Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы управления социально-экономическим развитием
города 8
1.1 Социально-экономические процессы как объект управления 8
1.2 Подходы к изучению социально-экономического развития 16
1.3 Показатели оценки эффективности управления социально-экономическим развитием города 21
2 Анализ управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны 31
2.1 Общая характеристика Управления экономического развития и поддержки предпринимательства ИК г. Набережные Челны 31
2.2 Анализ социально-экономического развития г. Набережные Челны 37
2.3 Анализ реализации стратегии социально-экономического развития г.
Набережные Челны до 2030 года 45
3 Основные пути совершенствования муниципального управления социально-экономическим развитием города 68
3.1 Проблемы социально-экономического развития г. Набережные Челны 68
3.2 Совершенствование управления социально-экономическим развитием г.
Набережные Челны 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 Теоретические основы управления социально-экономическим развитием
города 8
1.1 Социально-экономические процессы как объект управления 8
1.2 Подходы к изучению социально-экономического развития 16
1.3 Показатели оценки эффективности управления социально-экономическим развитием города 21
2 Анализ управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны 31
2.1 Общая характеристика Управления экономического развития и поддержки предпринимательства ИК г. Набережные Челны 31
2.2 Анализ социально-экономического развития г. Набережные Челны 37
2.3 Анализ реализации стратегии социально-экономического развития г.
Набережные Челны до 2030 года 45
3 Основные пути совершенствования муниципального управления социально-экономическим развитием города 68
3.1 Проблемы социально-экономического развития г. Набережные Челны 68
3.2 Совершенствование управления социально-экономическим развитием г.
Набережные Челны 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие любой территории в современных условиях определяется многими факторами, как фактического, так и создаваемого характера, образующими особенности современного положения территориальных систем; вместе с тем задача по достижению его устойчивости, а также эффективного управления социально-экономическим развитием территории является сложно реализуемой практически. Любое муниципальное образование представляет собой сложную систему, сочетающую в себе природный, экономический, социальный, человеческий, технический потенциал, что должно определять приоритеты социально-экономического развития. Установленные приоритеты определяют актуальность исследуемой проблематики лишь в том случае, когда являются основой разработки направлений и мероприятий, направленных на снижение негативных и, наоборот, повышение позитивных тенденций в развитии муниципальной экономики.
Степень разработанности проблемы. Концептуальные основы муниципальной и региональной экономики, включающие проблемы программно-целевого планирования в современных условиях, исследуются в работах ряда зарубежных и отечественных ученых: Бестужева И.В., Беляковской B. C., Видяпина В.И., Гелбрайта Дж.К., Гранберга А.Г., Леонтьева В.В., Семенова М.И., Степанова М.В., Тяглова С.Г., Швецова А.Н. и многих других. Вопросам изучения устойчивого развития экономики субъектов РФ посвящены труды Гусакова М.А., Липсица И.В., Слотина Ю.С. и др. Проблемам повышения эффективности определения приоритетов экономического развития региона и муниципального образования, принципам формирования программ социально-экономического развития субъектов РФ уделялось внимание исследователями: Глазьевым С.Ю., Иванченко Л.А., Кушлиным В.И., Фоломьевым А.Н. и многими другими.
Цель выпускной квалификационной работы: изучить основные аспекты управления социально-экономическим развитием города и разработать основные направления его совершенствования.
Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы определим основные задачи:
- Рассмотреть социально-экономические процессы как объект управления;
- Изучить подходы к изучению социально-экономического развития;
- Провести анализ показателей оценки эффективности управления социально-экономическим развитием города;
- Дать общую характеристику г. Набережные Челны;
- Провести анализ социально-экономического развития г. Набережные Челны;
- Провести анализ реализации стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2030 года;
- Выявить проблемы социально-экономического развития г. Набережные Челны;
- Разработать основные направления совершенствования управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны.
Предметом исследования является процесс реализации исполнительными
органами власти г. Набережные Челны направлений развития социально-экономической сферы. В качестве объекта исследования выступает социально-экономическая сфера и деятельность исполнительных органов власти г. Набережные Челны.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области развития муниципальной и региональной экономики, отраженные в соответствующих монографиях, публикациях периодической печати, материалах научных конференций и семинаров и др.
Информационная база исследования представлена законодательными актами РФ и РТ, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами федеральных, региональных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти, а также данными Федеральной службы государственной статистики РФ, данными официального сайта г. Набережные Челны и интернет-ресурсами.
Методологическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы применялся системный подход, позволивший изучить основные составляющие социально-экономического развития муниципального образования и управления им. Также при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, методы описания, сравнения, обобщения, структурно-функциональный метод, а также нормативно-правовой метод, применяемый с целью анализа нормативно-правовых актов и стратегий социально-экономического развития территорий на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и г. Набережные Челны.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение, три раздела, заключение, список использованных источников и приложения.
В первом разделе выпускной квалификационной работы изучены теоретические основы управления социально-экономическим развитием города. С этой целью рассмотрены социально-экономические процессы как объект управления, изучены подходы к изучению социально-экономического развития, проведен анализ показателей оценки эффективности управления социально-экономическим развитием города.
Во втором разделе проведен анализ управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны, для чего дана общая характеристика г. Набережные Челны, проведен анализ социально-экономического развития г. Набережные Челны, проведен анализ реализации стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2030 года.
В третьем разделе выпускной квалификационной работы проведена оценка эффективности и разработаны основные пути совершенствования муниципального управления социально-экономическим развитием города, с этой целью выявлены основные проблемы социально-экономического развития г. Набережные Челны, разработаны основные направления совершенствования управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны.
В заключении обобщены основные выводы по проделанной работе.
Степень разработанности проблемы. Концептуальные основы муниципальной и региональной экономики, включающие проблемы программно-целевого планирования в современных условиях, исследуются в работах ряда зарубежных и отечественных ученых: Бестужева И.В., Беляковской B. C., Видяпина В.И., Гелбрайта Дж.К., Гранберга А.Г., Леонтьева В.В., Семенова М.И., Степанова М.В., Тяглова С.Г., Швецова А.Н. и многих других. Вопросам изучения устойчивого развития экономики субъектов РФ посвящены труды Гусакова М.А., Липсица И.В., Слотина Ю.С. и др. Проблемам повышения эффективности определения приоритетов экономического развития региона и муниципального образования, принципам формирования программ социально-экономического развития субъектов РФ уделялось внимание исследователями: Глазьевым С.Ю., Иванченко Л.А., Кушлиным В.И., Фоломьевым А.Н. и многими другими.
Цель выпускной квалификационной работы: изучить основные аспекты управления социально-экономическим развитием города и разработать основные направления его совершенствования.
Для достижения поставленной цели выпускной квалификационной работы определим основные задачи:
- Рассмотреть социально-экономические процессы как объект управления;
- Изучить подходы к изучению социально-экономического развития;
- Провести анализ показателей оценки эффективности управления социально-экономическим развитием города;
- Дать общую характеристику г. Набережные Челны;
- Провести анализ социально-экономического развития г. Набережные Челны;
- Провести анализ реализации стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2030 года;
- Выявить проблемы социально-экономического развития г. Набережные Челны;
- Разработать основные направления совершенствования управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны.
Предметом исследования является процесс реализации исполнительными
органами власти г. Набережные Челны направлений развития социально-экономической сферы. В качестве объекта исследования выступает социально-экономическая сфера и деятельность исполнительных органов власти г. Набережные Челны.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области развития муниципальной и региональной экономики, отраженные в соответствующих монографиях, публикациях периодической печати, материалах научных конференций и семинаров и др.
Информационная база исследования представлена законодательными актами РФ и РТ, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами федеральных, региональных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти, а также данными Федеральной службы государственной статистики РФ, данными официального сайта г. Набережные Челны и интернет-ресурсами.
Методологическая основа исследования. При написании выпускной квалификационной работы применялся системный подход, позволивший изучить основные составляющие социально-экономического развития муниципального образования и управления им. Также при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, методы описания, сравнения, обобщения, структурно-функциональный метод, а также нормативно-правовой метод, применяемый с целью анализа нормативно-правовых актов и стратегий социально-экономического развития территорий на уровне Российской Федерации, Республики Татарстан и г. Набережные Челны.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение, три раздела, заключение, список использованных источников и приложения.
В первом разделе выпускной квалификационной работы изучены теоретические основы управления социально-экономическим развитием города. С этой целью рассмотрены социально-экономические процессы как объект управления, изучены подходы к изучению социально-экономического развития, проведен анализ показателей оценки эффективности управления социально-экономическим развитием города.
Во втором разделе проведен анализ управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны, для чего дана общая характеристика г. Набережные Челны, проведен анализ социально-экономического развития г. Набережные Челны, проведен анализ реализации стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны до 2030 года.
В третьем разделе выпускной квалификационной работы проведена оценка эффективности и разработаны основные пути совершенствования муниципального управления социально-экономическим развитием города, с этой целью выявлены основные проблемы социально-экономического развития г. Набережные Челны, разработаны основные направления совершенствования управления социально-экономическим развитием г. Набережные Челны.
В заключении обобщены основные выводы по проделанной работе.
Социальные и экономические процессы играют большую роль в жизни общества, привнося в него как позитивные результаты, так и негативные. В основе их возникновения лежат противоречия, возникающие между различными социальными группами, располагающими особыми интересами, входящими в несоответствие с интересами других групп. Данное положение является абсолютно естественным и позволяет обществу находить наиболее эффективный путь развития, способный консолидировать интересы большинства своих членов. Вследствие этого возникающие в обществе проблемы вызывают изменения, от которых одни категории людей получают пользу, тогда как другие терпят ущерб. Сами люди, являясь непосредственными участниками социальных и экономических процессов, тем не менее, не всегда в состоянии оказывать на них влияние. Причина этого заключается в том, что вызывая соответствующие изменения в обществе, люди утрачивают контроль над ними в силу неготовности или неспособности понять внутренние механизмы этих изменений.
Обратим внимание, что социальный процесс имеет выраженную временную составляющую, придающую объективированный характер исследуемому объекту, позволяя рассматривать все свойства последнего в зависимости от времени. Данная временная обусловленность процесса представляет особенный интерес в исследовании социально-экономических процессов, поскольку фактор времени имеет большое значение и является одним из критериев формализации процесса. Население непрерывно находится в фокусе беспорядочно наслаивающихся друг на друга процессов, как экономических и социальных, так и политических, культурных, экологических, инновационных и др.
В процессе проведенного исследования выпускной квалификационной работы рекомендовано создание условий для внедрения управления проектами на муниципальном уровне в отделе экономики Управления развития экономии и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета города Набережные Челны целесообразно введение и совершенствование проектной деятельности. Данное направление согласуется с программой «Развитие муниципальной службы муниципального образования город Набережные Челны на 2018-2020 годы», а также целями повышения эффективности и результативности деятельности структурных подразделений Исполнительного комитета города Набережные Челны, в целях организации, координации, контроля и оказания методического сопровождения проектной деятельностью в сфере деятельности муниципального образования, распределении должностной и проектной нагрузки с целью обеспечения эффективного исполнения поручений.
Выполнение данной рекомендации позволит качественно и эффективно реализовывать проекты по развитию города, программ, национальных проектов, снизив нагрузку на отдел экономики, для увеличения эффективности осуществлении программ. Внедрение даст возможность тщательно и точно осуществлять концентрацию ресурсов на выполнении главных задач стратегического развития муниципального образования, решать проблемы города в синхронизации с результатами программ и национальных проектов. Снизятся затраты на рабочую силу, минимизируются ошибки и увеличится скорость осуществлении процессов управления проектами и процесс мотивации участников проекта с помощью их автоматизации, а также скопления, хранения и обработки информации и знаний в области управления проектами. Итогом таких совокупных шагов будет целедостижение синергетического эффекта от применения всевозможных инструментов развития в выполнении задач комплексного развития моногородов и даст возможность улучшить качество управления муниципальными служащими.
Ожидаемый социально-экономический результат внедрения проектного управления в деятельность Исполнительного Комитета муниципального образования город Набережные Челны:
- обеспечивание достижения результатов, запланированных ИК г. Набережные Челны; соблюдение и сокращение сроков мероприятий и задач программ и проектов;
- повышение эффективности использования ресурсов, в том числе и финансовых;
- повышение результативности и эффективности взаимодействия между структурными подразделениями ИК г. Набережные Челны, взаимодействия с подрядными организациями.
Также рекомендуется разрешить врачам-специалистам, медицинским работникам клинико-лабораторной диагностики, зачисленным на работу в государственные учреждения здравоохранения, использовать грант в коммерческом жилье. Разработать этот вопрос Кабинету Министров РТ в постановление № 120 от 25.02.2014 об использовании гранта в коммерческом жилье. Это позволит постепенно снизить очередь по программе социальной ипотеки семьям с медицинской профессией, снизить отток врачебных кадров, талантливой молодежи, заполнить обеспеченность врачебными кадрами в бюджетных медицинских учреждениях города.
Обратим внимание, что социальный процесс имеет выраженную временную составляющую, придающую объективированный характер исследуемому объекту, позволяя рассматривать все свойства последнего в зависимости от времени. Данная временная обусловленность процесса представляет особенный интерес в исследовании социально-экономических процессов, поскольку фактор времени имеет большое значение и является одним из критериев формализации процесса. Население непрерывно находится в фокусе беспорядочно наслаивающихся друг на друга процессов, как экономических и социальных, так и политических, культурных, экологических, инновационных и др.
В процессе проведенного исследования выпускной квалификационной работы рекомендовано создание условий для внедрения управления проектами на муниципальном уровне в отделе экономики Управления развития экономии и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета города Набережные Челны целесообразно введение и совершенствование проектной деятельности. Данное направление согласуется с программой «Развитие муниципальной службы муниципального образования город Набережные Челны на 2018-2020 годы», а также целями повышения эффективности и результативности деятельности структурных подразделений Исполнительного комитета города Набережные Челны, в целях организации, координации, контроля и оказания методического сопровождения проектной деятельностью в сфере деятельности муниципального образования, распределении должностной и проектной нагрузки с целью обеспечения эффективного исполнения поручений.
Выполнение данной рекомендации позволит качественно и эффективно реализовывать проекты по развитию города, программ, национальных проектов, снизив нагрузку на отдел экономики, для увеличения эффективности осуществлении программ. Внедрение даст возможность тщательно и точно осуществлять концентрацию ресурсов на выполнении главных задач стратегического развития муниципального образования, решать проблемы города в синхронизации с результатами программ и национальных проектов. Снизятся затраты на рабочую силу, минимизируются ошибки и увеличится скорость осуществлении процессов управления проектами и процесс мотивации участников проекта с помощью их автоматизации, а также скопления, хранения и обработки информации и знаний в области управления проектами. Итогом таких совокупных шагов будет целедостижение синергетического эффекта от применения всевозможных инструментов развития в выполнении задач комплексного развития моногородов и даст возможность улучшить качество управления муниципальными служащими.
Ожидаемый социально-экономический результат внедрения проектного управления в деятельность Исполнительного Комитета муниципального образования город Набережные Челны:
- обеспечивание достижения результатов, запланированных ИК г. Набережные Челны; соблюдение и сокращение сроков мероприятий и задач программ и проектов;
- повышение эффективности использования ресурсов, в том числе и финансовых;
- повышение результативности и эффективности взаимодействия между структурными подразделениями ИК г. Набережные Челны, взаимодействия с подрядными организациями.
Также рекомендуется разрешить врачам-специалистам, медицинским работникам клинико-лабораторной диагностики, зачисленным на работу в государственные учреждения здравоохранения, использовать грант в коммерческом жилье. Разработать этот вопрос Кабинету Министров РТ в постановление № 120 от 25.02.2014 об использовании гранта в коммерческом жилье. Это позволит постепенно снизить очередь по программе социальной ипотеки семьям с медицинской профессией, снизить отток врачебных кадров, талантливой молодежи, заполнить обеспеченность врачебными кадрами в бюджетных медицинских учреждениях города.