Тема: Роль главы государства в формировании право-творческой политики государства: исторический опыт и современность (Нормотворчество РФ, Российская Академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХ и ГС))

Право-0творческая политика - это особая разновидность правовой политики, выражающаяся в научно обоснованной, последовательной и системной деятельности государственных структур и субъектов гражданского общества, направленной на формирование и реализацию стратегии и тактики правотворчества в целях повышения его эффективности и, как следствие, создания непротиворечивой и целостной системы права . Иными словами, право-творческая политика не тождественна право-творчеству, но вместе с ним представляет собой единую систему. Например, право-творческая политика главы государства – это создание и функционирование при нем различных консультативных советов (в частности, Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и т.д.), которые, помимо прочего, участвуют в разработке законопроектов, которые, в результате право-творческого процесса подписываются Главой государства, и после официального опубликования вступают в законную силу. Иными словами, право-творческая политика как составной элемент право-творчества выступает одним из важнейших факторов, обеспечивающих стабильное и устойчивое развитие общества посредством регулирования общественных отношений нормами права, что и обуславливает актуальность темы настоящего исследования.
Целью исследования выступает комплексный анализ роли главы государства в право-творческой политике.
Задачи работы:
 изучить роль главы государства в право-творческой политике в дореволюционное время;
 определить специфику роли в право-творческой политике главы советского государства;
 изучить роль Президента Российской Федерации в право-творческой политике.
Объектом исследования выступают урегулированные правом общественные отношения в право-творческой сфере.
Предмет исследования – роль главы государства в формировании право-творческой политики государства: исторический опыт и современность
Методологию работы составляют частно-юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.), а также общенаучные методы (анализ, синтез, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование).

Купить

1) В дореволюционное время право-творческая политика, если понимать ее как деятельность государства и общества по формированию правовой системы, целиком и полностью зависела от воли монарха, даже несмотря на формальные попытки привлечь к данному процессу общество и его представителей (Уложенные комиссии, Государственная Дума, не правомочная преодолеть вето и др). Соответственно, такая политика характеризовалась изъяном, поскольку определялась не волей общества или его представителей, а волей одного человека – монарха.
2) Подходы к оценке советского периода отечественной истории могут быть различными, и в рамках настоящей работы вопрос об этом не ставился. Вместе с тем представляется очевидным, что в советское время право-творческая политика была деформирована тем, что основную роль в ней играли не законодательные органы или общество, а руководство – в том числе Генеральный Секретарь - КПСС. Тем самым создавалась ситуация, при которой правотворческая политика была ориентирована не на действительные интересы общества, а на практическую реализацию марксистско-ленинской идеологии.
3) В настоящее время роль Президента России в право-творческой политике носит двухаспетный характер. С одной стороны, Глава государства обладает правом самостоятельно издавать нормативно-правовые акты (указы), а также подписывать и ветировать федеральные законы. Федеральные конституционные законы Президент подписать обязан. Кроме того, важную роль в реализации право-творческой политики Главы государства играют созданные при нем консультативные советы, которые позволяют учитывать мнение общественности и науки при разработке законопроектов и в целом при формировании правовой системы.

Купить