
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И ОЗЕЛЕНЕНИЕМ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ)

Работа №	43751
Тип работы	Дипломные работы, ВКР
Предмет	муниципальное право
Объем работы	73
Год сдачи	2018
Стоимость	4900 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	595

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические аспекты организации управления благоустройством и
озеленением территории муниципального образования 9
1.1 Понятие и сущность благоустройства и озеленения
территории 9
1.2 Нормативно-правовое регулирование системы управления
благоустройством и озеленением территории муниципального образования 16
2 Современное состояние организации управления благоустройством и
озеленением территории города Набережные Челны 22
2.1 Анализ организации управления благоустройством и озеленением
территории города Набережные Челны 22
2.2 Исследование проблем организации управления благоустройством
и озеленением территории города Набережные Челны 36
3 Совершенствование организации управления благоустройством и
озеленением территории города Набережные Челны 46
3.1 Мероприятия по развитию озеленения и благоустройства в городе
Набережные Челны на 2019-2021 гг.» 46
3.2 Социально-экономическая эффективность реализации комплекса
мероприятий 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Актуальность выбранной темы. Благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).
Наличие в городах зеленых насаждений является одним из наиболее благоприятных экологических факторов. Зеленые насаждения активно очищают атмосферу, кондиционируют воздух, снижают уровень шума, препятствуют возникновению неблагоприятных ветровых режимов, кроме того, зелень в городах благотворно действует на эмоциональное состояние человека. При этом зеленые насаждения должны быть максимально приближены к месту жительства человека, только тогда они могут оказывать максимальный положительный экологический эффект. Город, развиваясь и расширяясь, все больше сокращает общение человека с природой, а внутригородские насаждения, эту связь поддерживают.
Благоустройство городов - одна из актуальных проблем современного
градостроительства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной
среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности
населения. Благоустройство городов включает ряд мероприятий по
улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки,
транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному
освещению городских территорий и оснащению их необходимым
4
оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки, поэтому выбранная тема весьма актуальна.
Задачи благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. В решении этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн. Все более острыми становятся проблемы создания экологически чистых городов, проблемы охраны памятников исторического и культурного наследия народа.
Система благоустройства и озеленения включает в себя комплекс программ и планов, составные части которых, имеют между собой тесные связи. В этом аспекте комплексное благоустройство означает разработку и реализацию той совокупности мероприятий, которые направлены на создание и развитие эстетичности и социально-экологической организованной городской среды. Важнейшими составными частями этой среды являются приведение в порядок дворовых фасадов зданий; архитектурнопланировочную организацию территории; реконструкцию; освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений; размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна; размещение рекламы, элементов визуальной коммуникации и информации.
Современный этап развития городского благоустройства и озеленения ставит ряд новых задач, которые невозможно решить без широкого использования достижений научно-технического прогресса, передового практического опыта, без систематического повышения квалификации кадров.
Степень изученности и разработанности темы рассматривается на примере таких авторов, как Бакутис В.Э., Говорун С.В., Ковальчук Л.К., Кулешова Г.И. Рагулина Ю.В., Рыжанкова Л.Н. и др.
благоустройством он понимает удовлетворение социальных нужд, материальных и духовных, причем в первую категорию входят оздоровление городов и здравоохранение, область продовольствия и питания, социальное обеспечение и призрение, а так же проблема безопасности, а во вторую - народное образование и развлечение, муниципальная эстетика и общественная нравственность как результат борьбы с алкоголизмом, нищенством, хулиганством.
Озеленению населенных мест большое внимание уделила Мищенко В.В. Благоустройство - это совокупность работ, связанных с созданием и использованием растительных насаждений; в более широком смысле - работы, направленные на улучшение экологического состояния окружающей среды и благоустройство территории. К озеленению относятся посадка деревьев различных пород и сортов, создание живых изгородей из различных кустарников, деревьев и декоративных растений, а также озеленение газонами.
Цель выпускной квалификационной работы - разработка комплекса мероприятий по развитию озеленения и благоустройства города Набережные Челны на 2019-2021гг.
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:
а) изучить теоретические аспекты организации управления благоустройством и озеленением территории муниципального образования;
б) проанализировать современное состояние организации управления благоустройством и озеленением территории города Набережные Челны;
в) разработать мероприятия по совершенствованию организации управления благоустройством и озеленением муниципального образования.
Объект исследования - благоустройство и озеленение территории муниципального образования «город Набережные Челны».
Предмет исследования - организация управления благоустройством и озеленением территории города Набережные Челны.
Информационная база. В основу работы были положены нормативные
правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного
6
самоуправления в области благоустройства и озеленения территории. В основу аналитической части легли экономико-статистические отчеты, программы органов местного самоуправления Набережных Челнов.
Методы сбора и обработки информации - анализ теоретической литературы, периодической литературы, источники удаленного доступа, опрос населения города Набережные Челны, графический метод обработки информации.
Теоретическая база исследования. При написании теоретической части работы были использованы труды отечественных и зарубежных ученых.
Методическая основа исследования. В процессе написания работы были использованы общенаучные методы: теоретической интерпретации понятий: рассматривались понятия данные отечественными учеными, обобщались и систематизировались полученные знания, что стало основой авторских определений.
Практическая значимость работы заключается в разработке мероприятий по развитию озеленения и благоустройства в городе Набережные Челны на 2019-2021 гг. Мероприятия направлены на обеспечение качественным состоянием элементов благоустройства города, сохранение и увеличения зеленого фонда города, улучшение санитарного и эстетического состояния города, обеспечение кадрами и специалистами Управления; комплексное реконструирование существующих объектов озеленения общего пользования.
Структура работы. Структура работы включает в себя 3 раздела: теоретический, аналитический и проектный, а так же введение, заключение, список использованной литературы, приложение.
В первом разделе изучается теоретические аспекты организации
управления благоустройством и озеленением территории, дает понятие
благоустройству и озеленению территории, рассматривает основные элементы
управления благоустройством и озеленением территории. Во втором разделе
проводится анализ организации управления благоустройством и озеленением
территории города Набережные Челны, а так же исследует проблемы
7
организации этого управления. В третьем разделе работы на основании изученного материала разрабатывается комплекс мероприятий по развитию озеленения и благоустройства в городе Набережные Челны на 2019-2021 гг. и дается их социально-экономическая эффективность. В заключении содержится обобщенный вывод по изученным теоретическим, аналитическим и практическим материалам. Список использованной литературы состоит из 36 теоретических источников.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

Благоустройство и озеленение - сложное многоотраслевое направление городского хозяйства, имеющее большое значение в жизни и функционировании города и является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.
Под благоустройством понимается совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха. Благоустройство территории муниципального образования объединяет комплекс мероприятий способствующих улучшению жизнедеятельности и хозяйствования на территории муниципального образования, включающих в себя мероприятия по инженерному благоустройству (инженерной подготовке и инженерному оборудованию, искусственному освещению), социально-бытовому благоустройству (совершенствованию системы социально-бытового обслуживания населения), по внешнему благоустройству (озеленению, организации движения транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства) и мероприятий по благоустройству, связанных с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство территории. Работ по благоустройству территории включают в себя уборку территории; содержание элементов внешнего благоустройства; озеленение территории муниципального образования; содержание и эксплуатация дорог; освещение населенных пунктов муниципального образования.
Благоустройство и озеленение населенных мест приобретает особое значение в условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности среды городов и поселков, из-за загрязнения воздушной
среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. При
59
выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Уровень благоустройства и озеленения территорий - один из показателей качества среды обитания, от уровня развития сферы благоустройства и озеленения города зависит качество жизни горожан. Ведущая целевая функция города - обеспечение населения оптимальными условиями жизнедеятельности, труда, общения, отдыха и тому подобное в рамках возможностей общества.
Изучив теоретические аспекты организации управления
благоустройством и озеленением территории, пришли к следующим
выводам: понятие и сущность благоустройства и озеленения территории
рассматривается в общем виде. Под благоустройством следует понимать
совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых,
удобных и культурных условий жизни населения на территории городов,
посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест
массового отдыха. Озеленение рассматривается тоже в узком плане, как
отмечается в правилах по благоустройству города Набережные Челны - это
комплексный процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев,
кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ
по различным видам инженерной подготовки и благоустройству озелененных
территорий. Основными элементами управления благоустройством и
озеленением территории являются: озеленение; искусственное освещение;
санитарная очистка городских территорий; малые архитектурные формы;
состоянии улиц, площадей, придомовых территорий; объекты рекреации;
инженерная защита территорий от паводков, подземных вод; места
захоронения и обеспечение ритуального обслуживания. Основной целью
муниципального управления благоустройством и озеленением территории
заключается в наиболее полном удовлетворении потребностей населения в
60
соответствующих услугах.
Озеленение и благоустройство занимает особое место в жизни города Набережные Челны, основной задачей которого является обеспечение нормативных экологических условий проживания населения и обеспечения эстетического комфорта в парках, бульварах на перекрестках магистралей и улицах. В городе Набережные Челны функционирует система управления благоустройства и озеленения, ориентированная на непрерывное улучшение качества данной работы в целом. В эту систему входят: отдел жилищнокоммунального хозяйства и благоустройства Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения города Набережные Челны, районные Исполнительные комитеты, отдел по дорожному хозяйству, благоустройству и природопользованию курирует деятельность предприятий, производящих работы в сфере внешнего благоустройства территории города.
Согласно проведенному анкетированию населения, анализ данных опроса показал, что уровень работы ЖКК в области благоустройства и озеленения удовлетворительный. Данные по уровню благоустройства за последние годы, по мнению опрашиваемых, показали, что уровень благоустройства повысился, так считают большинство респондентов. Наиболее важными направлениями в благоустройстве города для жителей оказались содержание дорог, на втором месте по ответам оказалось обустройство площадок для отдыха со скамейками и урнами, на третьем месте обустройство парковки для автотранспорта. Из этого можно сделать вывод, что содержание дорог, парковки и зон отдыха является наиболее важным вопросом на сегодняшний день. Для респондентов оказалось недостаточным на территории архитектурных форм в виде: скамеек, фонтанов, беседок и ваз для цветов. Что же касается озеленения жилого двора, респондентам хочется увеличения зеленных насаждений на территории дома. Уличное и внутриквартальное освещение, по мнению респондентов, носит удовлетворительный характер.
В результате проведенного анализа проблем организации управления благоустройством и озеленением территории города Набережные Челны отмечаем, что главными проблемами является:
- недостаточно эффективная деятельность управляющих компаний по благоустройству территорий города;
- низкий уровень вовлеченности жителей в процесс благоустройства;
- низкий уровень развития инфраструктуры по раздельному способу сбора мусора (это мероприятие включено в Программу социально-экономической стратегии развития до 2030 гг.);
- низкий уровень организации контроля над предприятиями, которые осуществляют деятельность по благоустройству и озеленению в городе. Это в свою очередь свидетельствует о непрофессионализме управленческого персонала, то есть корневой проблемой управления является проблема кадров.
Поэтому вышеперечисленные проблемы предлагаем разрешить программным методом, включающий в себя ряд программных мероприятий по развитию кадрового потенциала, содержанию и озеленению городских территорий, а также проведение ряда организационных мероприятий по дорожному хозяйству, санитарной очистке и освещению.
В результате проведенного анализа, вносим предложение в виде комплексного решения указанных ранее проблем на 2019-2021 гг. Мероприятия определяет соответствующие цели, основные задачи, подлежащих исполнению на территории города Набережные Челны.
Рекомендуем использовать разработанный комплекс мер так как предусмотренные в ней мероприятия позволят сохранить и культивировать зеленый фонд города, улучшить состояние элементов благоустройства города и обеспечить отрасль жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами и работниками. Программные мероприятия, позволят устранить выявленные в ходе исследования проблемы и достичь поставленную цель.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 4, ст. 445.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 10 января 2005 №190-ФЗ / Российская газета. 2013. №112. Ст. 209.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 06 ноября 2003 №131-ФЗ [Электронный ресурс]. - URL: http: // www. consultant. Ru.
4. СНиП 2.04.03 - 85. Канализация. Наружные сети и сооружения.
5. СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
6. Программа социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны [Электронный ресурс]. - URL: http: //pandia. ru/text/78/644/50141-2. php.
7. Правила благоустройства от 24.10.2017 г. [Электронный
ресурс] URL: http://nabchelny.ru/company/page/122/722. (дата обращения
11.02.2018) .
II Монографии и научные статьи
8. Бабун Р. 2014 год в истории местного самоуправления России: шаг вперед, два шага назад / Бабун Р. // Практика муниципального управления. 2015. № 2. С. 7-14.
9. Бакутис В.Э. Инженерное благоустройство городских территорий / В.Э. Бакитус // [Электронный ресурс] URL: http://www. books.tr200.ru (дата обращения: 11.02.2018).
10. Бутова Т.В. Конфликт интересов на местном уровне в Российской Федерации / Т.В. Бутова, А.И. Дунаева, Н.О. Удачин // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 12. С. 7-9.
11. Бялкина Т.М. Начало пути: 25 лет первому закону о местном самоуправлении / Т.М. Бялкина // Вестник Воронежского государственного университета. 2015. № 2(21). С. 16-25. [Электронный ресурс]
12. Васильев В.И. К Вопросу о территориальных уровнях местного самоуправления / Васильев В.И // Журнал российского права. 2017. № 1(241).
С. 80-91.
13. Говорун С.В. Принципы благоустройства территорий городов / Говорун С.В. // Муниципальная экономика и управление. 2013. № 5. С. 27 - 28.
14. Дорожкин Ю.Н. Муниципальная власть в регионах современной России: конфликтогенный потенциал развития / Дорожкин Ю.Н., Фролова И.В., Газизова Л.И., Евдокимов Н.А. // Власть. 2015. № 10. С. 21-27.
15. Дребезгова М.Ю. К проблеме оптимизации системы «человек - 73 материал - среда обитания» / Дребезгова М.Ю // Международная научнотехническая конференция молодых ученых БГТУ им. В.Г. Шухова, посвященная 160-летию со дня рождения В.Г. Шухова. 2013. С. 126-130.
16. Жигалов О.С. Мировые практики в сфере благоустройства и озеленения территорий и опыт по благоустройству и озеленению / Жигалов О.С. // Материалы ивановский чтений. 2017. №1(1). С.119-125.
17. Ильинская Е.В. Инновационная деятельность на муниципальном уровне сельских территорий / Ильинская Е.В. // Инновационная деятельность. 2013. № 1. С. 105-109.
18. Казаков В.А. О правах и обязанностях местного самоуправления / Казаков В.А. // Самоуправление. 2014. № 11. С. 3-5.
19. Кидяев В.Б. Местное самоуправление в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения и правоприменительная практика/ Кидяев В.Б // Местное право. 2016. № 2016-2. С. 3-12.
20. Ковальчук Л.К. Благоустройство, как часть муниципального управления // Мунципальное хозяйство. 2013. №4. С. 43 - 44.
21. Красницкий Б.Р. Основы местного самоуправления как совокупность инструментов для достижения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления / Красницкий Б.Р. // Учен. записки Рос. акад. предпринимательства. 2014. № 39. С. 54—63.
22. Максимова С.В. Исследование возможности уплотнения жилой застройки с помощью информационно-аналитической системы (ИАС) / Максимова С.В., Порталова В.С. // Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2015. Вып. 8. С. 51-61.
23. Максимовская А.А. Роль управления благоустройством в развитии территории / Максимовская А.А// Общество о ограниченной ответсвенностью «ОМЕГА- САЙНС». 2017 №10. С.201-203.
24. Марголин А.М. Особенности оценки эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов / Марголин А.М.// Природообустройство. 2016. №3. С.57-63.
25. Мищенко В.В. О некоторых правовых, организационных и социально-экономических аспектах повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления / В.В. Мищенко, В.Г. Лякишева, Е.А. Бочкарева // Экономика. 2016. № 3(91). С. 126-132.
26. Пашкова Л.А. Развитие конструктивных систем в городской среде / Пашкова Л.А. // Инновационное развитие современной науки: сб. науч. трудов по матер. V Междунар. науч.-практ. конф. (14 марта 2015г.) В 2 частях, ч. 2 /Уфа: Изд-во ООО «Аэтерна». Уфа, 2015. С. 131-133.
27. Першинова Л.Н. Личное и общественное пространство в урбанизированной среде / Першинова Л.Н., Грязнова Г.Г // Новая Перспектива. 2016. №3. С.129-136.
28. Перькова М.В. Характеристика открытых общественных
пространств как структурных элементов городской среды / Перькова М.В., Заикина А.С // Вестник БГТУ им. Шухова. 2016. № 7. С.74-77.
29. Перькова М.В. Экологические проблемы гармонизации
ландшафтно-рекреационной среды объектов отдыха и туризма: сб. науч. тр. /
Перькова М.В., Крушельницкая Е.И. // Белгор. гос. технол. ун-т. Белгород: Изд-во БГТУ, 2014. ISSN: 2071-7318 С. 11-15
III Учебники и учебные пособия
30. Бочков А. А. Экономика общественного сектора / А. А. Бочков, Д. К. Иваницкий, Т. А. Дудник; под общ. ред. П. Ф. Парамонова. Краснодар: КГАУ, 2014. 190 с.
31. Ефимов В. Социально-экономическая привлекательность российских городов: сравнительный анализ / Ефимов В. // Городское управление. 2013. № 11. С. 32.
32. Киселев С.Н. Особенности формирования комплексной инфраструктуры как фактор повышения качества жизни населения на территории Белгородской области/ Киселев С.Н., Перькова М.В., Перцев В.В. // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. 2015. № 1. С. 11-15.
33. Рагулина Ю.В. Экономика муниципальных образований / Ю.В. Рагулина, Т.В. Бутова, А.В. Боговиз. М.: КНОРУС, 2016. 230 с.
34. Росси А. Архитектура города/ А. Росси. Пер. с ит. М.: Strelka Press, 2015. 264 с.
35. Храбатина Н.В. Роль цвета в проектировании архитектурной среды / Храбатина Н.В., Андреева Н.В. //Наукоемкие технологии и инновации. В сб.: Юбилейная международная конференция, посвященная 60- летию БГТУ им. В.Г. Шухова. 2014. С. 23-25.
IV Электронные материалы
36. Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения населения // Официальный сайт [Электронный ресурс] URL: http://nabchelny.ru/company/30 (дата обращения 11.05.2018).