Помощь студентам в учебе
Социальная политика в северных регионах
|
1. Количественная интерпретация социальной ситуации в регионе
Показатели и индикаторы социальной политики. Уровень жизни и его измерение. Важнейшие показатели уровня жизни. Прожиточный минимум и потребительская корзина. Индекса качества и уровня жизни.3
2. Основные модели социальной политики региона
Цели и задачи социальной политики. Модели организации социальной политики в регионе. Полномочия региона в социальной сфере. Инструменты социальной политики в регионе. Социальный контракт – как новый инструмент социальной политики.5
3. Организация адресной социальной помощи.
Основные этапы разработки программ адресной социальной помощи. Подходы к определению целевой группы поддержки. Выбор метода определения целевой группы. Требования к организации адресной социальной помощи в северных регионах 12
4. Современные технологии в социальной политике.
Социальные проекты и их основные элементы. Социальные программы. Элементы социальных программ, свидетельствующих об ориентации на результат. Виды оценки социальных проектов и программ. Оценка влияния социальных программ.16
5. Жилищная политика. Содержание жилищной политики. Программы регулирования спроса и предложения на рынке жилья. Требования к программам. Определение целевых групп программ. Основные принципы формирования жилищных программ. Специфика жилищной политики в северных регионах. 19
6.Организация адресной социальной помощи. Основные этапы разработки программ адресной социальной помощи. Подходы к определению целевой группы поддержки. Выбор метода определения целевой группы. Специфика организации адресной социальной помощи северных территорий. 24
7. Специфика социальной ситуации в регионах Севера.
Районирование северных территорий. Проблемы северных территорий. Приоритеты социальной политики в северных регионах. Социальные проблемы коренных народов.28
Задания для самостоятельной работы 32
Упражнение 1. Упражнение посвящено распределению расходных полномочий в об-ласти здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и других общественных услуг между органами государственной власти и местного самоуправления.
Используя регулирующие данные сферы федеральные законы, заполните таблицу, распределяя соответствующие полномочия между уровнями власти в РФ.
Общественная услуга Федеральный уровень Региональный уровень Местный уровень
Общественная безопасность
Среднее образование
Дошкольное образование
Здравоохранение
Пенсионное обеспечение
Страхование от безработицы
Предоставление социального жилья
Жилищные субсидии
Поддержка многодетных семей и отдельных категорий граждан
Коммунальные услуги
Культура и досуг 32
Упражнение 2. Содействие гражданам в приобретении собственного жилья.
Выберите наилучший вариант решения жилищного вопроса. Выбранный вариант необходимо обосновать. Результатом упражнения является подготовленная аналитическая записка объемом 2-3 страницы.
Описание проблемы
Население города N насчитывает 500 тыс. человек. В течение многих лет город страдал от нехватки жилья. По данным городской администра-ции, 22 % жилья занимают трехпоколенные семьи, и молодым семьям при-ходится в среднем восемь лет прожить с родителями одного из супругов, прежде чем они могут переехать в собственную квартиру.
На последних выборах мэра города победивший кандидат пообещал принять меры для расширения жилищного фонда города. Новый мэр по-нимает, что у города очень мало средств для развития жилищного сектора. Поэтому он против строительства нового муниципального жилья, посколь¬ку городу придется полностью оплатить стоимость каждой квартиры. Не¬обходимо найти такое решение, при котором город оплачивает только часть стоимости нового жилья. 33
Упражнение 3. Проведите анализ решений для проблемы, описанной ниже. Проблема касается низкого качества школьного питания в г.N . Для случая приведены наиболее важные критерии. Необходимо несколько (минимум три) возможных вариантов решения проблемы (включая вариант сохранения статус-кво), оценить их, исполь¬зуя приведенные критерии, рекомендовать какой-либо вариант решения и обосновать свои рекомендации.
Воспользуйтесь нижеприведенным планом проведения анализа. На каждом его этапе нужно найти ответ на ряд ключевых вопросов:
Этап 1: обоснование, определение и детализация проблемы. Какие дан¬ные необходимы для определения проблемы? Нужна ли дополнительная информация? Является ли проблема частью другой, более масштабной проб¬лемы? Может ли она быть решена в рамках конкретной государственной структуры или уровня власти? Кого затрагивает данная проблема? Кто мо¬жет повлиять на успешную реализацию решения? Кто будет выступать против данного решения и какими ресурсами эти стороны располагают?
Этап 2: определение критериев оценки. Какие из следующих критериев оценки применимы и каков вес каждого критерия (в соответствии с их зна¬чимостью для влиятельных и/или значительных заинтересованных сторон): эффективность, стоимость, политическая приемлемость, чистая выгода, равенство (распределение), степень неопределенности, административные вопросы, юридические вопросы?
Этап 3: выявление альтернативных вариантов решения проблемы. Какие возможные меры (прямые/косвенные, денежные/неденежные) будут рас¬сматриваться: предоставление, закупка, налогообложение, субсидирование, запрет, требование, информирование, убеждение?
Этап 4: оценка прогнозируемых последствий реализации альтернативных вариантов и их сравнение на основе выбранных критериев.Отберите наибо¬лее интересные и реалистичные варианты решения (одним из вариантов может быть бездействие). Оцените последствия каждого варианта и срав¬ните их на основе выбранных критериев. Можно использовать сценарную таблицу. Проведите сравнительный анализ, объективно описав достоин¬ства и недостатки каждого варианта (основная информация может быть почерпнута из сценарной таблицы). Анализ должен представлять собой сжатое, четкое описание аргументов «за» и «против» каждого из выбран¬ных вариантов.
Этап 5: выбор оптимального подхода из рассмотренных альтернативных вариантов. Выберите решение (одно или несколько), которое вы будете рекомендовать, и обоснуйте свой выбор. Обоснование может содержать краткое описание проблемы и объяснение того, почему данное решение лучше всего отвечает критериям оценки.
Этап 6: мониторинг и оценка реализации решения. На этапе разработки решения важно отметить, каким образом будет проводиться мониторинг и оценка реализации, каков порядок предоставления отчетности и требова¬ния к ней и какую информацию необходимо собирать на регулярной ос¬нове.
В конце упражнения приведена форма сценарной таблицы, которую можно использовать при анализе. Окончательным результатом вашей ра-боты должна быть заполненная сценарная таблица и аналитическая запис-ка объемом 2-3 страницы 37
Список литературы 46
Показатели и индикаторы социальной политики. Уровень жизни и его измерение. Важнейшие показатели уровня жизни. Прожиточный минимум и потребительская корзина. Индекса качества и уровня жизни.3
2. Основные модели социальной политики региона
Цели и задачи социальной политики. Модели организации социальной политики в регионе. Полномочия региона в социальной сфере. Инструменты социальной политики в регионе. Социальный контракт – как новый инструмент социальной политики.5
3. Организация адресной социальной помощи.
Основные этапы разработки программ адресной социальной помощи. Подходы к определению целевой группы поддержки. Выбор метода определения целевой группы. Требования к организации адресной социальной помощи в северных регионах 12
4. Современные технологии в социальной политике.
Социальные проекты и их основные элементы. Социальные программы. Элементы социальных программ, свидетельствующих об ориентации на результат. Виды оценки социальных проектов и программ. Оценка влияния социальных программ.16
5. Жилищная политика. Содержание жилищной политики. Программы регулирования спроса и предложения на рынке жилья. Требования к программам. Определение целевых групп программ. Основные принципы формирования жилищных программ. Специфика жилищной политики в северных регионах. 19
6.Организация адресной социальной помощи. Основные этапы разработки программ адресной социальной помощи. Подходы к определению целевой группы поддержки. Выбор метода определения целевой группы. Специфика организации адресной социальной помощи северных территорий. 24
7. Специфика социальной ситуации в регионах Севера.
Районирование северных территорий. Проблемы северных территорий. Приоритеты социальной политики в северных регионах. Социальные проблемы коренных народов.28
Задания для самостоятельной работы 32
Упражнение 1. Упражнение посвящено распределению расходных полномочий в об-ласти здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и других общественных услуг между органами государственной власти и местного самоуправления.
Используя регулирующие данные сферы федеральные законы, заполните таблицу, распределяя соответствующие полномочия между уровнями власти в РФ.
Общественная услуга Федеральный уровень Региональный уровень Местный уровень
Общественная безопасность
Среднее образование
Дошкольное образование
Здравоохранение
Пенсионное обеспечение
Страхование от безработицы
Предоставление социального жилья
Жилищные субсидии
Поддержка многодетных семей и отдельных категорий граждан
Коммунальные услуги
Культура и досуг 32
Упражнение 2. Содействие гражданам в приобретении собственного жилья.
Выберите наилучший вариант решения жилищного вопроса. Выбранный вариант необходимо обосновать. Результатом упражнения является подготовленная аналитическая записка объемом 2-3 страницы.
Описание проблемы
Население города N насчитывает 500 тыс. человек. В течение многих лет город страдал от нехватки жилья. По данным городской администра-ции, 22 % жилья занимают трехпоколенные семьи, и молодым семьям при-ходится в среднем восемь лет прожить с родителями одного из супругов, прежде чем они могут переехать в собственную квартиру.
На последних выборах мэра города победивший кандидат пообещал принять меры для расширения жилищного фонда города. Новый мэр по-нимает, что у города очень мало средств для развития жилищного сектора. Поэтому он против строительства нового муниципального жилья, посколь¬ку городу придется полностью оплатить стоимость каждой квартиры. Не¬обходимо найти такое решение, при котором город оплачивает только часть стоимости нового жилья. 33
Упражнение 3. Проведите анализ решений для проблемы, описанной ниже. Проблема касается низкого качества школьного питания в г.N . Для случая приведены наиболее важные критерии. Необходимо несколько (минимум три) возможных вариантов решения проблемы (включая вариант сохранения статус-кво), оценить их, исполь¬зуя приведенные критерии, рекомендовать какой-либо вариант решения и обосновать свои рекомендации.
Воспользуйтесь нижеприведенным планом проведения анализа. На каждом его этапе нужно найти ответ на ряд ключевых вопросов:
Этап 1: обоснование, определение и детализация проблемы. Какие дан¬ные необходимы для определения проблемы? Нужна ли дополнительная информация? Является ли проблема частью другой, более масштабной проб¬лемы? Может ли она быть решена в рамках конкретной государственной структуры или уровня власти? Кого затрагивает данная проблема? Кто мо¬жет повлиять на успешную реализацию решения? Кто будет выступать против данного решения и какими ресурсами эти стороны располагают?
Этап 2: определение критериев оценки. Какие из следующих критериев оценки применимы и каков вес каждого критерия (в соответствии с их зна¬чимостью для влиятельных и/или значительных заинтересованных сторон): эффективность, стоимость, политическая приемлемость, чистая выгода, равенство (распределение), степень неопределенности, административные вопросы, юридические вопросы?
Этап 3: выявление альтернативных вариантов решения проблемы. Какие возможные меры (прямые/косвенные, денежные/неденежные) будут рас¬сматриваться: предоставление, закупка, налогообложение, субсидирование, запрет, требование, информирование, убеждение?
Этап 4: оценка прогнозируемых последствий реализации альтернативных вариантов и их сравнение на основе выбранных критериев.Отберите наибо¬лее интересные и реалистичные варианты решения (одним из вариантов может быть бездействие). Оцените последствия каждого варианта и срав¬ните их на основе выбранных критериев. Можно использовать сценарную таблицу. Проведите сравнительный анализ, объективно описав достоин¬ства и недостатки каждого варианта (основная информация может быть почерпнута из сценарной таблицы). Анализ должен представлять собой сжатое, четкое описание аргументов «за» и «против» каждого из выбран¬ных вариантов.
Этап 5: выбор оптимального подхода из рассмотренных альтернативных вариантов. Выберите решение (одно или несколько), которое вы будете рекомендовать, и обоснуйте свой выбор. Обоснование может содержать краткое описание проблемы и объяснение того, почему данное решение лучше всего отвечает критериям оценки.
Этап 6: мониторинг и оценка реализации решения. На этапе разработки решения важно отметить, каким образом будет проводиться мониторинг и оценка реализации, каков порядок предоставления отчетности и требова¬ния к ней и какую информацию необходимо собирать на регулярной ос¬нове.
В конце упражнения приведена форма сценарной таблицы, которую можно использовать при анализе. Окончательным результатом вашей ра-боты должна быть заполненная сценарная таблица и аналитическая запис-ка объемом 2-3 страницы 37
Список литературы 46