Помощь студентам в учебе
Совершенствование системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ (Экономика ГМУ, Вятский Государственный Университет)
|
Выпускная квалификационная работа .
Объект работы - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу»
Также есть доклад и презентация.
Много приложений.
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В РФ 6
1.1 Основы государственной гражданской службы в РФ 6
1.2 Сущность, функции и принципы оплаты и материального стимулирования труда 14
1.3 Особенности денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ 23
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ФКУ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 8 УФСИН ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ» 34
2.1 Общая характеристика деятельности учреждения 34
2.2 Качественная и количественная характеристика персонала учреждения 41
2.3 Анализ системы денежного содержания государственных гражданских служащих в учреждении 48
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ФКУ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 8 УФСИН ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ» 58
3.1 Проблемы и перспективы развития системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ 58
3.2 Рекомендации по совершенствованию системы денежного содержания государственных гражданских служащих в учреждении 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 83
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 85
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 92
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 93
Объект работы - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу»
Также есть доклад и презентация.
Много приложений.
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В РФ 6
1.1 Основы государственной гражданской службы в РФ 6
1.2 Сущность, функции и принципы оплаты и материального стимулирования труда 14
1.3 Особенности денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ 23
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ФКУ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 8 УФСИН ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ» 34
2.1 Общая характеристика деятельности учреждения 34
2.2 Качественная и количественная характеристика персонала учреждения 41
2.3 Анализ системы денежного содержания государственных гражданских служащих в учреждении 48
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ДЕНЕЖНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ФКУ «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 8 УФСИН ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ» 58
3.1 Проблемы и перспективы развития системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ 58
3.2 Рекомендации по совершенствованию системы денежного содержания государственных гражданских служащих в учреждении 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 83
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 84
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 85
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 92
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 93
Система государственного управления любого государства, являясь отражением по¬литического и социокультурного развития общества, его административной культуры, детерминирована самыми различными факторами – историческими и географическими особенностями, эконо-мическим состоянием и культурой общества, политическими традициями и влиянием процессов глобализации. Данный перечень нетрудно продолжить. При этом в условиях формирования правового государства и гражданского общества посто¬янно нарастающее взаимодействие между правом и системой го¬сударственного управления становится основным вектором развития национальных государств.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена высокой степенью влияния государственных органов власти на уровень жизни населения, на качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, социально-экономическое развитие территорий, их инвестиционную привлека¬тельность.
Вместе с тем, в условиях политической нестабильности имеет место постоянная реорганизация государственного аппарата, которую сопровождают регулярные сокращения, снижающие эффективность его работы. При массовой нехватке высококвалифицированных специалистов среди государственных служащих, с ужесточением борьбы за ценные кадры и усилением конкуренции на рынке труда перед руково¬дителями учреждений остро встанет вопрос о совершенствовании процедур оценки кадров и выстраивании максимально эффективной оплаты труда государственных гражданских служащих. При этом вопросы совершенствования оплаты труда работников государственных органов власти должны рассматриваться в комплексе с учетом анализа действующего законодательства, соблюдения обоснованных пропорций и единых принципов.
Объектом исследования в данном случае выступает денежное содержание на государственной гражданской службе РФ.
Предмет исследования – оплата труда персонала ФКУ «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу».
Цель данной работы заключается в анализе системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
а) обозначить основы государственной гражданской службы в РФ;
б) раскрыть сущность оплаты и материального стимулирования труда, выявив особенности денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ;
в) проанализировать систему денежного содержания государственных гражданских служащих в ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН по Ямало-ненецкому автономному округу»
г) представить проблемы и перспективы развития системы денежного содержания государственных гражданских служащих, разработать рекомендации по ее совершенствованию в учреждении.
Нормативно-правовую базу исследования образуют законодательные акты РФ, в том числе Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.
Теоретическую базу исследования составляют труды А.Р. Курдина, М.А. Малышевой, М.Ф. Мизинцевой, Е.И. Пановой, Е.П. Пархимчика, И.М. Филяниной и др.
В качестве основных методов исследования применялись описание, сравнение, анализ и синтез.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Актуальность выбранной темы исследования обусловлена высокой степенью влияния государственных органов власти на уровень жизни населения, на качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, социально-экономическое развитие территорий, их инвестиционную привлека¬тельность.
Вместе с тем, в условиях политической нестабильности имеет место постоянная реорганизация государственного аппарата, которую сопровождают регулярные сокращения, снижающие эффективность его работы. При массовой нехватке высококвалифицированных специалистов среди государственных служащих, с ужесточением борьбы за ценные кадры и усилением конкуренции на рынке труда перед руково¬дителями учреждений остро встанет вопрос о совершенствовании процедур оценки кадров и выстраивании максимально эффективной оплаты труда государственных гражданских служащих. При этом вопросы совершенствования оплаты труда работников государственных органов власти должны рассматриваться в комплексе с учетом анализа действующего законодательства, соблюдения обоснованных пропорций и единых принципов.
Объектом исследования в данном случае выступает денежное содержание на государственной гражданской службе РФ.
Предмет исследования – оплата труда персонала ФКУ «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу».
Цель данной работы заключается в анализе системы денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
а) обозначить основы государственной гражданской службы в РФ;
б) раскрыть сущность оплаты и материального стимулирования труда, выявив особенности денежного содержания государственных гражданских служащих в РФ;
в) проанализировать систему денежного содержания государственных гражданских служащих в ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН по Ямало-ненецкому автономному округу»
г) представить проблемы и перспективы развития системы денежного содержания государственных гражданских служащих, разработать рекомендации по ее совершенствованию в учреждении.
Нормативно-правовую базу исследования образуют законодательные акты РФ, в том числе Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.
Теоретическую базу исследования составляют труды А.Р. Курдина, М.А. Малышевой, М.Ф. Мизинцевой, Е.И. Пановой, Е.П. Пархимчика, И.М. Филяниной и др.
В качестве основных методов исследования применялись описание, сравнение, анализ и синтез.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Государственное управление в широком смысле представляет собой управление делами общества со стороны всех вет¬вей власти, соответствующих государственных учреждений и органов местного самоуправления.
При этом согласно п. 1. ст. 3 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Правовой статус гражданских служащих включает в себя совокупность обязательных для исполнения прав, обязанностей, ограничений и гарантий. Подобный подход означает, на наш взгляд, что каждый гражданский служащий имеет равные возможности наряду с другими гражданскими служащими при на¬значении на должность, а также при осуществлении своей профессиональной деятельности и равные возможности для возникновения, изменения и прекращения его субъективных прав и обязанностей, для защиты нарушенных прав и законных интересов.
Оплата труда государственного гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Анализ оплаты и стимулирования труда в ФКУ ИК №8 свидетельствует, что в условиях активного реформирования материального обеспечения государственной службы и военной отрасли нашей страны наблюдается тенденция к формированию денежного содержания работников с учетом результативности их труда при наличии следующих проблемных сторон:
а) громоздкость и сложность всей структуры денежного содержания в рамках чрезвычайно объемной нормативно-правовой базы его регулирования;
б) постепенное обесценивание средней заработной платы государственных служащих относительно уровня накопленной инфляции;
в) недостаточный уровень мотивации госслужащих к достижению определенного результата с сокращением социальных льгот;
г) недостаточно четкое определение критериев оценки эффективности деятельности госслужащих;
д) недостаточная доля переменной и избыточная доля постоянной частей в структуре денежного содержания с сосредоточением подавляющего числа его элементов в постоянной части;
е) значительный разрыв между максимальным и минимальным размером денежного содержания государственных служащих.
В целях совершенствования системы оплаты и стимулирования труда и преодоления приведенных выше недостатков нами были разработаны следующие практические рекомендации, предполагающие изменения не только на местном, но и на государственном уровне:
а) упрощение многоуровневой системы нормативного правового регулирования денежного довольствия госслужащих;
б) унификация применяемых в настоящее время баз расчета различных дополнительных выплат денежного довольствия.
в) разработка единой системы оценки результативности труда различных категорий военнослужащих и гражданского персонала;
г) совершенствование правил предоставления социальных льгот.
При этом согласно п. 1. ст. 3 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Правовой статус гражданских служащих включает в себя совокупность обязательных для исполнения прав, обязанностей, ограничений и гарантий. Подобный подход означает, на наш взгляд, что каждый гражданский служащий имеет равные возможности наряду с другими гражданскими служащими при на¬значении на должность, а также при осуществлении своей профессиональной деятельности и равные возможности для возникновения, изменения и прекращения его субъективных прав и обязанностей, для защиты нарушенных прав и законных интересов.
Оплата труда государственного гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Анализ оплаты и стимулирования труда в ФКУ ИК №8 свидетельствует, что в условиях активного реформирования материального обеспечения государственной службы и военной отрасли нашей страны наблюдается тенденция к формированию денежного содержания работников с учетом результативности их труда при наличии следующих проблемных сторон:
а) громоздкость и сложность всей структуры денежного содержания в рамках чрезвычайно объемной нормативно-правовой базы его регулирования;
б) постепенное обесценивание средней заработной платы государственных служащих относительно уровня накопленной инфляции;
в) недостаточный уровень мотивации госслужащих к достижению определенного результата с сокращением социальных льгот;
г) недостаточно четкое определение критериев оценки эффективности деятельности госслужащих;
д) недостаточная доля переменной и избыточная доля постоянной частей в структуре денежного содержания с сосредоточением подавляющего числа его элементов в постоянной части;
е) значительный разрыв между максимальным и минимальным размером денежного содержания государственных служащих.
В целях совершенствования системы оплаты и стимулирования труда и преодоления приведенных выше недостатков нами были разработаны следующие практические рекомендации, предполагающие изменения не только на местном, но и на государственном уровне:
а) упрощение многоуровневой системы нормативного правового регулирования денежного довольствия госслужащих;
б) унификация применяемых в настоящее время баз расчета различных дополнительных выплат денежного довольствия.
в) разработка единой системы оценки результативности труда различных категорий военнослужащих и гражданского персонала;
г) совершенствование правил предоставления социальных льгот.