ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Место, функции и роль зеленых насаждений в современных городах 5
ГЛАВА 2. Правовой статус городских лесов 15
ГЛАВА 3. Материалы и методы исследования 23
ГЛАВА 4. Рекреационные территории города Казани и их пространственный анализ 26
ГЛАВА 5. Рекреационные зоны г. Казани: проблемы и перспективы 38
ГЛАВА 6. Городские леса г. Казани 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 68
Качество городской среды является одним из конкурентных преимуществ в развитии города. Удобное, безопасное, привлекательно организованное городское пространство является лицом города, отражением уровня социального благополучия и успешности города.
Город представляет собой сложную полифункционально-целостную иерархическую систему, состоящую из трех основных подсистем: природной, техногенной и социальной. Указанные подсистемы тесно взаимосвязаны, взаимообусловлены, активно взаимодействуют друг с другом и тем самым определяют качество городской среды, а также комфортность проживания населения.
Большинство современных городов характеризуются процессами увеличения площадей своих территорий, что может сопровождаться деградацией городской среды в периферийных районах, удалением центра города от природного «зеленого» окружения, разрушением экологического каркаса.
Рекреационные территории являются основой природного каркаса. В связи с этим в общей системе функционального зонирования территории населённых пунктов рекреационные зоны или зоны отдыха входят в число пяти обязательных функциональных зон, обеспечивающих оптимальную среду обитания населения.
Рекреационные зоны населённых пунктов могут формироваться как на основе вновь создаваемых массивов и посадок, так и на основе территорий, занятыми естественными зелёными насаждениями. Степень использования естественных рекреационных территорий зависит от природных условий местности формирования и развития населённого пункта.
Таким образом, в современных условиях важной является проблема сохранения и оздоровления природной среды, окружающей человека в городе, формирование условий, благотворно влияющих на человека.
Данная работа посвящена изучению, анализу и выявлению существующих проблем рекреационных зон г. Казани, как одной из важнейших составляющих природно-культурного ландшафта.
Объектами исследования выступили рекреационные зоны, входящие в следующие территориальные зоны по Карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани:
Р1 - территории памятников природы и ценных ландшафтов;
Р2 - зона парков;
Р3 - зона рекреационно-ландшафтная;
Р4 - зона коллективных садов.
Целью настоящей работы является анализ пространственного распределения рекреационных территорий в пределах города Казани.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи.
- сбор и систематизация характеристик земельных участков, входящих в рекреационные зоны г. Казани на основе данных публичной кадастровой карты (площади, разрешенное использование земельных участков) и ЕГРН (координаты границ земельных участков, вид права и форма собственности);
- построение карты рекреационных зон и анализ их пространственного распределения в пределах г. Казани;
- определение перечня земельных участков, имеющих несоответствия в разрешенном виде использования для рекреационных зонах с учётом требований действующего законодательства;
- выявление проблемных мест в рекреационной зоне на Карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани.
В работе проанализирована и обобщена информация по 929 земельным участкам г. Казани, относящимся к рекреационным зонам (Р1, Р2, Р3). В зоне памятников природы и ценных ландшафтов (Р1) располагается 46 земельных участков, в зоне парков (Р2) -145 участков, в ландшафтно-рекреационной зоне (Р3) - 738 участков. В зоне коллективных садов (Р4) существует 187 садоводческих товариществ.
Распределение рекреационных зон в пределах города Казани характеризуется неравномерностью. Наибольший показатель площади рекреационных зон - 31% (4522,26 га) отмечается в Советском районе. Минимальные значения характерны для Вахитовского и Ново-Савиновского районов по 2% (313,71 га и 251,44 га соответственно).
В процессе анализа показателей рекреационных зон (Р1, Р2, Р3, Р4) были выявлены следующие проблемы:
1. Отсутствует единый подход в определении разрешенного использования. Так, указанные правовые статусы имеют различные формулировки, которые затрудняют интерпретацию информации. Необходимо унифицировать формулировки правового статуса земельных участков, выработать и реализовать единую систему предоставления информации на публичной кадастровой карте.
2. Несовпадение разрешенного вида использования земельного участка и градостроительной зоны, в котором он находится. Необходимо такие земельные участки исключать из рекреационных зон и включать в соответствующие территориальные зоны.
3. Для некоторых земельных участков, входящих в зону природных территорий и ценных ландшафтов, не определены границы и не уточнены площади, вследствие чего отсутствует их отображение на Публичной Кадастровой карте.
На сегодняшний день многие земельные участки, занятые городскими лесами, не имеют определенного единого правового статуса. В связи с этим существует проблема несанкционированного использования и захвата земель, занятых лесными насаждениями.
1. Афонина, М. И. Основы городского озеленения. Учебное пособие / М.И. Афонина. - М.: МГСУ, 2010. - 206 с.
2. Боговая И. О. Озеленение населенных мест / И.О. Боговая, В.С. Теод оронский. - М: Агропромиздат, 1990. - 239 с.
3. Боголюбов С. А. Земельный участок: вопросы и ответы / С. А Боголюбов - М.: Юстицинформ, 2006 - 275 с.
4. Государственный реестр особо охраняемых природных территорий в Республике Татарстан. Изд. Второе. - Казань, Издательство «Идел-Пресс», 2007.- 408 с.
5. Краснощекова Н.С. Формирование природного каркаса в генеральных планах городов: Учебное пособие для ВУЗов / Н.С. Краснощекова - М.: Архитектура-С, 2010. - 184 с.
6. Курбатова А.С. Экология города / А.С. Курбатова, В.Н. Башкин, Н.С. Касимов. - М: Научный мир, 2004. - 620 с.
7. Лаврищева О. А. Проблемы определения правового статуса городских лесов в России // Известия Юго-Западного государственного университета, 2017. Т. 21, № 2(71). С. 190-197.
8. Скоробогатый А.Ф. Лесопарки у нас и за рубежом. // Проблемы садово-парковой архитектуры. Сборник статей. - М, 1936. - 24с.
9. Щеповских А.И. Словарь экологических терминов / А.И. Щеповских. - Казань: Экополис, 2003 - 447 с.
Нормативная документация
10. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) [Электронный ресурс]: информационная база
11. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
12. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ
(ред. от 23.05.2016)[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания
«Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
13. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (ред.
от 01.05.2016) [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания
«Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
14. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 №51- ФЗ[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
15. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
16. Федеральный закон от 21.10.2001 №178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества»[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
17. Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2007
№ 377«О Правилах проведения лесоустройства» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
19. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.
12.2013 №1071«Об утверждении республиканских нормативов
градостроительного проектирования Республики Татарстан» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
20. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12.12.1994 №581 «О мерах по сохранению и восстановлению природной системы «Голубые озера» в Высокогорском районе» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
21. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от
16.06.2003 №324 «Об утверждении Положения о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля «Голубые озера» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». -
Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
22. Постановление Совета Министров Татарской АССР от 20.07.1981
№409 «О признании природных объектов памятниками природы» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». -
Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
23. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от
29.12.2005 №644 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Совета Министров Татарской АССР, Кабинета Министров Татарской ССР и Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросам особо охраняемых природных территорий» [Электронный ресурс]: информационная база
«Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
24. ПостановлениеСоветаМинистровТатарскойАССРот24 .04.1989 №167 «О признании природных объектов памятниками природы регионального значения» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
25. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от
24.10.1994 №522 «О признании природных объектов памятниками природы регионального значения»[Электронный ресурс]: информационная база
«Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
26. Постановление Совета Министров Татарской АССР от 29.12.1985 «683 «О признании природных объектов памятниками природы регионального значения»[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
27. Постановление Совета Министров Татарской АССР от 10.01.1978 №25 «О признании водных объектов памятниками природы»[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
28. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.05.1996 №412 «О признании природного объекта городского леса "Лебяжье" особо. охраняемой природной территорией местного значения» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
29. Постановление Исполнительного комитета муниципального
образования города Казани от 31.07.2009 №6384 «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории местного значения - городского леса «Лебяжье» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено 21.06.2018.
30. Постановление Исполнительного комитета муниципального
образования города Казани от 20.02.2009 №826 «Об утверждении границ особо охраняемых природных территорий местного значения «Парк Победы» и «Центральный парк культуры и отдыха им. М. Горького»[Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс», 2018. - Проверено
21.06.2018.
31. Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении
Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная
компания «Консультант Плюс», 2017. - Проверено 21.06.2018.
32. Приказ Минприроды России от 06.02.2008 № 31 «Об утверждении
Лесоустроительной инструкции» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная
компания «Консультант Плюс», 2017. - Проверено 21.06.2018.
33. СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная
компания «Консультант Плюс», 2017. - Проверено 21.06.2018.
34. СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». - Электронные данные. - [М.]: информационная
компания «Консультант Плюс», 2017. - Проверено 21.06.2018.
35. Решение Казанской городской Думы от 21.06.2017 №6-17 «О
внесении изменений в решение Казанской городской Думы «О местных нормативах градостроительного проектирования городского округа Казань» [Электронный ресурс]: информационная база «Консультант Плюс». -
Электронные данные. - [М.]: информационная компания «Консультант Плюс»,
2017. - Проверено 21.06.2018.
Электронные ресурсы
36. Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://pkk5.rosreestr.ru/, свободный. - Проверено 21.06.2018.
37. Карты градостроительных регламентов г. Казани. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://map.kzn.ru/, свободный. - Проверено 21.06.2018.
38. Шабанова Л.Городские леса: охрана и использование. Правовое обеспечение[Электронный ресурс] / Л. Шабанова. - Режим доступа: https://lnshabanova.wordpress.com/2011/05/30/городские-леса-охрана-и- использовани/, свободный. - Проверено 21.06.2018.
39. Потапова Е. В. Городские леса и парки г. Иркутска: привлекательность и состояние [Электронный ресурс] / Е. В. Потапова - Режим доступа: http://isu.ru/izvestia, свободный. - Проверено 21.06.2018.
40. Зеленые насаждения общего пользования [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://megapredmet.ru/1-67855.html, свободный. - Проверено
21.06.2018.
41. Правовая охрана лесов и нелесной растительности [Электронный ресурс] / Режим доступа:
https: //studme.org/57666/pravo/pravovaya_ohrana_lesov_nelesnoy_rastitelnosti, свободный. - Проверено 21.06.2018.