирический метод, контент-анализ документов, метод вторичного анализа опубликованной информации и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
В данной выпускной квалификационной работе упор делается на законодательство Российской Федерации. Рассмотрены и проанализированы теоретические выводы, которые содержатся в трудах отечественных исследователей - А.И. Антонова, Ю.В. Крупнова, В.В. Пациорковского. Особое значение имеет научный анализ вопросов профессиональной социальной работы с многодетными семьями в трудах отечественных ученых М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, В.П. Мельникова, Т.С. Зубковой и др.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав основной части и заключения.
Многодетная семья - основа демографического развития общества, а дети - это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории семьи, не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей для реализации ее основных функций.
В выпускной квалификационной работе была достигнута цель, которая заключалась в исследовании изучения вопросов, связанных с раскрытием понятия и правового положения многодетной семьи в Российской Федерации, её особенностей как основной ячейки общества; анализ проблемных аспектов по данной теме и разработка предложений по их разрешению, как на федеральном, так и на региональном уровне, на примере Кемеровской области. Исходя из этого, были решены поставленные задачи и сделаны выводы.
Рассмотрев историю становления и развития социальной работы с многодетными семьями, можно сделать вывод, что многодетность была традиционной и устойчивой, потребность в детях - очень высокой и основывалась на чадолюбии. Наиболее распространены многодетные семьи были в России в прежние времена (стоит напомнить, что к началу XX века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей. Социальная помощь, в том понимании, к которому мы привыкли (льготы, пособия и т.п.), берет своё начало в начале XX века. Но, несмотря на это, стоит заметить, что поддержка, на основе милостыни, общественного призрения и христианской благотворительности, а также позже осознанной благотворительности - сопутствовала испокон веков.
Изменения репродуктивного поведения российских семей, является следствием трансформации функции семьи в процессе длительного исторического, экономического и социокультурного развития России. Темпы и масштабы данного перехода были различны на разных этапах социально-экономического развития Российской империи, далее Российской Федерации в составе СССР, затем России как самостоятельного государства.
В Российской Федерации, не даётся точное определение многодетной семье. Дается лишь указание, что в соответствии с указом президента РФ №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органы исполнительной власти субъектов РФ, это понятие устанавливают самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. Но, стоит заметить, что в большинстве регионов, многодетная семья – это семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, а также детей, проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
Государственная поддержка, оказывающая многодетным семьям – это определяемая государством политика в области экономических, социальных и правовых гарантий, целью которой является повышение уровня рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечение условий для полноценного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях.
Существующая нормативно-правовая база позволяет осуществить правовую поддержку многодетных семей. В настоящее время действует комплекс документов, направленных на поддержку семей, имеющих трех и более детей, в который входят на федеральном уровне:
- Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»,
- Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ред. от 25.02.2003),
- Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (ред. от 14.02.2002), а также иные официальные документы.
На региональном уровне – Кемеровской области, действуют следующие нормативно-правовые акты:
• Закон Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 123-ОЗ О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области (с изменениями на 26.11.2015) (далее, закон №123-ОЗ)
• Закон Кемеровской области от 8 апреля 2008 г. N 14-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей" (с изменениями на 26.11.2015) и т.д.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей. К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
1. Денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).
2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и иные льготы семьям с детьми, родителям и детям.
3. Бесплатные выдачи семье и детям: детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.
4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи и т. п.).
С точки зрения социально экономического положения семей, можно сказать, что многодетная семья - это в большинстве случаев малообеспеченная семья. Можно утверждать, что это играет не малую роль, в образовании как таковых проблем многодетности. Основные проблемы таких семей следующие:
1. Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению издержек на питание, одежду и т.д. В структуре доходов пособия на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее разнообразная.
2. Проблема трудоустройства родителей. Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и недостаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям.
3. Жилищная проблема, всегда остро стоящая в нашей стране, особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно.
4. Психолого-педагогические проблемы. В традиционной многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим.
В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками, поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.
Проанализировав, некоторые проблемы государственной поддержки и рассмотрев различные пути и мнения по поводу их устранения, можно сделать следующие выводы:
• демографическое развитие и благополучие многодетных семей, взаимосвязанные проблемы. Их необходимо обсуждать, взвешивать и решать всесторонне и в обязательном порядке с участием граждан, у которых имеются дети;
• большинство многодетных семей, в настоящее время не могут обеспечить себя нормальными жилищными условиями – это коренным образом влияет и на рождаемость, а также на благосостояние семьи. Поэтому, участие общества и государства в предоставлении многодетным семьям жилья нужно отнести к одному из главных и важных видов их социального обеспечения. При этом, жилищная проблема не может решаться годами;
• решать сложившуюся жилищную проблему надо не в индивидуальном порядке, а комплексно, при помощи коллектива самих семей и компактного заселения, в том числе в сельской местности. В первую очередь, желательно, чтобы была гражданская инициатива. Органам социальной защиты могла бы быть отведена роль организатора и координатора объединения и взаимодействия семей;
• стоит обратить внимание, на предложение о профессиональном родительстве. Достойное вознаграждение труда родителей, можно обеспечить совмещением семейных обязанностей - к родным детям с заботой о приемных детях (ребенке), с организацией семейного детского сада, домашнего обучения чужого ребенка и далее подобной помощи другим семьям с детьми;
• ввести семейное налогообложение в зависимости от количества детей;
• каждый ребенок является ценностью и обязан восприниматься, как национальное достояние. Отсюда возникает возмущение, учет среднедушевого дохода многодетной семьи при определении права на назначаемые детям ежемесячные пособия. Представляется, что такие пособия на третьего и последующих детей должны назначаться без проверки нуждаемости.
Выдвинутая гипотеза, в начале исследуемой работы, а именно то, что для улучшения качеств жизни многодетных семей, повышение рождаемости в Российской Федерации, в том числе путем увеличения данной категории семьи, необходима: разработка и проведение эффективной демографической и социальной политики, направленной на поддержку семьи; проведение тщательного анализа проблем многодетных семей, с учетом региональных особенностей – полностью подтвердилась.
В процессе своей жизнедеятельности многодетная семья связана с различными социальными институтами. Координация усилий, направленных на поддержку и развитие семьи, способствует, как показала практика, системному и полноценному оказанию социально-государственной помощи. Исследование подвело нас к осознанию потребности создания сети служб, общественных кооперативов, объединенных единым государственным, общественным или частным центром, для более эффективного решения проблем многодетной семьи.
В настоящее время, предоставляемых мер, на практике, оказывается недостаточно, как и в связи с несовершенством нормативной базы так и с недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.
Но, всё же, стоит заметить, что небольшими шагами, государство смогло приподнять уровень жизни населения и демографическое положение, по сравнению с 90-ми годами, благодаря правильно выбранной методике оказания нужным слоям - семьям, матерям и детям - социальной и материальной помощи. Государство продолжает разрабатывать программу своих методов поддержки семей, детей и матерей. Потому как, проблемы семьи в современной России относятся к основным в отечественном обществоведении.
В выпускной квалификационной работе была достигнута цель, которая заключалась в исследовании изучения вопросов, связанных с раскрытием понятия и правового положения многодетной семьи в Российской Федерации, её особенностей как основной ячейки общества; анализ проблемных аспектов по данной теме и разработка предложений по их разрешению, как на федеральном, так и на региональном уровне, на примере Кемеровской области. Исходя из этого, были решены поставленные задачи и сделаны выводы.
Рассмотрев историю становления и развития социальной работы с многодетными семьями, можно сделать вывод, что многодетность была традиционной и устойчивой, потребность в детях - очень высокой и основывалась на чадолюбии. Наиболее распространены многодетные семьи были в России в прежние времена (стоит напомнить, что к началу XX века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей. Социальная помощь, в том понимании, к которому мы привыкли (льготы, пособия и т.п.), берет своё начало в начале XX века. Но, несмотря на это, стоит заметить, что поддержка, на основе милостыни, общественного призрения и христианской благотворительности, а также позже осознанной благотворительности - сопутствовала испокон веков.
Изменения репродуктивного поведения российских семей, является следствием трансформации функции семьи в процессе длительного исторического, экономического и социокультурного развития России. Темпы и масштабы данного перехода были различны на разных этапах социально-экономического развития Российской империи, далее Российской Федерации в составе СССР, затем России как самостоятельного государства.
В Российской Федерации, не даётся точное определение многодетной семье. Дается лишь указание, что в соответствии с указом президента РФ №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органы исполнительной власти субъектов РФ, это понятие устанавливают самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. Но, стоит заметить, что в большинстве регионов, многодетная семья – это семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, а также детей, проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
Государственная поддержка, оказывающая многодетным семьям – это определяемая государством политика в области экономических, социальных и правовых гарантий, целью которой является повышение уровня рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечение условий для полноценного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях.
Существующая нормативно-правовая база позволяет осуществить правовую поддержку многодетных семей. В настоящее время действует комплекс документов, направленных на поддержку семей, имеющих трех и более детей, в который входят на федеральном уровне:
- Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»,
- Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ред. от 25.02.2003),
- Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (ред. от 14.02.2002), а также иные официальные документы.
На региональном уровне – Кемеровской области, действуют следующие нормативно-правовые акты:
• Закон Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 123-ОЗ О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области (с изменениями на 26.11.2015) (далее, закон №123-ОЗ)
• Закон Кемеровской области от 8 апреля 2008 г. N 14-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей" (с изменениями на 26.11.2015) и т.д.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей. К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
1. Денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).
2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и иные льготы семьям с детьми, родителям и детям.
3. Бесплатные выдачи семье и детям: детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.
4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи и т. п.).
С точки зрения социально экономического положения семей, можно сказать, что многодетная семья - это в большинстве случаев малообеспеченная семья. Можно утверждать, что это играет не малую роль, в образовании как таковых проблем многодетности. Основные проблемы таких семей следующие:
1. Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные семьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесячным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению издержек на питание, одежду и т.д. В структуре доходов пособия на детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля затрат на продовольственные товары выше, а структура питания менее разнообразная.
2. Проблема трудоустройства родителей. Когда мать не работает, а отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и недостаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации о тех льготах, которые положены таким семьям.
3. Жилищная проблема, всегда остро стоящая в нашей стране, особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нормативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья. Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства, приобретение жилья за счет собственных средств для большинства семей недостаточно.
4. Психолого-педагогические проблемы. В традиционной многодетной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита общения, старшие заботятся о младших, формируются, как правило, положительные нравственные качества, такие как чуткость, человечность, уважение к старшим.
В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками, поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.
Проанализировав, некоторые проблемы государственной поддержки и рассмотрев различные пути и мнения по поводу их устранения, можно сделать следующие выводы:
• демографическое развитие и благополучие многодетных семей, взаимосвязанные проблемы. Их необходимо обсуждать, взвешивать и решать всесторонне и в обязательном порядке с участием граждан, у которых имеются дети;
• большинство многодетных семей, в настоящее время не могут обеспечить себя нормальными жилищными условиями – это коренным образом влияет и на рождаемость, а также на благосостояние семьи. Поэтому, участие общества и государства в предоставлении многодетным семьям жилья нужно отнести к одному из главных и важных видов их социального обеспечения. При этом, жилищная проблема не может решаться годами;
• решать сложившуюся жилищную проблему надо не в индивидуальном порядке, а комплексно, при помощи коллектива самих семей и компактного заселения, в том числе в сельской местности. В первую очередь, желательно, чтобы была гражданская инициатива. Органам социальной защиты могла бы быть отведена роль организатора и координатора объединения и взаимодействия семей;
• стоит обратить внимание, на предложение о профессиональном родительстве. Достойное вознаграждение труда родителей, можно обеспечить совмещением семейных обязанностей - к родным детям с заботой о приемных детях (ребенке), с организацией семейного детского сада, домашнего обучения чужого ребенка и далее подобной помощи другим семьям с детьми;
• ввести семейное налогообложение в зависимости от количества детей;
• каждый ребенок является ценностью и обязан восприниматься, как национальное достояние. Отсюда возникает возмущение, учет среднедушевого дохода многодетной семьи при определении права на назначаемые детям ежемесячные пособия. Представляется, что такие пособия на третьего и последующих детей должны назначаться без проверки нуждаемости.
Выдвинутая гипотеза, в начале исследуемой работы, а именно то, что для улучшения качеств жизни многодетных семей, повышение рождаемости в Российской Федерации, в том числе путем увеличения данной категории семьи, необходима: разработка и проведение эффективной демографической и социальной политики, направленной на поддержку семьи; проведение тщательного анализа проблем многодетных семей, с учетом региональных особенностей – полностью подтвердилась.
В процессе своей жизнедеятельности многодетная семья связана с различными социальными институтами. Координация усилий, направленных на поддержку и развитие семьи, способствует, как показала практика, системному и полноценному оказанию социально-государственной помощи. Исследование подвело нас к осознанию потребности создания сети служб, общественных кооперативов, объединенных единым государственным, общественным или частным центром, для более эффективного решения проблем многодетной семьи.
В настоящее время, предоставляемых мер, на практике, оказывается недостаточно, как и в связи с несовершенством нормативной базы так и с недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.
Но, всё же, стоит заметить, что небольшими шагами, государство смогло приподнять уровень жизни населения и демографическое положение, по сравнению с 90-ми годами, благодаря правильно выбранной методике оказания нужным слоям - семьям, матерям и детям - социальной и материальной помощи. Государство продолжает разрабатывать программу своих методов поддержки семей, детей и матерей. Потому как, проблемы семьи в современной России относятся к основным в отечественном обществоведении.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (149577)
- Бакалаврская работа (38342)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22138)
- Дипломные работы, ВКР (60355)
- Главы к дипломным работам (2138)
- Курсовые работы (10522)
- Контрольные работы (6265)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1481)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
