Введение 4
Глава 1. Общие положения о конституционном праве на благоприятную окружающую среду 9
1.1. Понятие и значение конституционного права на благоприятную
окружающую среду 9
1.2. Обеспечение права на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды 26
1.3. Возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу человека
экологическим правонарушением 34
Глава 2. Гарантии конституционного права на благоприятную окружающую среду 52
2.1. Внутригосударственные гарантии конституционного права на
благоприятную окружающую среду 52
2.2. Международные гарантии конституционного права на благоприятную
окружающую среду 58
2.3. Проблемы реализации конституционного права на благоприятную
окружающую среду 64
Заключение 74
Список использованных источников 76
Актуальность темы исследования. Несмотря на усилия мирового сообщества по реализации права человека на благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, к сожалению, проблемы в этой сфере не только не решаются государствами, но и продолжают постоянно нарастать. Поэтому данная тема исследования крайне актуальна и востребована как в научной сфере, так и в рамках практического применения.
Исследуемая тема комплексна и сложна для исследования, требует глубоких знаний различных аспектов конституционного права Российской Федерации, а также иных отраслей права.
Для нашего государства, обладающего огромным потенциалом в промышленности, добыче ископаемых, а также огромными территориями, большое количество которых имеет статус особой защиты, очень важна реальная защита конституционных прав человека в сфере экологии.
Российская Федерация является одной из первых стран, которые включили экологические права граждан в свое национальное законодательство посредством принятия Конституции РФ и специального закона об охране окружающей среды, а также приняли меры по реализации действенного государственного регулирования и контроля за их соблюдением1. Однако реальное исполнение данных мер пока находится не на том уровне, на котором ожидают его видеть граждане России.
Выбранная для исследования тема является актуальной также потому, что проблемы, которая она поднимает, касаются непосредственно нашего региона, нашего города: на подступах к Казани готовится к постройке мусоросжигательный завод, деятельность которого способна достаточно
сильно изменить жизнь и здоровье жителей не в лучшую сторону, а следовательно, нарушить право на благоприятную окружающую среду. Различные способы, которыми граждане пользовались, чтобы предотвратить постройку - переговоры, митинги, судебные процессы - долгое время результатов не давали, пока Верховный Суд Республики Татарстан не вынес решение об отмене положений Территориальной схемы в области обращения с отходами, предусматривающих строительство в Осиновском сельском поселении мусоросжигательного завода и создание полигона промышленных отходов . Несмотря на положительные тенденции в защите прав граждан на благоприятную окружающую среду, история противостояния граждан и правительства не закончена, и перспективы окончательного решения вопроса с постройкой завода пока не ясны.
Степень разработанности темы исследования. Теме, затрагивающей конституционные права человека в отношении благоприятной окружающей среды, посвящены исследования таких ученых как Абанина Е.Н., Баглай М.
В., Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Васильева М.И., Жукова Н.В., Зорькин В.Д., Ивакин В.И , Кутафин О.Е., Кущий В.О., Малеина М.Н., Москалькова Т.Н., Харьков В.Н., Хлуденева Н.И., Чертова Н.А., Шемшученко Ю.С. и др. Тем не менее, тема данной магистерской диссертации настолько обширна и многогранна, что остаются еще много нераскрытых в научной доктрине вопросов. Так, по нашему мнению, недостаточно исследованы такие проблемы, как определение понятия «экологические права человека», распределение полномочий между России и ее субъектами в сфере защиты данных прав и т.д.
Целью исследования является изучение конституционного права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии, а также основных проблем в реализации данного права в Российской Федерации.
К задачам исследования относятся:
1. раскрыть понятия «окружающая среда», «природная среда», «благоприятная окружающая среда», «право на информацию», «экологическое правонарушение» и т.д.;
2. изучить историю появления права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии в законодательстве Российской Федерации и иных государств;
3. провести анализ нормативно-правовых актов в сфере реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;
4. изучить правоприменительную практику Российской Федерации в отношении защиты исследуемых прав, в частности, обратить внимание на вопросы возмещения вреда, вызванного экологическим правонарушением;
5. проанализировать конкретные проблемные вопросы, которые встречаются в процессуальной практике;
6. предложить новые варианты решения проблем, возникающих в связи с реализацией комплекса данных конституционных прав.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в рамках реализации конституционного права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Предметом исследования являются правовые нормы конституционного и иных отраслей права Российской Федерации, нормы конституционного право некоторых зарубежных государств, акты международных организаций, судебная практика, касающиеся исследуемого в данной работе права.
Методология исследования. Указанные задачи будут решаться посредством использования как общетеоретических методов диалектики, так и специальных (частно-научных) методов научного познания. Основными методами исследования в данной работе являются формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, а также ряд логических методов: комплексный и системный анализ, синтез, ситуативное моделирование, индукция, дедукция.
Нормативную основу исследования составили международно-правовые документы (Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды и т.д.), федеральное законодательство России (Конституция, Уголовный кодек, Гражданский кодекс, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и т.д.), законы субъектов Российской Федерации (Конституция Республики Татарстан, Экологический кодекс Республики Татарстан и т.д.), зарубежное законодательство (Федеральный закон Соединенных Штатов Америки о свободе информации).
В информационную основу вошли печатные издания, находящиеся в открытом доступе в сети Интернет.
Эмпирическая основа исследования. Составили материалы судебной практики, отдельное внимание уделяется практике Европейского суда по правам человека, решениям Конституционного Суда РФ, интерпретационной практике Верховного Суда РФ, а также решениям судов РФ и Республики Татарстан.
Основные положения исследования:
1. Несмотря на то, что в научной литературе по данной тематике как субъект права на благоприятную окружающую среду довольно часто указывается только граждане Российской Федерации, мы считаем, что такая интерпретация в настоящее время не может быть актуальной. Данное право должно толковаться расширительно и включать в сферу своего действия и другие категории лиц, такие как граждане РФ, проживающие вне пределов РФ, иностранные граждане и др.
2. Несмотря на то, что понятие «экологические права» достаточно часто упоминается в работах ученых, до сих пор отсутствует общепризнанное понятие и в разъяснительных актах государственных органов, и в доктрине. Такая ситуация может осложнить охрану и защиту указанных прав.
3. Необходимо рассмотреть возможность передачи большей части полномочий в сфере реализации права на благоприятную окружающую среду субъектам России (например, в части расчета возмещения вреда за экологическое правонарушение), так как уполномоченные органы в субъектах обладают более полной и подробной информацией об экологическом состоянии региона. Но вместе с этим, необходимо также осуществлять тщательный контроль за действиями органов власти субъектов в отношении экологии и прав граждан.
Структура исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает несколько параграфов (в общей сложности шесть параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы.
Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни.
Другие экологические права граждан - требование предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями, - предусмотренные Конституцией РФ и иными законами, по существу служат средствами реализации права на благоприятную окружающую среду.
А. Б. Венгеров называет права на мир, ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др. правами человечества четвертого поколения. Исследователь отмечает: «Четвертое поколение - это правовой ответ вызову XXI в., когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества».
«Право на благоприятную окружающую среду, как и право на жизнь, - право, данное самой природой» - справедливо отмечает М.М. Бринчук
Права и свободы человека в сфере экологии нашли свое отражение в международных документах, в Конституциях многих стран есть такие нормы, пусть они и сформулированы порой совсем по-разному. В России, в огромной стране с разнообразным природным состоянием регионов и с различным уровнем жизни в них, проблемы реализации права на благоприятную окружающую среду и связанные с ним права обретают колоссальную важность.
В исследовании были подробно изучены нормы, касающиеся реализации права на благоприятную окружающую среду и смежные экологические права, рассмотрена возможность распространения защиты таких норм на субъекты правоотношений, не указанных в законе и научной доктрине, возможность реформы передачи части полномочий по защите и охране права на благоприятную окружающую среду регионам, проведен подробный сравнительный анализ исследуемого права в Российской Федерации и в зарубежных странах, изучена судебная практика по делам о нарушении права на благоприятную окружающую среду, изучены история негативных последствий нарушения такого права. В рамках исследования право на благоприятную окружающую среду было рассмотрено через призму конституционного права, а также иных отраслей национального и международного права: экологического, административного, уголовного, международного экологического и т.д.
Тема данной работы является крайне интересной для изучения как в теоретическом, так и в практическом плане. Она актуальна, интересна, поднимает множество вопросов, требует подробного изучения и анализа не только норм конституционного права, но и смежных дисциплин.
Задачи, поставленные перед автором во введении к магистерской диссертации, были выполнены. Тема подробно изучена, проведен глубокий правовой анализ.
Необходим постоянный мониторинг проблем, поднимающихся в магистерской диссертации, и их подробное изучение. Хотелось бы надеяться, что в дальнейшем данное исследование пригодится при изучении теоретических и практических вопросов охраны и защиты права на благоприятную окружающую среду.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
