Введение 3
1 Теоретические и правовые основы государственного управления конфликтными ситуациями 5
1.1 Конфликты в системе государственного управления 5
1.2 Правовое обеспечение регулирования конфликтов в государственном управлении 8
2 Система органов государственного регулирования конфликтов 15
2.1 Деятельность комиссий по урегулированию конфликта интересов 15
2.2 Основные направления работы комиссий по урегулированию конфликта интересов и их недостатки 18
3 Проблемы государственного регулирования конфликтов и возможные пути их решения 21
3.1 Проблемы регулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе 21
3.2 Направления совершенствования государственного управления конфликтами 23
Заключение 27
Список использованных источников 29
Современная жизнь в гражданском обществе очень многообразна и противоречива. Радикальные изменения, происходящие в разных сферах общественной жизни, передел собственности, финансовый кризис последних лет накладывают свой отпечаток и на отношения между членами общества. Все это приводит к расширению масштабов социальных конфликтов. При этом конфликтогенность наблюдается на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном. В связи с этим стала актуальной потребность в разработке механизмов регулирования конфликтных ситуаций органами государственного и муниципального управления.
Проблема управления конфликтами на государственной службе в последнее время приобретает актуальность не только в связи с усложнением функций государственного управления и, как следствие, характера управленческих взаимодействий, а также из-за развития в Российской Федерации антикоррупционного законодательства.
Таким образом, в связи с актуальностью данного вопроса цель представленной работы заключается в исследовании государственного управления конфликтными ситуациями.
Для реализации цели в работе будут решены следующие задачи:
изучение теоретических и правовых основ государственного управления конфликтными ситуациями;
исследование системы органов государственного регулирования конфликтов, в частности комиссии по урегулированию конфликта интересов;
определение проблем государственного регулирования конфликтов и возможных путей их решения.
Объектом исследования работы является государственное управление, предметом исследования особенности государственного управления конфликтными ситуациями.
Методы, которые применялись в исследовании, следующие: анализ литературных источников, обобщения, описания, анализ и синтез, процессный и системный подходы, сравнительно-сопоставительный метод и др.
Научной основой работы послужили работы отечественных ученых по государственному управлению и конфликтологии.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Особенности возникновения конфликтов в государственных и муниципальных управленческих структурах во многом зависят от характера их деятельности и отношений. Все они устроены по принципу иерархической организации. В них существует весьма жесткий контроль качества деятельности, поведения и общения персонала. С одной стороны, иерархическая организация диктует и регламентирует ту или иную степень проявлений инициативности и творческих способностей, а с другой – не может препятствовать естественному стремлению работающих там людей к профессиональной карьере, квалификационному и должностному росту. Эта отличительная особенность управленческой системы, безусловно, способствует возникновению конфликтов.
Другой особенностью конфликта в государственном управлении является то, что основная часть отношений и конфликтных ситуаций регламентируются законодательными и другими нормативными актами. Главной целью разрешения конфликтов на государственной и муниципальной службе является достижение некоторого идеального бесконфликтного состояния в отношениях между работниками.
В Российской Федерации действующий порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе определен ст. 11 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данная статья предусматривает, что лицо должно принимать меры по «недопущению возможности возникновения конфликта интересов», а также подчеркивает уведомительный порядок информирования о сложившейся ситуации в случае ее возникновения и обнаружения.
В свою очередь, ст. 19 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает создание комиссий по урегулированию конфликта интересов для соблюдения требований служебного поведения государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в государственном органе. Данные комиссии образуются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые, в свою очередь, могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.
Конфликт интересов на гражданской службе – это острая проблема современности, которую необходимо решать, а также привносить новые идеи по урегулированию и устранению последствий данного асоциального и противоправного явления.
В ходе исследовательской работы были выявлены некоторые недочёты в законодательстве и практике урегулирования в изучаемой области. В связи с этим:
важным и необходимым будет добавление прогнозирующего признака (последствия) в определение «конфликт интересов», который даётся в Федеральном законе «О противодействии коррупции»;
важно проработать детальную регламентацию понятия «личная заинтересованность», так как не учтены все причины для возникновения заинтересованности, а также необходимо конкретизировать круг заинтересованных лиц с определённой систематизацией в зависимости от степени родства или знакомства;
объективно необходима планомерная работа по устранению противоречий в нормативно-правовых актах, касающихся госслужбы, а также детальная проработка регламентов деятельности госслужащих;
предлагается расширить количество квалифицирующих признаков конфликта интересов с целью поставить его юридически в более конкретные рамки и тем самым устранить некоторое непонимание в процессе урегулирования;
необходимо расширение полномочий и значимости комиссий по урегулированию конфликта интересов, а именно применение обязательности всех решений, привлечение квалифицированных кадров в состав комиссий, а также наделение полномочиями по проведению этической и антикоррупционной политики в каждом государственно-властном органе.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
