ЗАЩИТА АВТОРСКОГО ПРАВА И СМЕЖНЫХ ПРАВ В АУДИОВИЗУАЛЬНОЙ СФЕРЕ (УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ)(12.00.08)
|
Введение 4
Глава 1. Криминологическая характеристика интеллектуального пиратства в аудиовизуальной сфере
§ 1. Понятие и структура криминологической характеристики интеллектуального пиратства в аудиовизуальной сфере 22
§ 2. Правовая характеристика аудиовизуальной сферы 42
§ 3. Технологическая характеристика аудиовизуальной сферы 60
§ 4. Экономическая характеристика аудиовизуальной сферы 80
§ 5. Характеристика правонарушений в аудиовизуальной сфере в России 102
§ 6. Характеристика аудиовизуального пиратства в зарубежных странах
и как транснационального преступления 131
§ 7. Причинный комплекс и личность интеллектуального пирата в аудиовизуальной сфере 149
Глава 2. Концепция национальной политики противодействия интеллектуальному пиратству 180
Глава 3. Криминологические основы противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере
§ 1. Понятие и виды мер противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере 201
§ 2. Понятие и значение имплементации норм международного права, обеспечивающих защиту авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере 224
§ 3. Гражданско-правовые и административно-правовые способы за¬щиты авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере 252
3
§ 4. Организационные основы противодействия интеллектуальному
пиратству в аудиовизуальной сфере 275
§ 5. Технические меры противодействия интеллектуальному пиратству
в аудиовизуальной сфере 312
§ 6. Экономические, идеологические и другие меры противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере 328
Глава 4. Уголовно-правовой механизм реализации концепции противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере § 1. Зарубежный опыт уголовно-правового противодействия интеллектуальному пиратству 343
§ 2. Уголовно-правовые основы реализации ответственности за
нарушение авторских и смежных прав 364
§ 3. Составы преступлений, сопряженные с нарушениями авторских и
смежных прав в аудиовизуальной сфере 390
§ 4. Проблемы повышения эффективности применения уголовно¬правовых мер 420
Заключение 456
Список использованной литературы 468
Приложения 496
Глава 1. Криминологическая характеристика интеллектуального пиратства в аудиовизуальной сфере
§ 1. Понятие и структура криминологической характеристики интеллектуального пиратства в аудиовизуальной сфере 22
§ 2. Правовая характеристика аудиовизуальной сферы 42
§ 3. Технологическая характеристика аудиовизуальной сферы 60
§ 4. Экономическая характеристика аудиовизуальной сферы 80
§ 5. Характеристика правонарушений в аудиовизуальной сфере в России 102
§ 6. Характеристика аудиовизуального пиратства в зарубежных странах
и как транснационального преступления 131
§ 7. Причинный комплекс и личность интеллектуального пирата в аудиовизуальной сфере 149
Глава 2. Концепция национальной политики противодействия интеллектуальному пиратству 180
Глава 3. Криминологические основы противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере
§ 1. Понятие и виды мер противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере 201
§ 2. Понятие и значение имплементации норм международного права, обеспечивающих защиту авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере 224
§ 3. Гражданско-правовые и административно-правовые способы за¬щиты авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере 252
3
§ 4. Организационные основы противодействия интеллектуальному
пиратству в аудиовизуальной сфере 275
§ 5. Технические меры противодействия интеллектуальному пиратству
в аудиовизуальной сфере 312
§ 6. Экономические, идеологические и другие меры противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере 328
Глава 4. Уголовно-правовой механизм реализации концепции противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере § 1. Зарубежный опыт уголовно-правового противодействия интеллектуальному пиратству 343
§ 2. Уголовно-правовые основы реализации ответственности за
нарушение авторских и смежных прав 364
§ 3. Составы преступлений, сопряженные с нарушениями авторских и
смежных прав в аудиовизуальной сфере 390
§ 4. Проблемы повышения эффективности применения уголовно¬правовых мер 420
Заключение 456
Список использованной литературы 468
Приложения 496
Актуальность темы исследования. Получение новых знаний и технологий и их использование в интересах социально-экономического развития государства непосредственно определяют роль и место страны в мировом сообществе, уровень жизни народа и обеспечение национальной безопасности. В промышленно развитых государствах 80-95 % прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях.
Одной из таких сфер является индустрия авторского права и смежных прав. В России начало складываться понимание роли и места интеллектуальной собственности в экономике. Появился новый сектор экономики, где в качестве товара выступают объекты прав на интеллектуальную собственность.
Однако ввиду быстрого развития технологий, обеспечивающих копирование объектов интеллектуальной собственности, мировая система авторского права и смежных прав находится под серьезной угрозой, в связи с чем как в России, так и в зарубежных странах совершается значительное количество правонарушений в данной сфере.
Ежегодные потери экономики США от продажи пиратских компьютерных программ в конце 90-х гг. оценивались в 14 млрд. долл.1 Еще боль¬шее распространение аудиовизуальное пиратство получило в других странах
- Парагвай 92 %, Китай - 89 %, Украина -77 %, Россия - 65 %. Далее идут Тайвань - 44 %, Мексика - 39 %, Польша - 30 %. Для государств Западной Европы этот показатель составляет менее 30 %: в Италии - 27 %, в Ирландии
- 25 %, в Греции и на Кипре - 22 %, в Германии и Нидерландах - 15 %, в
1 См.: Мак-Грэг Уильям Б. Гражданско-правовая защита от нарушения авторских прав // Применение законов о защите прав на интеллектуальную собственность в Соединенных Штатах Америки. М.: Юридическая школа им. Дж. Маршалла/Союзпатенг, 1999. С. 10.
Швейцарии - 12 %. Из стран СНГ наиболее значительный объем «пиратства»
<1
зафиксирован на Украине и в Белоруссии.
Россия также характеризуется очень высоким уровнем распространения пиратской аудиовизуальной продукции и сегодня является одной из самых неблагополучных стран в области охраны объектов интеллектуальной собственности. Оборот незаконно производимых и распространяемых носителей с аудио-, видео- произведениями составляет от 70 до 80 %, носителей компьютерных программ до 90 %. Так, 90 % компакт-дисков в России про¬даются пиратами. По отдельным компаниям, например, SONY - главного поставщика «игрушек» в Россию, этот процент достигает 99. 9 из 10 копий программного обеспечения Microsoft, установленных сегодня в корпоративном секторе, используются без лицензии. Результаты интервьюирования право¬обладателей показали, что 83,4% опрошенных пострадали от нарушения авторских и смежных прав.
По данным Международной федерации производителей фонограмм (IFPI) и Российской антипиратской организации (РАПО) за 2001 г. на российском рынке реализовано (без учета проката) около 42 млн. контрафактных компакт-дисков (CD), 154 млн. контрафактных аудиокассет (МС) и 85 млн. контрафактных видеокассет (VHS), что приносит пиратам огромные до¬ходы. Например, только по МС они составили около 6 млрд. руб., а по CD - 2,5 млрд. руб.3
Значительная доля пиратской продукции в аудиовизуальной сфере приходится на Москву. По оценкам экспертов ежемесячный оборот контрафактных компьютерных дисков в столице составляет около 1,5-2 млн. штук, что при средней их стоимости 2,5 долл. США за экземпляр составляет 50-60 млн. долл. незаконного дохода.4
2 См.: Дворянкин О. А. Меры по борьбе с незаконным тиражированием российских объектов смежных прав // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001. № 7. С. 61.
3 См.: www.ifpi.com
4 см.: www.yurclub.infobox.ru
6
По оценкам российских и зарубежных экспертов в России ежегодный «теневой» оборот в этом секторе составляет свыше 30 млрд. рублей. Материальный ущерб, причиняемый правообладателям за этот же период, составляет не менее 1 млрд. долларов США, при этом потери федерального бюджета за счет неуплаты налогов превышают 550 млн. долларов. Недобор только таможенных платежей по компакт-дискам (по самым минимальным оценкам) составляет порядка 10 млн. долл. в год5.
В России нет ни одной другой такой сферы деятельности, где 80-90 % всего денежного и товарного оборота отрасли было бы неподконтрольно государству и не участвовало в формировании доходной части бюджета страны в виде уплаты налогов.
Несмотря на то, что уровень пиратства на рынке аудиовизуальной продукции в крупных городах России, за исключением Санкт-Петербурга, незначительно снизился, за счет бурного развития пиратства в других регионах он остается еще довольно высоким. Так, если в крупных городах России общий уровень пиратства в настоящее время составляет около 40 %, то в регионах - более 60%.
Высокие доходы и низкий риск привлечения к ответственности притягивают к индустрии авторского права и смежных прав организованные преступные группировки. Аудиовизуальное пиратство в России приняло устойчивый организованный межрегиональный и межгосударственный характер. По существу, действует хорошо отлаженная криминальная отрасль, где занято большое число людей, созданы сотни нелегальных производств, организованы поставки сырья и материалов, сбыт готовой продукции.
Общественная опасность преступлений в аудиовизуальной сфере повышается за счет их транснационального характера совершения. По классификации ООН интеллектуальное пиратство входит в 17 видов организованных транснациональных преступлений.
5 См.: www.e-burg-mcs.ur.ni
7
В сфере «пиратского» бизнеса происходит срастание криминальных % структур с правоохранительными органами. В России появились расценки на
определенные виды деятельности, например, на растаможивание товара цена колеблется от 3000 долл. США до 10% от стоимости перевозимого товара, перевозка с таможни до фирмы заказчика колеблется от 1000 до 2000 долларов США, прикрытие фирмы («крыша») до 30% от оборота фирмы. Отмечается наличие криминального контроля за производством компаетдисков, и особенно DVD6.
Незаконный бизнес, связанный с извлечением доходов от неправомерной эксплуатации чужой интеллектуальной собственности, порождает ряд сопутствующих опасных проявлении, таких, как незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, таможенных платежей, обман потребителей и др.
Государственные, правоохранительные, контролирующие органы и общественные организации применяют определенные меры по противодействию интеллектуальному пиратству. Однако их результаты далеко не адекватны сложившейся обстановке в сфере защиты авторских и смежных прав.
Несмотря на значительные объемы пиратской продукции, отмечается крайне низкая эффективность применения административно-правовых мер в отношении пиратов. Так, за 2000 г. в г. Москве, где зафиксирован самый высокий уровень лоточной (рыночной) торговли материальными носителями и
где ни одно из подобных торговых мест не свободно от контрафакта, выявлено всего 100 административно наказуемых фактов пиратства. По всему Дальневосточному Федеральному округу за этот же период было выявлено всего 24 правонарушения. Общая сумма наложенного штрафа за административные правонарушения в аудиовизуальной сфере в 2000 г. по России соста¬вила всего 53 тыс. руб.
* За 2001 год, по данным ГИЦ МВД России, правоохранительными органами изъято пиратской продукции по нарушениям авторских, смежных, изобретательских и патентных прав на сумму свыше 120 млн. рублей, в том числе: аудио-видео продукции - на сумму 74,575 млн. руб.; программного обеспечения - 43,195 млн. руб.
Хотя с 1997 г. количество выявленных преступлений в сфере интеллектуальной собственности увеличивается, эти показатели не отражают реальной обстановки в сфере нарушений авторских и смежных прав. По ст. 146 УК РФ в 1997 г. было выявлено 302 преступления, в 1998 г. - 607, в 1999 г. - 836, в 2000 г. - 1117, в 2001 г. - 810, а в 2002 г. - 949.
Катастрофическое положение в области защиты объектов интеллектуальной собственности создало реальную угрозу стагнации в этой доходной и престижной отрасли, предопределило наступление отрицательных внешне¬политических и внешнеэкономических последствий для страны, включая возможность применения к России жестких экономических санкций, а также отказ в принятии ее в члены Всемирной торговой организации (ВТО).
В связи с указанными обстоятельствами 3 октября 2002 г. на заседании Правительства Российской Федерации было признано необходимым создание Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и разработки антипиратской программы.
О всевозрастающей степени актуальности проблемы противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере свидетельствует также большое внимание к ней со стороны международных организаций и международного сообщества в целом.
Указанные факторы и широкомасштабность подхода к рассматриваемым вопросам требует основательного научного обеспечения. Однако комплексных теоретических разработок данной проблемы не проводилось. Именно поэтому практические работники не обладают всем необходимым арсеналом средств противодействия рассматриваемому явлению.
Одной из таких сфер является индустрия авторского права и смежных прав. В России начало складываться понимание роли и места интеллектуальной собственности в экономике. Появился новый сектор экономики, где в качестве товара выступают объекты прав на интеллектуальную собственность.
Однако ввиду быстрого развития технологий, обеспечивающих копирование объектов интеллектуальной собственности, мировая система авторского права и смежных прав находится под серьезной угрозой, в связи с чем как в России, так и в зарубежных странах совершается значительное количество правонарушений в данной сфере.
Ежегодные потери экономики США от продажи пиратских компьютерных программ в конце 90-х гг. оценивались в 14 млрд. долл.1 Еще боль¬шее распространение аудиовизуальное пиратство получило в других странах
- Парагвай 92 %, Китай - 89 %, Украина -77 %, Россия - 65 %. Далее идут Тайвань - 44 %, Мексика - 39 %, Польша - 30 %. Для государств Западной Европы этот показатель составляет менее 30 %: в Италии - 27 %, в Ирландии
- 25 %, в Греции и на Кипре - 22 %, в Германии и Нидерландах - 15 %, в
1 См.: Мак-Грэг Уильям Б. Гражданско-правовая защита от нарушения авторских прав // Применение законов о защите прав на интеллектуальную собственность в Соединенных Штатах Америки. М.: Юридическая школа им. Дж. Маршалла/Союзпатенг, 1999. С. 10.
Швейцарии - 12 %. Из стран СНГ наиболее значительный объем «пиратства»
<1
зафиксирован на Украине и в Белоруссии.
Россия также характеризуется очень высоким уровнем распространения пиратской аудиовизуальной продукции и сегодня является одной из самых неблагополучных стран в области охраны объектов интеллектуальной собственности. Оборот незаконно производимых и распространяемых носителей с аудио-, видео- произведениями составляет от 70 до 80 %, носителей компьютерных программ до 90 %. Так, 90 % компакт-дисков в России про¬даются пиратами. По отдельным компаниям, например, SONY - главного поставщика «игрушек» в Россию, этот процент достигает 99. 9 из 10 копий программного обеспечения Microsoft, установленных сегодня в корпоративном секторе, используются без лицензии. Результаты интервьюирования право¬обладателей показали, что 83,4% опрошенных пострадали от нарушения авторских и смежных прав.
По данным Международной федерации производителей фонограмм (IFPI) и Российской антипиратской организации (РАПО) за 2001 г. на российском рынке реализовано (без учета проката) около 42 млн. контрафактных компакт-дисков (CD), 154 млн. контрафактных аудиокассет (МС) и 85 млн. контрафактных видеокассет (VHS), что приносит пиратам огромные до¬ходы. Например, только по МС они составили около 6 млрд. руб., а по CD - 2,5 млрд. руб.3
Значительная доля пиратской продукции в аудиовизуальной сфере приходится на Москву. По оценкам экспертов ежемесячный оборот контрафактных компьютерных дисков в столице составляет около 1,5-2 млн. штук, что при средней их стоимости 2,5 долл. США за экземпляр составляет 50-60 млн. долл. незаконного дохода.4
2 См.: Дворянкин О. А. Меры по борьбе с незаконным тиражированием российских объектов смежных прав // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2001. № 7. С. 61.
3 См.: www.ifpi.com
4 см.: www.yurclub.infobox.ru
6
По оценкам российских и зарубежных экспертов в России ежегодный «теневой» оборот в этом секторе составляет свыше 30 млрд. рублей. Материальный ущерб, причиняемый правообладателям за этот же период, составляет не менее 1 млрд. долларов США, при этом потери федерального бюджета за счет неуплаты налогов превышают 550 млн. долларов. Недобор только таможенных платежей по компакт-дискам (по самым минимальным оценкам) составляет порядка 10 млн. долл. в год5.
В России нет ни одной другой такой сферы деятельности, где 80-90 % всего денежного и товарного оборота отрасли было бы неподконтрольно государству и не участвовало в формировании доходной части бюджета страны в виде уплаты налогов.
Несмотря на то, что уровень пиратства на рынке аудиовизуальной продукции в крупных городах России, за исключением Санкт-Петербурга, незначительно снизился, за счет бурного развития пиратства в других регионах он остается еще довольно высоким. Так, если в крупных городах России общий уровень пиратства в настоящее время составляет около 40 %, то в регионах - более 60%.
Высокие доходы и низкий риск привлечения к ответственности притягивают к индустрии авторского права и смежных прав организованные преступные группировки. Аудиовизуальное пиратство в России приняло устойчивый организованный межрегиональный и межгосударственный характер. По существу, действует хорошо отлаженная криминальная отрасль, где занято большое число людей, созданы сотни нелегальных производств, организованы поставки сырья и материалов, сбыт готовой продукции.
Общественная опасность преступлений в аудиовизуальной сфере повышается за счет их транснационального характера совершения. По классификации ООН интеллектуальное пиратство входит в 17 видов организованных транснациональных преступлений.
5 См.: www.e-burg-mcs.ur.ni
7
В сфере «пиратского» бизнеса происходит срастание криминальных % структур с правоохранительными органами. В России появились расценки на
определенные виды деятельности, например, на растаможивание товара цена колеблется от 3000 долл. США до 10% от стоимости перевозимого товара, перевозка с таможни до фирмы заказчика колеблется от 1000 до 2000 долларов США, прикрытие фирмы («крыша») до 30% от оборота фирмы. Отмечается наличие криминального контроля за производством компаетдисков, и особенно DVD6.
Незаконный бизнес, связанный с извлечением доходов от неправомерной эксплуатации чужой интеллектуальной собственности, порождает ряд сопутствующих опасных проявлении, таких, как незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, таможенных платежей, обман потребителей и др.
Государственные, правоохранительные, контролирующие органы и общественные организации применяют определенные меры по противодействию интеллектуальному пиратству. Однако их результаты далеко не адекватны сложившейся обстановке в сфере защиты авторских и смежных прав.
Несмотря на значительные объемы пиратской продукции, отмечается крайне низкая эффективность применения административно-правовых мер в отношении пиратов. Так, за 2000 г. в г. Москве, где зафиксирован самый высокий уровень лоточной (рыночной) торговли материальными носителями и
где ни одно из подобных торговых мест не свободно от контрафакта, выявлено всего 100 административно наказуемых фактов пиратства. По всему Дальневосточному Федеральному округу за этот же период было выявлено всего 24 правонарушения. Общая сумма наложенного штрафа за административные правонарушения в аудиовизуальной сфере в 2000 г. по России соста¬вила всего 53 тыс. руб.
* За 2001 год, по данным ГИЦ МВД России, правоохранительными органами изъято пиратской продукции по нарушениям авторских, смежных, изобретательских и патентных прав на сумму свыше 120 млн. рублей, в том числе: аудио-видео продукции - на сумму 74,575 млн. руб.; программного обеспечения - 43,195 млн. руб.
Хотя с 1997 г. количество выявленных преступлений в сфере интеллектуальной собственности увеличивается, эти показатели не отражают реальной обстановки в сфере нарушений авторских и смежных прав. По ст. 146 УК РФ в 1997 г. было выявлено 302 преступления, в 1998 г. - 607, в 1999 г. - 836, в 2000 г. - 1117, в 2001 г. - 810, а в 2002 г. - 949.
Катастрофическое положение в области защиты объектов интеллектуальной собственности создало реальную угрозу стагнации в этой доходной и престижной отрасли, предопределило наступление отрицательных внешне¬политических и внешнеэкономических последствий для страны, включая возможность применения к России жестких экономических санкций, а также отказ в принятии ее в члены Всемирной торговой организации (ВТО).
В связи с указанными обстоятельствами 3 октября 2002 г. на заседании Правительства Российской Федерации было признано необходимым создание Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и разработки антипиратской программы.
О всевозрастающей степени актуальности проблемы противодействия интеллектуальному пиратству в аудиовизуальной сфере свидетельствует также большое внимание к ней со стороны международных организаций и международного сообщества в целом.
Указанные факторы и широкомасштабность подхода к рассматриваемым вопросам требует основательного научного обеспечения. Однако комплексных теоретических разработок данной проблемы не проводилось. Именно поэтому практические работники не обладают всем необходимым арсеналом средств противодействия рассматриваемому явлению.
Проведенное исследование проблем, связанных с защитой авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере, функционированием механизма противодействия интеллектуальному пиратству, изучение и анализ практики ее применения позволяют сделать ряд следующих общих выводов и научно-практических рекомендаций:
I. относящихся к криминологической характеристике интеллектуального пиратства:
1. В структуру криминологической характеристики интеллектуального пиратства в аудиовизуальной сфере помимо состояния, структуры и динамики правонарушений в аудиовизуальной сфере; характеристики лиц, совершивших преступления; факторов, детерминирующих данный вид преступных посягательств, необходимо включать также:
правовую характеристику аудиовизуальной сферы; технологическую характеристику аудиовизуальной сферы; экономическую характеристику аудиовизуальной сферы; характеристику правонарушений в аудиовизуальной сфере в России; характеристику организованной преступной деятельности в аудиовизуальной сфере;
сравнительно-криминологическую характеристику аудиовизуального пиратства в зарубежных странах и в России;
характеристику аудиовизуального пиратства как транснационального преступления;
личность преступника - интеллектуального пирата; причинный комплекс преступности в аудиовизуальной сфере.
2. Изучение в рамках настоящей работы основных нормативно¬правовых актов, регулирующих реализацию прав участников аудиовизуального рынка, а также правоприменительной практики необходимо для комплексного анализа таких уголовно-правовых и криминологических проблем, как:
установление пробелов в нормативном регулировании, в том числе уголовно-правового и административно-правового составов, определения, как эти пробелы используются для совершения правонарушений, на основании чего можно разработать предложения по совершенствованию правового регулирования общественных отношений в аудиовизуальной сфере;
выявление социально-правовой природы интеллектуального пиратства; определение юридических условий совершения преступлений, на основе чего осуществляется выработка правоохранительных мер, определяется комплекс профилактических мероприятий со стороны государственных органов, общественных организаций, союзов правообладателей и др.;
разработка правил квалификации преступлений в аудиовизуальной сфере с учетом бланкетности диспозиций соответствующих статей УК РФ.
3. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих аудиовизуальный бизнес в России, показывает, что:
нарушения авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере посягают не только на права и законные интересы лиц, непосредственно участвующих в создании произведений, но и на нормальную предприниматель¬скую деятельность, которая в Российской Федерации выступает существенным сегментом экономики;
при анализе текстов авторских договоров, содержания передаваемых по ним прав, следует обращать внимание на объем передаваемых прав;
в целях предупреждения преступности в аудиовизуальной сфере необходимо распространить требования Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей на всех участников музыкального рынка, занимающихся воспроизведением фонограмм.
4. Изучение особенностей технологии производства определенных видов материальных носителей аудиовизуальных произведений позволяет:
выработать систему профилактических мер, направленных на ограничение выпуска контрафакта;
эффективнее решать оперативные задачи выявления преступлений в аудиовизуальной сфере;
строить прогнозы модернизации аудиовизуальной отрасли в целом и определять новые угрозы системе защиты авторских и смежных прав в дан¬ной сфере;
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия на более ранних стадиях преступной деятельности, обеспечивать привлечение к данной работе силы и средства иных правоохранительных и контролирующих органов, правообладателей.
5. Исследование экономических процессов, хозяйственной деятельности субъектов и инфраструктуры аудиовизуального рынка позволило определить масштабы интеллектуального пиратства исходя из таких показателей, как общий тираж по каждому типу материального носителя, объемы производственных мощностей крупных заводов (CD и DVD), а также объемов продаж розничных сетей и количества мелких торговых точек.
6. Интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере является составной частью экономической преступности. Его можно определить как совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым за¬коном правам и экономическим интересам граждан, общества и государства вследствие незаконного использования объектов авторского права или смежных прав, совершенных в коммерческих целях в крупных размерах.
7. С учетом принимаемых государством мер прогноз преступности в аудиовизуальной сфере в целом неблагоприятен. К факторам увеличения преступности либо сохранения ее на существующем уровне относятся: низкий уровень жизни населения, отсутствие идеалов в обществе, противоречия в законодательстве, недостатки законодательства, в том числе уголовно¬
459
правового, и практики его применения, отсутствие квалифицированных кадров в правоохранительных органах, высокая прибыльность деятельности пиратов и низкая реальность привлечения их к уголовной ответственности.
8. Интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере относится к особой группе преступлений, не входящих в категорию международных преступлений или преступлений международного характера, но являющихся объектом озабоченности международного сообщества. Эти уголовные преступления, выходящие за пределы одного государства, приобретают международный характер лишь в конкретной ситуации в связи с появлением в составе преступления международного «иностранного» элемента (одного или нескольких): 1) совершено более чем в одном государстве; 2) совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки или руководства были в другом государстве; 3) совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, осуществляющей преступную деятельность более чем в одном государстве; 4) совершено в одном государстве, но его общественноопасные последствия наступили в другом государстве.
9. Интеллектуальное пиратство имеет характерные черты транснациональной организованной преступности:
осуществление в широких масштабах, путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг;
приобретение характера промысла;
наличие системы защиты от социального контроля с использованием насилия, запугивания, коррупции;
получение огромной прибыли незаконным способом;
размывание граней между организованной преступностью и преступностью «белых воротничков»;
наличие специальных навыков и профессионализма.
10. Интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере порождается и обуславливается целым комплексом криминогенных детерминант, как общих для всей преступности в целом, так и специфических, способствующих проявлению преступности в рассматриваемой сфере. Криминогенные факторы общесоциального характера в большинстве случаев опосредованно влияют на совершение всех видов экономических преступлений безотносительно к конкретным отраслям, сферам хозяйственной деятельности, в том числе в аудиовизуальной сфере.
Криминогенная ситуация в экономической сфере характеризуется наличием противоречивых факторов, негативным воздействием на рост экономической преступности, в том числе в аудиовизуальной сфере. Среди них выделяются:
отсутствие реальной защищенности легитимных экономических отношений;
отсутствие последовательной и эффективной системы государственного контроля;
недостатки в деятельности правоохранительных органов, вызванные от-ставанием организационно-управленческих мер реагирования на изменение криминогенной ситуации в сфере экономики;
отставание правотворческой деятельности от потребностей хозяйственной практики и др.
К специфическим факторам, способствующим проявлению преступности в аудиовизуальной сфере, следует отнести такой весьма значимый фактор, как потребительский спрос на «пиратскую» продукцию.
С другой стороны, привлекательность интеллектуального пиратства обусловлена слабостью государственных контрольных и надзорных инстанций, которая выступает самостоятельным и значительным криминогенным фактором.
11. Криминологический портрет личности «интеллектуального пирата» характеризуется тем, что значительную часть лиц, привлеченных к уголовной ответственности за интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере, составляют продавцы, частные предприниматели, неработающие (65% от
461
всего количества привлеченных к ответственности). Одновременно высока доля лиц, занимающих руководящие и иные должности на предприятиях (директор, заместитель директора, бухгалтер, служащие) - 31,9%. Профессиональная деятельность этих лиц связана со сферой шоу-бизнеса, культуры, рекламной деятельностью (17%). Более 40% преступников занимали руководящие посты в государственных и частных учреждениях. Большая часть нарушителей имеет благополучный социальный статус, около 70% реализаторов имеют высшее или неоконченное высшее образование, около 20% имеют среднее специальное техническое образование. В основном эти лица по мес¬ту жительства и работы характеризуются положительно.
В моделях собственного поведения интеллектуальные пираты рационально максимизируют свою ожидаемую полезность. На их выбор влияют следующие факторы: вероятность задержания, осуждения и наказания; меры наказания; доходы от альтернативных видов легальной или нелегальной деятельности; риск остаться безработным; изначальный уровень благосостояния и др.
11. относящихся к формированию концепции национальной политики и мерам противодействия интеллектуальному пиратству в аудио¬визуальной сфере:
12. Россия характеризуется очень высоким уровнем распространения пиратской аудиовизуальной продукции и сегодня является одной из самых неблагополучных стран в области охраны объектов интеллектуальной собственности. В связи с указанными обстоятельствами на заседании Правительства Российской Федерации признано необходимым создание Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и разработка антипиратской программы.
I. относящихся к криминологической характеристике интеллектуального пиратства:
1. В структуру криминологической характеристики интеллектуального пиратства в аудиовизуальной сфере помимо состояния, структуры и динамики правонарушений в аудиовизуальной сфере; характеристики лиц, совершивших преступления; факторов, детерминирующих данный вид преступных посягательств, необходимо включать также:
правовую характеристику аудиовизуальной сферы; технологическую характеристику аудиовизуальной сферы; экономическую характеристику аудиовизуальной сферы; характеристику правонарушений в аудиовизуальной сфере в России; характеристику организованной преступной деятельности в аудиовизуальной сфере;
сравнительно-криминологическую характеристику аудиовизуального пиратства в зарубежных странах и в России;
характеристику аудиовизуального пиратства как транснационального преступления;
личность преступника - интеллектуального пирата; причинный комплекс преступности в аудиовизуальной сфере.
2. Изучение в рамках настоящей работы основных нормативно¬правовых актов, регулирующих реализацию прав участников аудиовизуального рынка, а также правоприменительной практики необходимо для комплексного анализа таких уголовно-правовых и криминологических проблем, как:
установление пробелов в нормативном регулировании, в том числе уголовно-правового и административно-правового составов, определения, как эти пробелы используются для совершения правонарушений, на основании чего можно разработать предложения по совершенствованию правового регулирования общественных отношений в аудиовизуальной сфере;
выявление социально-правовой природы интеллектуального пиратства; определение юридических условий совершения преступлений, на основе чего осуществляется выработка правоохранительных мер, определяется комплекс профилактических мероприятий со стороны государственных органов, общественных организаций, союзов правообладателей и др.;
разработка правил квалификации преступлений в аудиовизуальной сфере с учетом бланкетности диспозиций соответствующих статей УК РФ.
3. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих аудиовизуальный бизнес в России, показывает, что:
нарушения авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере посягают не только на права и законные интересы лиц, непосредственно участвующих в создании произведений, но и на нормальную предприниматель¬скую деятельность, которая в Российской Федерации выступает существенным сегментом экономики;
при анализе текстов авторских договоров, содержания передаваемых по ним прав, следует обращать внимание на объем передаваемых прав;
в целях предупреждения преступности в аудиовизуальной сфере необходимо распространить требования Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей на всех участников музыкального рынка, занимающихся воспроизведением фонограмм.
4. Изучение особенностей технологии производства определенных видов материальных носителей аудиовизуальных произведений позволяет:
выработать систему профилактических мер, направленных на ограничение выпуска контрафакта;
эффективнее решать оперативные задачи выявления преступлений в аудиовизуальной сфере;
строить прогнозы модернизации аудиовизуальной отрасли в целом и определять новые угрозы системе защиты авторских и смежных прав в дан¬ной сфере;
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия на более ранних стадиях преступной деятельности, обеспечивать привлечение к данной работе силы и средства иных правоохранительных и контролирующих органов, правообладателей.
5. Исследование экономических процессов, хозяйственной деятельности субъектов и инфраструктуры аудиовизуального рынка позволило определить масштабы интеллектуального пиратства исходя из таких показателей, как общий тираж по каждому типу материального носителя, объемы производственных мощностей крупных заводов (CD и DVD), а также объемов продаж розничных сетей и количества мелких торговых точек.
6. Интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере является составной частью экономической преступности. Его можно определить как совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым за¬коном правам и экономическим интересам граждан, общества и государства вследствие незаконного использования объектов авторского права или смежных прав, совершенных в коммерческих целях в крупных размерах.
7. С учетом принимаемых государством мер прогноз преступности в аудиовизуальной сфере в целом неблагоприятен. К факторам увеличения преступности либо сохранения ее на существующем уровне относятся: низкий уровень жизни населения, отсутствие идеалов в обществе, противоречия в законодательстве, недостатки законодательства, в том числе уголовно¬
459
правового, и практики его применения, отсутствие квалифицированных кадров в правоохранительных органах, высокая прибыльность деятельности пиратов и низкая реальность привлечения их к уголовной ответственности.
8. Интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере относится к особой группе преступлений, не входящих в категорию международных преступлений или преступлений международного характера, но являющихся объектом озабоченности международного сообщества. Эти уголовные преступления, выходящие за пределы одного государства, приобретают международный характер лишь в конкретной ситуации в связи с появлением в составе преступления международного «иностранного» элемента (одного или нескольких): 1) совершено более чем в одном государстве; 2) совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки или руководства были в другом государстве; 3) совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, осуществляющей преступную деятельность более чем в одном государстве; 4) совершено в одном государстве, но его общественноопасные последствия наступили в другом государстве.
9. Интеллектуальное пиратство имеет характерные черты транснациональной организованной преступности:
осуществление в широких масштабах, путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг;
приобретение характера промысла;
наличие системы защиты от социального контроля с использованием насилия, запугивания, коррупции;
получение огромной прибыли незаконным способом;
размывание граней между организованной преступностью и преступностью «белых воротничков»;
наличие специальных навыков и профессионализма.
10. Интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере порождается и обуславливается целым комплексом криминогенных детерминант, как общих для всей преступности в целом, так и специфических, способствующих проявлению преступности в рассматриваемой сфере. Криминогенные факторы общесоциального характера в большинстве случаев опосредованно влияют на совершение всех видов экономических преступлений безотносительно к конкретным отраслям, сферам хозяйственной деятельности, в том числе в аудиовизуальной сфере.
Криминогенная ситуация в экономической сфере характеризуется наличием противоречивых факторов, негативным воздействием на рост экономической преступности, в том числе в аудиовизуальной сфере. Среди них выделяются:
отсутствие реальной защищенности легитимных экономических отношений;
отсутствие последовательной и эффективной системы государственного контроля;
недостатки в деятельности правоохранительных органов, вызванные от-ставанием организационно-управленческих мер реагирования на изменение криминогенной ситуации в сфере экономики;
отставание правотворческой деятельности от потребностей хозяйственной практики и др.
К специфическим факторам, способствующим проявлению преступности в аудиовизуальной сфере, следует отнести такой весьма значимый фактор, как потребительский спрос на «пиратскую» продукцию.
С другой стороны, привлекательность интеллектуального пиратства обусловлена слабостью государственных контрольных и надзорных инстанций, которая выступает самостоятельным и значительным криминогенным фактором.
11. Криминологический портрет личности «интеллектуального пирата» характеризуется тем, что значительную часть лиц, привлеченных к уголовной ответственности за интеллектуальное пиратство в аудиовизуальной сфере, составляют продавцы, частные предприниматели, неработающие (65% от
461
всего количества привлеченных к ответственности). Одновременно высока доля лиц, занимающих руководящие и иные должности на предприятиях (директор, заместитель директора, бухгалтер, служащие) - 31,9%. Профессиональная деятельность этих лиц связана со сферой шоу-бизнеса, культуры, рекламной деятельностью (17%). Более 40% преступников занимали руководящие посты в государственных и частных учреждениях. Большая часть нарушителей имеет благополучный социальный статус, около 70% реализаторов имеют высшее или неоконченное высшее образование, около 20% имеют среднее специальное техническое образование. В основном эти лица по мес¬ту жительства и работы характеризуются положительно.
В моделях собственного поведения интеллектуальные пираты рационально максимизируют свою ожидаемую полезность. На их выбор влияют следующие факторы: вероятность задержания, осуждения и наказания; меры наказания; доходы от альтернативных видов легальной или нелегальной деятельности; риск остаться безработным; изначальный уровень благосостояния и др.
11. относящихся к формированию концепции национальной политики и мерам противодействия интеллектуальному пиратству в аудио¬визуальной сфере:
12. Россия характеризуется очень высоким уровнем распространения пиратской аудиовизуальной продукции и сегодня является одной из самых неблагополучных стран в области охраны объектов интеллектуальной собственности. В связи с указанными обстоятельствами на заседании Правительства Российской Федерации признано необходимым создание Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности и разработка антипиратской программы.



