ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ, ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ, ЗАДАЧИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1. Предпосылки к возникновению, история создания и развития ВТО 8
§2. Цели, функции и задачи ВТО 21
§3. Организационная структура ВТО 25
§4. Принятие решений и членство в ВТО 36
ГЛАВА II. ПРОЦЕСС ВСТУПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
ВТО
§1. Предпосылки вступления Российской Федерации в ВТО 45
§2. Переговоры о присоединении Российской Федерации к ВТО (вступление
РФ в ВТО) 51
§3. Цели, задачи, позитивные и негативные эффекты вступления Российской Федерации в ВТО 59
ГЛАВА III. ПОСЛЕДСТВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВТО
§1. Итоги участия Российской Федерации в ВТО в 2013-2014 г 68
§2. Итоги участия Российской Федерации в ВТО в 2015-2016 г 76
§3. Проблемы и перспективы участия Российской Федерации в ВТО 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность исследования. Вступление России в ВТО поставило перед государством, предпринимательскими кругами и учеными-правоведами ряд проблем, решение которых возможно только с учетом глубокого и разностороннего знания международного экономического и торгового права, а также применения специального регулирования многосторонней торговой системы ВТО в частности.
В связи с этим Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. в качестве одной из основных задач России в сфере международных экономических отношений с учетом приоритетов инновационного развития страны определила обеспечение ее равноправных позиций в современной системе мирохозяйственных связей, сведение к минимуму рисков, возникающих при интеграции в мировую экономику, в том числе в контексте вступления в ВТО.
Важным средством минимизации указанных рисков является уяснение содержания права ВТО, ориентирование в проблемах применения его норм, а также знание особенностей разрешения споров в рамках ВТО. В этих целях Российская Федерация принимает меры торговой политики для защиты собственных интересов в соответствии с международными правилами и противодействует торгово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права Российской Федерации и российских предприятий.
Правила и соглашения ВТО распространяются сегодня на 162 страны- члена, регулируя более 95% мировой торговли. Среди последних из вступивших в организацию государств значатся Черногория (29 апреля 2012 г.), Самоа (10 мая 2012 г.), Российская Федерация (22 августа 2012 г.), Вануату (24 августа 2012 г.), Лаос (2 февраля 2013 г.), Таджикистан (2 марта 2013 г.), Йемен (26 июня 2014 г.), Сейшельские Острова (26 апреля 2015 г.) и Казахстан (30 ноября 2015 г.).
Как в преддверии подписания Протокола о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО, так и сегодня в стране, особенно в предпринимательских кругах и среди ученых, не прекращаются дискуссии по поводу pro et contra ее вступления в ВТО. На наш взгляд, вступление России в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже к его заметному немедленному увеличению.
Во-первых, ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского экспорта, как известно, составляют пока сырье и топливо (которые и так допускаютсяна внешние рынки почти без ограничений). Россия - это страна с моноэкономикой.
Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмерной изношенности производственных мощностей отечественной промышленности (и транспорта), ее недогрузки и заторможенности технического прогресса в стране.
В-третьих, по мере преодоления кризиса растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело к ряду ограничений на экспорт.
Наконец, в-четвертых, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксированных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения со странами - членами этой Организации.
Этим не исчерпываются сомнения в эффективности последствий вступления России в ВТО.
Вторая причина беспокойства касается импорта товаров и услуг. Утверждается, что расширенный допуск иностранных производителей на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышленность пока не готова. Это особенно относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу и т.д. Поэтому о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляют ныне лишь 10% проанкетированных российских предприятий.
Конечно, обилие и дешевизна импортных товаров могли бы пойти на пользу отечественному потребителю.
Но это возможно лишь в условиях эффективной внутренней конкуренции и обеспечения прав и интересов потребителя, что предопределяет актуальность избранной темы исследования.
Проблемы участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО) достаточно подробно разработаны в трудах известных российских ученых - правоведов. Исследованию теоретических и практических аспектов рассматриваемой проблемы посвящены работы Р.Ш. Абакаровой, В.Р. Авхадеева, С.Б. Бальхаевой, А.Г. Аксенова, А.М. Алексеева,
А.Н. Алиева, Р.Ю. Андреещева, А.Ю. Архипова, Т.В. Ворониной, К. А. Бабкина, А. В. Кузнецова, Е. А. Корчевой, И.И. Безрукова, Я.М. Быстрицкой, Н.Г. Вождаевой, И.Н. Герчиковой, Н.И. Грачева, А.Н. Давлетшина, А.Е. Дайнеко, Г.В. Забавского, М.В. Василевской, А.Ф. Завгороднего, А.И. Зайнагутдиновой, И.В. Зенкина и др.
Нормативной базой данного исследования являются: Международное законодательство, в частности Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г., Конституция РФ, действующее гражданское российское законодательство в сфере предпринимательской и торговой деятельности, и иные подзаконные акты.
Целью данного исследования является общий анализ деятельности ВТО, ее регулирующей роли в системе мировой торговли, а также характеристика проблем и перспектив России в связи с ее членством в ВТО.
Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи исследования:
- раскрыть предпосылки и историю образования ВТО;
- отразить цели, задачи, основные функции и организационную структуру ВТО;
- рассмотреть особенности принятия решений и членство в ВТО;
- исследовать предпосылки вступления Российской Федерации в ВТО;
- рассмотреть особенности проведения переговоров о вступлении России в ВТО;
- отразить основные цели, задачи, а также положительный и отрицательный эффект от вступления России в ВТО;
- проанализировать итоги участия России в различные временные периоды, а также оценить проблемы и перспективы участия России в ВТО.
Объектом исследования является ВТО как международная организация и вопросы участия в ней России.
Предметом исследования является обоснование необходимости активного участия России в либерализации мировой торговли, вопросы обеспечения баланса выгод и потерь, которые могут иметь место в результате присоединения России к ВТО, а также определение путей, методов и предложений предупреждения негативных последствий для экономики России в связи со вступлением в ВТО.
Методологическую и теоретическую основу данного исследования составил комплекс научных методов познания, в том числе конкретноисторический, системно-функциональный, формально- юридический, сравнительно-правовой, логический и другие методы.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые столь подробно дан комплексный анализ проблемных аспектов, связанных с вступлением, участием и последующей интеграцией Российской Федерации в структуру ВТО.
Результаты и научная новизна диссертационного исследования раскрываются в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
- возникновению ВТО фактически предшествовало появление ГАТТ, которая возникла вследствие тенденций к восстановлению национальных экономик стран после участия в Первой мировой войны;
- в исследовании определена цель ВТО, в качестве которой выступает регулирование торгово-политических отношений участников, создание интегрированной, более жизнеспособной и устойчивой многосторонней торговой системы, а также задачи и основные функции ВТО;
- определено, что членство в ВТО имеет определенные особенности, а также ряд положительных и отрицательных аспектов, которые влияют на экономику стран - участниц ВТО;
- установлено, что предпосылками вступления России в ВТО являетсяее активное экономическое развитие и продвижение в сторону ее полного участия в международной системе торговли что предопределяет ее внутреннюю экономическую политику более сопоставимой с другими экономиками странами мира;
- эффект вступления России в ВТО и итоги ее участия неоднозначны и повлекли за собой как существенные экономические издержки, так и позитивные аспекты в виде снижения госпошлин и финансовые вливания в экономику России иностранных инвестиций.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Сформулированные положения и выводы, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы для дальнейших научных исследований в сфере исследования проблем участия Российской Федерации в ВТО.
Апробация результатов проведённого исследования. Магистерская диссертация была подготовлена на кафедре международного права юридического факультета Казанского (Приволжского) Федерального университета, где были обсуждены основные положения и выводы работы, и она была рекомендована к защите.
Завершая проведенное исследование, необходимо сделать следующие выводы. О Всемирной торговой организации, предпосылках и особенностях участия в ней России можно говорить долго, но все-таки несмотря на множество отрицательных эффектов, вступление Российской Федерации в ВТО явилось одной из приоритетных внешнеэкономических и внешнеполитических задач России при вхождении в мировую экономическую систему.
Речь, прежде всего, идет об устранении дискриминационных барьеров для экспорта и равноправия на мировых рынках, что позволит избавиться от потерь во внешней торговле.
Комплекс уступок, которые были предоставлены Россией, есть цена, которую государство платит за свободный доступ на мировые рынки.
При этом вполне очевидно, что государство не пойдет на это, если в результате его экономические интересы окажутся значительно ущемленными,
Россия в ходе переговорного процесса испытала значительное давление со стороны ведущих стран, например, со стороны ЕС, было выдвинутоусловие предварительного присоединения к ряду многосторонних соглашений, в частности, о государственных закупках и торговле авиатехникой и т. д.
Главное и важное условие — это взаимовыгодное партнерство на равноправной основе.
Проведенный анализ и аргументы исследования, на взгляд автора, согласовываются со следующими обобщениями и выводами:
1. Современные процессы либерализации внешней торговли характеризуются рядом особенностей. Во-первых, значительно расширилась сфера регулирующих мероприятий, которые, охватив практически все отрасли хозяйственной жизни, вышли далеко за пределы таможенно-тарифной политики. Во-вторых, качественно изменился и приобрел глобальный характер международный механизм регулирования внешней торговли. В соответствии с этим, значительно возросла роль согласованных международных действий и координированных усилий различных стран по либерализации внешнеторгового обмена.
2. Центральное место в процессе либерализации международной торговли принадлежит многостороннему механизму ГАТТ/ВТО. Главной целью создания ГАТТ в 1947 году стала объективная потребность в послевоенном восстановлении международных экономических связей, развитию которых препятствовали высокие таможенные тарифы, а также необходимость обеспечения определенного порядка и предсказуемости в применении нетарифных мер торговой политики.
3. Деятельность многосторонней торговой системы ВТО основана на нескольких основополагающих принципах. Прежде всего, это торговля без дискриминации, ключевыми элементами которой являются положения о взаимном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) и национального режима.
Важными элементами механизма регулирования международной торговли в рамках ВТО являются также запрещение применения во взаимной торговле стран-членов Организации количественных ограничений, транспарентность торгово-политических режимов, поддержка слаборазвитых и развивающихся стран, периодическое проведение раундов многосторонних переговоров о либерализации международной торговли, мониторинг соблюдения странами-членами ВТО ее норм и принципов.
Таким образом, участие в ВТО дает странам-членам общую правовую основу для осуществления торговых операций, гарантирует всем участникам международной торговли взаимный режим наибольшего благоприятствования и в значительной степени защищает от торгово-политической дискриминации на внешних рынках.
4. На сегодняшний день, ВТО - одна из самых влиятельных международных организаций: уже один тот факт, что членами Всемирной торговой организации являются 162 страны, говорит о многом, и присоединение России, а также ее участие в ВТО на протяжении практически 6 лет значительно повлияло на ее интеграцию в мировую экономику, а также отразилось на ее национальной экономике.
Таким образом, главное преимущество, которое получила Россия, став членом ВТО, заключается в том, что она стала полноправным участником международного сотрудничества в области торговли и не будет подвергаться необоснованной дискриминации на мировых рынках, а также ее членство в ВТО позволит минимизировать возможные потери для отечественных производителей и потребителей, а также обеспечит достойное место России в международной торговой системе.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
