Выпускная квалификационная работа.
Также есть доклад.
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ ВЫДАЧИ ЛИЦ ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ЛИЦ ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ 6
§1. Понятие и значение выдачи лица для уголовного преследования 6
§2.История становления института выдачи лиц для уголовного преследования 13
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫДАЧИ ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В РОССИИ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ИНСТИТУТ ВЫДАЧИ ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ 25
§1.Правовое регулирование выдачи лиц для уголовного преследования в России. 25
§2. Международные правовые акты, регулирующие институт выдачи лица для уголовного преследования. 37
3. ВЫДАЧА ЛИЦА ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 49
§ 1. Процессуальный порядок выдачи лица для уголовного преследования. 49
§2.Проблемы правоприменения выдачи лица для уголовного преследования. 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 77
Актуальность темы исследования. Происходящие сегодня процессы глобализации и интеграции, сопровождающиеся стремительным развитием межгосударственных отношений, привели к тому, что открылись возможности упрощенных, безвизовых пересечений государственных границ. Однако это привело одновременно и к значительному росту транснациональной преступности, представляющей реальную угрозу международной общественной безопасности.
Актуальность научного осмысления проблемы передачи граждан по уголовным преследованиям либо исполнения приговоров связана в первую очередь с необходимостью устранения пробелов в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, приведения соответствующей практики в соответствие с требованиями международных стандартов прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения правильного исполнения Россией своих обязанностей в области сотрудничества между государствами, сориентированного на успешное взаимодействие между отечественными судами и правоохранительными органами с представителями компетентных органов других стран и с международными организациями.
Сегодня недостаточная разработанность теоретических вопросов, связанных с сутью уголовного судопроизводства в общем и с передачей граждан по уголовным делам и для исполнения приговоров, вызывает определенные трудности, как в деятельности законодателя, так и правоприменителя.
Все сказанное свидетельствует об актуальности темы настоящего исследования.
Научная разработанность проблемы. В современной юридической науке теоретическим и практическим проблемам, возникающим при осуществлении процедуры выдачи лиц в Российской Федерации для уголовного преследования или для исполнения приговора посвятили труды такие ученые, как Д.К. Бекишев, В.Г. Бессарабов, А.И. Бойцов, Ю.Г. Васильев, А.Г. Вениаминов, В.М. Волженкина, В.Г. Волобуев, А.В. Гриненко, Т.К. Казиканов, К.Е. Колибаб, Н.А. Колоколов, В.П. Коняхин, A.A. Литвин, И.И. Лукашук, О.Б. Лысягин, А.В. Марченко, Ю.В. Минкова, В.А. Михайлов, Д.П. Никольский, H.A. Сафаров и другие.
Дискуссионность и нерешенность многих проблем выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора обусловливают необходимость современного комплексного теоретического осмысления данного института.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является исследование законодательного регулирования выдачи лиц для уголовного преследования, а также выявления проблем правоприменения.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и значение выдачи лица для уголовного преследования;
- проследить историю становления института выдачи лица для уголовного преследования;
- рассмотреть правовое регулирование выдачи лица для уголовного преследования в Российской Федерации;
- изучить международные правовые акты, регламентирующие выдачу лиц для уголовного преследования;
- открыть процессуальный порядок по выдаче гражданина для уголовного преследования;
- обнаружить проблемы применения права в выдачи гражданина при уголовном преследовании.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящей работы являются общественные взаимоотношения, появляющиеся и развивающиеся во время проведения процедур по выдаче лиц в России для уголовного преследования либо для исполнения приговоров.
Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие выдачу людей в России для целей уголовного преследования либо для исполнения приговоров, и практическая реализация таких правовых норм.
Нормативной базой исследования явились Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, соглашения, конвенции, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ, в части международного сотрудничества в уголовном судопроизводстве.
Эмпирическую основу исследования составили официальные документальные источники по данной теме, а также материалы судебной практики.
Методы исследования. Методологическая основа данного исследования включает в себя: общенаучные методы изучения: дедукция, индукция, синтез, анализ; диалектико-материалистический метод; частнонаучные методы; конкретно-социологический и нормативно-доктринальный методы познания.
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Институты выдачи граждан, безусловно, являются наиважнейшей формой в международном сотрудничестве в области оказания правовой помощи в уголовных делах. Передача граждан для целей уголовного преследования либо исполнения приговоров плотно связана с разделением стран и касается государственного суверенитета и представлена как более сложные по своей реализации мероприятия, которые проводятся уполномоченными на это органами и должностными лицами.
Особую актуальность приобрел данный вопрос в последние годы, поскольку крайнюю степень активности стали проявлять международные террористические группировки (например ИГИЛ), совершившие ряд преступлений, в результате которых по- гибли и продолжают гибнуть люди в разных странах мира. Кроме того, важным фактором деятельности государства является борьба с коррупцией. Зачастую в случае уголовного преследования виновные лица пытаются скрыться в других странах с целью уйти от ответственности за содеянное. При таких обстоятельствах вопросы своевременной выдачи лиц для решения вопроса о привлечении их к уголовной ответственности, возврате добытого преступным путем, возмещении причиненного государству ущерба имеют очень важное значение.
Передаче граждан, которые совершили преступления в какой-либо стране, отводится очень значительная и обособленная роль. При помощи таких форм в международном сотрудничестве в практике получается почти универсальная система по защите самых значительных ценностей, и обеспечиваются гарантии того, что граждане, виновные в совершении каких-либо тяжких деяний, будут наказаны вне зависимости от их местонахождения в настоящее время, а также того, компетентна ли страна, в которой они находятся, привлечь их к уголовной ответственности.
Экстрадиция по своей юридической природе является сложной процедурой, так как она регулируется различными отраслями права – конституционным, уголовным, уголовно-процессуальным. Одной из проблем на законодательном уровне является отсутствие в Российской Федерации закона о выдаче лиц, обвиняемых в совершении преступления. Поэтому на национальном уровне вопросы экстрадиции впервые получили законодательное закрепление в УПК РФ 2001 г. (гл. 54), что в значительной степени оптимизировало правоприменительную практику в этой области. Все же принятые установления не в полной мере соответствуют международным обязательствам России, что обусловливает необходимость обоснования и внесения изменений прежде всего в уголовно-процессуальное законодательство. Так, в соответствии с международными документами лицо можно выдать только за экстрадиционное преступление. Для этого необходимо соблюсти некоторые условия. Запрашивающее государство должно дать гарантии, что к выданному лицу не будут применяться пытки и смертная казнь.
В ходе исследования норм об экстрадиции удалось выявить ряд пробелов.
Во-первых, важным препятствием на пути развития экстрадиции является искусственная политизация.
Вторым «упущением», на наш взгляд, является отсутствие норм о сроках рассмотрения запросов о выдаче. Представляется необходимым внести изменения в УПК РФ, в соответствии с которым сроки ограничить до 18 месяцев, т.к. максимальный срок содержания под стражей, включая продления сроков, составляет именно этот период времени (ч. 3 ст. 109 УПК РФ).
В-третьих, имеются случаи, когда преступника запрашивают сразу не- сколько государств и решить, куда же отправить лицо не всегда представляется возможным. Было бы целесообразно в УПК РФ включить статью, которая бы содержала правила определения приоритета при решении о выдаче, тогда, когда в отношении одного лица поступило несколько запросов об экстрадиции.
Полагаем, что вопрос должен решаться исходя из того, в каком государстве совершено больше преступлений, либо где совершено наиболее тяжкое преступление.
В-четвертых, не урегулирован вопрос о том, как поступать с лицами, имеющими два или двойное гражданство. Представляется рациональным выдачу осуществлять тому государству, в котором лицо преимущественно проживает.
Подводя итог, отметим, что институт выдачи лиц для уголовного преследования имеет важную роль в области международно-правового взаимодействия в уголовном судопроизводстве, но, к сожалению, существуют некоторые неточности в ее правовом регулировании. Будучи одной из форм правовой помощи в уголовных делах, экстрадиция является достаточно значимым инструментом в разрешении множества процессуальных проблем, носящих территориальный характер. При помощи института по выдаче лиц для уголовных преследований по максимуму достигается потенциал на межгосударственных уровнях при пресечении действий лиц, направленных на уклонение от привлечения к уголовной ответственности посредством нахождения в зарубежных странах, а так же результативно противостоять международным преступлениям и обеспечивать соблюдение законов вне зависимости от юрисдикции разных стран.
Несмотря на то, что институт экстрадиции нуждается в определенной доработке, у экстрадиции имеется свое глобальное назначение, которое заключается в предоставлении гарантий прав личности находиться под юрисдикцией страны, гражданином которой она является, и конституционного права гражданина на рассмотрение дел теми судами, к подсудности которых они отнесены законом. В связи с этим нельзя забыть о том, что в уголовно-процессуальном законодательстве России, важной частью которого считается экстрадиция, свое назначение, главным образом, видится в защите личности от незаконных и необоснованных обвинений, осуждений, ограничений ее прав и свобод.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
