Введение 3
1. Административное право Российской Федерации: общая характеристика 5
1.1 Развитие науки административного права 5
1.2 Понятие, предмет и метод административного права 8
1.3 Система административного права 13
2. Проблемы науки административного права 17
2.1 Актуальные вопросы предмета науки административного права 17
2.2 Проблемы нормативного регулирования административной ответственности 22
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 30
Актуальность выбранной темы. Административное право является одной из самых обширных и хорошо разработанных отраслей российской системы права. В настоящее время, как и в советский период, выходит достаточное количество научных исследований и учебной литературы по различным проблемам административно-правового регулирования, о предмете, методе, сущности административного права на современном этапе. Однако при изучении данных работ, как правило, обращают на себя внимание два момента.
Первый: несмотря на произошедшую коренную политическую, экономическую и социальную перестройку российского общества, многим исследователям сущность административного права по-прежнему пред¬ставляется в виде юридического механизма тоталитарного государственного управления. Об этом свидетельствуют и подходы к пониманию предмета современного административного права, и используемая терминология, и неиссякаемое стремление раз и навсегда отграничить административное право от других правовых отраслей. Эта особенность в понимании сущности админи¬стративного права ясно прослеживается в современной учебной литературе.
Вторая проблема являет собой противоположность первой. Некоторые исследователи стремятся произвести небольшие (или большие) революционные преобразования в материи данной правовой отрасли, главным образом – за счет необоснованного расширения или сужения области регулирования, предложения новых подходов к пониманию системы административного права, попыток внедрения несвойственных ему инструментов регулирования. Эта тенденция набирает обороты в научной литературе .
Ситуация усугубляется назревшей объ¬ективной необходимостью модернизации административного права как науки, отрасли права и законодательства, что естественным образом стимулирует научные изыскания в данной области, а также объективной необходимостью произвести некоторую унификацию российского административного права (хотя бы в части основополагающих принципов и стандартов) с зарубежными образцами.
На основании изложенного выбранная тема имеет важное теоретическое и практическое значение.
Степень научной разработанности темы. В разное время проблемами науки административного права занимались такие авторы, как С.М. Зубарев, Н.М. Конин, М.В. Костенникова, М.А. Лапина, В.М. Манохин, Н.И. Петрыкина, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, А.А. Фатьянов и другие.
Объектом работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения норм административного законодательства.
Предмет работы составляют нормы административного законодательства, научная и специальная литература по теме исследования.
Целью работы является всесторонний анализ понятия, предмета, метода, системы и проблем науки административного права.
Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:
- проанализировать развитие науки административного права;
- изучить понятие, предмет и метод административного права;
- раскрыть систему административного права;
- охарактеризовать актуальные вопросы предмета науки административного права;
- выявить проблемы нормативного регулирования административной ответственности.
Методы работы. В ходе работы применялись такие методы, как диалектический, формальный, системный, структурный, логический, методы анализа и синтеза и другие.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.
Итак, по результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы.
Административное право является сейчас одной из важных отраслей права. На данную отрасль оказали влияние исторические события, смены государственного устройства и многие другие причины. Таким образом, административное право довольно долгий период времени претерпевало изменения и трансформации.
Совершенствование норм административного права не прекращается и сегодня. Примером может служить принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в 2015 году.
Административное право в настоящее время является отдельной, независимой отраслью российского законодательства, которая занимает важное место в общей системе регулирования правовых отношений. В частности, административное право регламентирует управленческие отношения, складывающиеся в области деятельности органов исполнительной власти. Помимо этого, на административное право возложены регулятивные и охранительные функции в публично-правовой сфере регулирования общественных отношений путем регулирования взаимоотношений органов власти и других субъектов властных отношений.
Свою определенную специфику имеют административно-правовая норма, разделы административного права по их юридической природе, структуре, применению и сфере действия.
Методы административного права можно определить как систему предписывающих, запрещающих и дозволительных средств влияния административно-правовых норм на общественные отношения.
Система административного права – это система связанных между собой правовых институтов, норм, с помощью которых регулируются взаимосвязанные общественные отношения, входящие в предмет отрасли права. Разбивка на группы однородных административных норм помогает обеспечить целостность системы административного права. В систему административного права входят Общая и Особенная части.
Развитие института административной ответственности – это один из главных вопросов настоящего времени, занимающий как правоприменителей, так и ученых- административистов. Однако однородной, определенной и четкой концепции реформирования института административной ответственности так и не выработано.
Различные процессы в сфере политики, социального развития, экономики Российской Федерации нуждаются в определенном методе правового регулирования, законодательном закреплении в нормативно-правовых актах. Все эти изменения требуют соответствующих изменений законодательства, в системе права, в правовых отраслях и отдельных правовых институтах. Административное право, так как оно является одной из самых публичных отраслей права, особо подвержено такого рода трансформациям.
Переход от методов централизованного управления к более гибким методам регулирования уже законодательно закреплен, но в теории административного права это еще не нашло отражения. Напротив, мнения ученых о необходимости реформирования данной отрасли разделились, в связи с чем не отображаются в доктринальном понимании.
1.1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
1.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
1.3 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179
1.4 «О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3378.
1.5 О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг : Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 25.10.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 22. – Ст. 3169.
1.6 Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков : Приказ Минфина России от 30.12.2014 № 178н [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, дата обращения 25.11.2017 г.
Литература по теме
2.1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. 2-е изд., перераб. – М.: Норма; ИНФРА-М, 2016. – 430 с.
2.2. Административно-процессуальное право: курс лекций / Под ред. А.И. Каплунова. – М.: ЦОКР МВД России, 2013. – 540 с.
2.3. Винницкий, А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. – М.: Статут, 2013. – 440 с.
2.4. Зубарев, С.М. К вопросу о взаимосвязи предмета и системы отечественного административного права / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. – 2017. – № 9. – С. 8 – 12.
2.5. Конин, Н.М. Административное право России. Курс лекций / Н.М. Конин. – М.: Проспект, 2015. – 320 с.
2.6. Костенников, М.В., Куракин, А.В., Павлюк, А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное право и практика администрирования. – 2014. – № 2. – С.32-38
2.7. Лапина, М.А. Основы административного права Учебник. // Под общей редакцией А.П. Альбова, С.В. Николюкина. – М.: Проспект, 2017. – 310с.
2.8. Майоров, В.И. О становлении административного судебного права в Российской Федерации / В.И. Майоров // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 10. – С. 854-858
2.9. Манохин, В.М. Российское административное право: Учебник. / В.М. Манохин. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2015. – 209 с.
2.10. Петрыкина, Н.И. К вопросу о концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сравнительно-правовом контексте с законодательством об административной ответственности в Республике Беларусь и других государствах / Н.И. Петрыкина // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. – 2016. – № 4. – С. 23-29
2.11. Петрыкина, Н.И. О Некоторых аспектах развития российского административного права на современном этапе / Н.И. Петрыкина // Право и управление. XXI век. – 2017. – № 2 (43). – С. 45-53
2.12. Смоленский, М.Б. Административное право. Учебник для ВУЗов / М.Б. Смоленский. – М.: Юристъ, 2015. – 540 с.
2.13. Старилов, Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии / Ю.Н. Старилов // Государство и право. – 2014. – № 5. – С.21-27
2.14. Сухарев, А.С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права / А.С. Сухарев // Административное право и процесс. – 2016. – № 3. – С.32-36.
2.15. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. – М., 2015. – 387 с.
2.16. Фатьянов, А.А. Предмет административного права в трудах российских ученых-юристов периода последней четверти XIX – начала XX века / А.А. Фатьянов // Административное право и процесс. – 2016. – № 12. – С. 5 – 12
2.17. Эриашвили, Н.Д. Актуальные проблемы административного права и процесса / Н.Д. Эриашвили. – М.: Наука, 2016. – 198 с.
2.18. Юсупов, В.А. Предмет административно-управленческого права / В.А. Юсупов // Философия социальных коммуникаций. – 2016. – № 1-2 (34-35). – С. 47-49.