Введение 3
I. Проблема правонарушений в земельно-имущественной и градостроительной сфере
1. Актуальность правонарушений и их выявление
1.1. Выявление правонарушений на государственном уровне
1.2. Статистические данные правонарушений
1.2.1. Государственный земельный контроль
1.2.2. Коммерческий проект ГК «Геоскан»
1.2.3. Сравнительный анализ ГЗК и проекта «Геоскан» 8
2. Виды правонарушений, меры ответственности и описание сути методики 11
2.1. Самовольное занятие земельного участка 11
2.2. Самовольное строительство 13
2.3. Использование земельного участка не по целевому назначению 15
2.4. Неиспользование земельного участка с/х назначения 17
2.5. Расположение ОКС в некоторых ЗОУИТ 18
2.6. Несоответствие наименования ОКС 20
3. Пути решения проблемы правонарушений 23
II. Краткая характеристика исходных материалов и методов их обработки 25
1. Исходные данные и их источники 25
1.1. Материалы высокоточной аэрофотосъемки 25
1.2. Выписки в формате XML из ЕГРН 26
1.3. Тематические карты использования 27
2. Техническое описание методик по выявлению правонарушений 28
2.1. Выявление самовольного занятия земельного участка 28
2.2. Выявление самовольного строительства
2.3. Выявление использования ЗУ не по целевому назначению
2.4. Выявление неиспользуемых участков с/х назначения 40
2.5. Выявление расположения ОКС в некоторых ЗОУИТ 43
Список использованной литературы
Проблема существования правонарушений в земельно-имущественной и градостроительной сфере актуальна с момента введения нормативно-правовых актов по сегодняшний день. Обусловлена данная проблема рядом причин, основными их них являются желание владельцев земельных участков и объектов капитального строительства скрыть фактическую информацию, чтобы уменьшить величину налогов обманным путем и получить коммерческую выгоду на территориях, где такой вид использования запрещен законодательством Российской Федерации.
Решением данной проблемы является выявление таких видов правонарушений и приведение юридических документов в соответствие фактическому использованию земельных участков и объектов капитального строительства. Как следствие, данные мероприятия повлекут за собой увеличение государственного бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и наложения административных штрафов.
В Земельном и Градостроительном кодексах, федеральных законах и иных нормативных документах Российской Федерации присутствует понятие государственного земельного надзора, целью которого является наблюдение за использованием земельных участков в соответствии с земельным законодательством, но отсутствует четко выраженная методика по выявлению различных видов правонарушений, в связи с чем разработка данной методики является наиболее актуальной.
Целью данной работы будет являться разработка методического подхода по выявлению конкретных видов правонарушений в земельно-имущественной и градостроительной сфере с использованием таких исходных данных, как материалы высокоточной аэрофотосъемки, выписки в формате XML из ЕГРН, публичная кадастровая карта и иные порталы, содержащие геопространственную информацию и материалы территориального зонирования крупных населенных пунктов.
В ходе выполнения данной работы необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать действующее законодательство в части правонарушений в земельно-имущественной и градостроительной сфере, выявить нормативно-правовую базу и меры ответственности за отдельные виды правонарушений;
2. Определить конкретные виды правонарушений, которые возможно будет выявить с помощью имеющихся исходных данных;
3. Разработать методику по выявлению каждого конкретного вида правонарушений;
4. Проанализировать полученные результаты и предложить возможные пути решения минимизации новых правонарушений в дальнейшем будущем.
