Введение 3
I. Тиоретическо-методологические основания сущности сепаратизма 8
1.1. Сущность понятия сепаратизм и основные его признаки 8
1.2. Причины и предпосылки сепаратизма 17
II. Сепаратизм в США как фактор политической дистабилизации 28
2.1. Причины и условия сепаратизма в США 28
2.2. Современные проявления и виды сепаратистских настроений в
США 35
3. Особенности противодействия сепаратизму в США 43
3.1. Прогнозные теории развития сепаратистского движения в США 43
3.2. Пути урегулирования проблемы сепаратизма в США 49
Заключение 55
Список использованных источников
Актуальность исследования. На сегодняшний день сепаратизм является одной из главных угроз международной, региональной и национальной стабильности. Из всего разнообразия регионов в мире нет ни одного, для которого данная тенденция не была бы присуща. Регулярно принимаются новые меры по достижению независимости регионами из Испании, Украины, Бельгии, Италии и других стран, международному признанию своей государственности провозгласивших в конце XX - начале XXI вв. независимость республик Косово, Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии и т. д. Тема сепаратизма стала особенно популярна после окончания Холодной войны и распада ряда стран социалистического лагеря (последнее можно рассматривать как удавшийся результат центробежных тенденций). Принято считать, что противостояние двух великих держав отвлекало внимание от сепаратистских движений (в случае, если они не становились центром их борьбы), а в некоторых случаях удерживало их от активизации и расширения деятельности. В идеологических войнах между проправительственными и сепаратистскими политическими силами противники апеллируют к таким глубоко небезразличным для любого гражданина и человека понятиям, как этническое равенство, угроза появления шовинизма, национальное возрождение. Четкое понимание механизмов развития и возникновения сепаратизма может уменьшить его разрушительное влияние, способствовать поиску оптимальных путей выхода из конфликтных ситуаций, а также открыть возможности для своевременного прогнозирования возникновения новых конфликтных очагов.
Для точного анализа данной проблемы автор будет рассматривать отдельно взятую страну, а именно США, как государство с возможными рисками проявления сепаратистских движений. Хотелось бы отметить, что динамика развития сепаратизма проявляется не во всех штатах, а в штатах, где она все-таки проявляется, в каждом отдельно взятом случае она протекает по- разному. Например, в штате Калифорния набирает силу такая организация как “YES California”, которая стремиться к тому, чтобы в список голосования 2018 года включили вопрос, касающийся проведения плебисцита по отделению Калифорнии от США. В тоже время, сепаратистское движение в Техасе “Республика Техас” стремится восстановить историческую справедливость и отделиться от США, считаем, что республика Техас была незаконно аннексирована в 1845 году Соединенными Штатами и в настоящий момент находится под их оккупацией. Правда в отличие от сепаратистского движения в Калифорнии, техасское движение не находит поддержки со стороны местных властей. В тоже время большая часть внутренних конфликтов в США происходит на почве различных экономических, этнических, религиозных проблем.
Таким образом актуальность данного исследования объясняется следующими моментами:
Во-первых, проблема проявления сепаратизма угрожает целостности не только отдельно взятых государств, но и стабильности целых регионов. Проблематика определения сущности и предпосылок современного сепаратизма ставит перед исследователями новые вызовы по выявлению признаков сепаратиских настроений и разграничения данного явления между такими понятиями, как национализм и сецессионизм.
Во-вторых, изучение сепаратистских движений в США как социально-политического феномен объясняется тем, что присутствие данного явления в политической жизни страны можно расценивать как индикатор недовольства проводимой политикой и напряженности в обществе относительно его неэффективности.
В-третьих, отсутствием в мировой практике действенных политико-правовых механизмов разрешения сепаратистских противоречий.
Степень научной разработанности темы. Категория политического сепаратизма в рамках политической науки получила широкое освещение среди исследователей. Она представляется нам важной для понимания природы мотивов не только отдельных групп людей, различных организаций, политических движений, но также и для более глубинного изучения вопросов, связанных с отчуждением какого-либо этноса или религиозного меньшинства.
В ходе работы был проведен обширный анализ базы источников. Вопросы, связанные с политико-территориальным самоопределением были освещены таким отечественным исследователем, как А.В. Баранов , который в своем труде уделил внимание правовой оценки понятия сепаратизм. Следует отметить труды таких авторов как О.Р. Булумаев , В.И. Власов. В своих исследованиях они стремятся определить причины и основания политического сепаратизма, а также разъяснить методы борьбы и эффективность противодействия сепаратизму в рамках современной действительности.
Немаловажную роль в осмысленнее истоков и тенденций развития сепаратизма в разных регионах мира дал А.Б. Крылов . В своей работе он рассмотрел различные подходы к пониманию сепаратизма на опыте зарубежных стран таких как Япония, Бангладеш, ФРГ, Италия и т.д. Н.В. Остроухов освещает в своей статье основную характеристику сепаратизима и анализирует международно-правовые аспекты и основные направления международного сотрудничества по данному вопросу.
Исследования А.Д. Козуевой направлены на изучение понятия сепаратизма: его сущности, предпосылок и причин возникновения, а также затрагивают тенденции развития из опыта политического развития некоторых зарубежных стран.
В трудах Д.И. Щербинина изучен конфликтный потенциал современного сепаратизма, отражающий все негативные последствия данного явления и сущность его зарождения. Правовед Н.В. Явкин среди основных тем своих исследований изучал проблему обеспечения единства и территориальной целостности государства в условиях борьбы народов за самоопределение.
Большую помощь в изучении темы оказали опубликованные в последние годы статьи в периодических изданиях. А именно, статья М. Шабада «Распад США и его возможные сценарии», а также работа Д. Шилина «США: латиноамериканский сепаратизм».
Среди зарубежных исследователей следует отметить работы Д. Кингсбурри . В своей работе автор рассмотрел ряд исторических событий, которые по мнению автора могут обеспечить катализаторы, которые часто вызывают сепаратистские конфликты. Кроме того, в данной работе отмечается прогресс в создании новой концептуальной основы для изучения территориального сепаратизма путем увязки выживания общин в международной политике с эффективным контролем над территорией и последующим созданием новых политических образований.
Также особый вклад в изучение сепаратизма внесли работы такого автора, как Ж- П. Кабестан. В своей работе Кабестан дал понимание границ между понятиями сециссионизм и сепаратизм. В работе рассматриваются два основных вопроса, которые возникают из отношений между правительством и сепаратистскими движениями: во- первых, как сепаратистские движения получают поддержку и мобилизуют свое целевое население, и, во-вторых, как политические власти реагируют на вызовы, которые сепаратистские движения создают для дистабилизации управления страной правительством.
Объектом исследования является сепаратизм в США как социально-политический феномен.
Предметом исследования являются сущность, закономерность и тенденции сепаратизма в США.
Цели и задачи исследования:
Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей проявления сепаратизма в США.
Согласно поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
- определить теоретическо-методологические основания сущности сепаратизма: понятия сепаратизм, его признаки, причины и предпосылки;
- изучить современную ситуацию с сепаратистскими проявлениями в США;
- рассмотреть прогнозные теории развития сепаратистского движения в США;
- изучить методы урегулирования сепаратизма в США.
Методы исследования. Изучение такого явления как сепаратизм выходит за рамки сугубо политологических исследований и представляет собой целую проблемную область, расположенную на стыке нескольких общественных наук: дисциплин политологии, социологии, истории и др.
Проблема сепаратизма неоднозначна, поэтому для её наиболее полного раскрытия на соответствующих этапах исследования была использована система общенаучных методов (сравнение, сопоставление, анализ и синтез, методов индукция и дедукция) и политологических методов (социологический, системный, институциональный, исторический).
Хронологическая фиксация политических событий и фактов, их исследования во временном развитии были изучены в ходе применения исторического подхода. При анализе структурных изменений в обществе автор применил институциональный подход. В рамках социалогического подхода автор рассмотрел зависимость внутренний политики США от социальных факторов: экономики, социальной структуры, идеологии, культуры.
Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов и заключения.
Подводя итоги исследования, хотелось бы уделить внимание следующим выводам.
Детерминированное общепризнанными демократическими ценностями стремление народов планеты к обретению собственной государственности во второй половине XX века резко изменило мировую политическую карту: к настоящему времени на Земле насчитывается уже более двухсот независимых суверенных государств.
Вместе с тем, в рамках современных стран существует в общей сложности несколько тысяч этнических групп, каждая из которых потенциально также может полагаться на государственный, политический контроль над своей территорией. С другой стороны, в любых — даже экономически преуспевающих государствах — имеют место региональные диспропорции развития. Сплав же этнических и региональных проблем имеет своим результирующим вектором активный всплеск недовольства различных слоев населения проводимой центральным руководством страны политикой и, как следствие, стремление данного региона к политическому обособлению от государства или к повышению своего правового статуса в нем, что является по сути основой сепаратизма.
Рассматривая сепаратизм в какой-либо стране, мы должны понимать, что каждый отдельно взятый случай уникален, и имеет свои особенности. Так азиатский сепаратизм обусловлен многими этноконфессиональными противоречиями доколониального характера, возродившимися после получения независимости. Африканский сепаратизм (Южный Судан, Ангола,Сомали и т. д.) во многом имеет схожие черты с азиатской разновидностью сепаратизма. Хотя сепаратистские группы в меньшей степени институционализированы и сплочены (что объясняется сильным влиянием родоплеменной традиции), их активность и жестокость в выборе методов борьбы оставляет мало надежд на добровольное мирное урегулирование без вмешательства мирового сообщества.
Особенность сепаратизма в Европе кроется в том, что европейский регион один из наиболее развитых регионов Земли. Здесь сосредоточена крупная часть мирового капитала, здесь особо развито гражданское общество. Посему и стабильность в данном регионе является одним из приоритетных направлений политики.
Если мы берем американский сепаратизм, он также имеет свои особенности и свою специфику, проявляющиеся в исторически сложившейся структуре государств. Так , например, США являются ничем иным, как государством, появившееся непосредственно на почве проявления этого же сепаратизма. Вот и объявление независимости 13-ю штатами от правящей тогда Британской короны - самый яркий пример. С целью пресечения в дальнейшем распада государства, которого опасались местные политики, в 1869 году было вынесено решение Верховного суда США, запрещающее штатам выходить из состава государства.
Ключевой причиной, которая удерживала так долго США в составе целостного государства считается федералистский принцип субсидиарности.
Субсидиарность заключается в принятии ключевых политических и экономических решений на локальном уровне. Наверх переходят только те полномочия, что самостоятельно местное правительство не способно воплотить. В США отработана система, где небольшой городок имеет собственного мэра, решает все внутренние вопросы, передавая только часть полномочий от городка к городу или округу, и к штату. Вот так, каждая единица сообщества закрепляет за собой полный экономический и религиозный суверенитет.
Развитие США как государства в результате стало причиной того, что штаты передали федеральному правительству решать вопросы, относительно армии, национальной валюты, внешней политики. В свою очередь налогообложение, местное законодательство, отличаются в различных штатах по сей день и порою очень значительно. За аналогичное преступление в различных штатах можно понести различную ответственность. Структура налогообложения и показатели налогов отличаются не просто в штатах, а даже в различных городах. Подобный принцип самоуправления стал скрепляющим в устойчивости Соединенных Штатов как государства.
Наиболее сильны и популярны идеи выхода из состава Соединенных Штатов на юге страны, в частности, в штатах Техас, Южная Каролина и Луизиана. Штат Техас занимает 2 место по территории, а также по численности населения после Аляски и Калифорнии соответственно. Он является одним из центров американской нефтегазовой и химической промышленности, а также сельского хозяйства, местом сосредоточения крупных финансовых учреждений. К тому же Техас является регионом-донором, кормящим другие штаты, что не особо по душе техасцам.
6 марта 2011 года перед зданием Конгресса штата Техас прошла демонстрация с требованием независимости штата. Причиной этого собравшиеся обозначили как растущий государственный долг. Организатором акции выступила малочисленная, но влиятельная организация «Республика Техас». По мнению активистов данного движения, суверенная Республика Техас была незаконно аннексирована Вашингтоном в 1845 году и с тех пор находится в их оккупации. Аналогичным образом дело обстоит и в других южных штатах.
На севере страны наиболее сильны сепаратистские настроения на Аляске. Здесь функционирует собственная партия - Партия независимости Аляски, выступающая за выход штата из состава США и создание независимого государства. На сегодняшний день партия насчитывает около 15 тысяч человек. Необходимо отметить, что в 1990 году представитель партии Уолтер Джозеф Хикель победил на губернаторских выборах. В Центральной части США наиболее активно сепаратистское движение «Республика Лакота», представленное группой индейцев во главе с Расселом Минсом. Его активисты выдвигают претензии на часть территории США, которая считается родиной племен лакоты, куда относят штаты Северная Дакота, Южная Дакота, Небраска и Вайоминг.
Из 35 штатов, как минимум - 5 имеют вполне объективные шансы отделиться от США. Если этого не произойдёт, конфликт между правительством и консерваторами-сепаратистами может затянуться на длительное время, приведя к массовым акциям протеста, а также прочим печальным явлениям. Самым проблемным штатом, как говорилось выше,
является республиканский Техас. Более 100 тысяч человек поддерживают петицию о его независимости.
Таким образом, сепаратистские настроения в Соединенных Штатах набирают обороты с каждым годом. Причинами этому служат, как правило, экономические проблемы: в частности госдолг США и несправедливые межбюджетные отношения, а также уровень жизни некоторых слоев населения, политические неудачи на международной арене. Однако перспектива распада страны является скорее долгосрочной, ибо на сегодняшний день нет явных предпосылок формирования самостоятельных национальных единиц на территории США.
Достижимой подобная система может быть только при высочайшей политической культуре людей, ответственности каждого человека за происходящие в государстве процессы.
Пока данная система не создана, конфликтные ситуации между центральной властью и регионами будут иметь место и впредь.
1. Баранов, А.В. Сепаратизм в современном мире: политико-территориальный аспект // Человек. Сообщество. Управление. 2015. №2 3. С. 107-123.
2. Бочарников, И.В. Зарубежный опыт борьбы с сепаратизмом // Вестник Научно-исследовательского центра проблем национальной безопасности. 2014. .№9. С. 78-82.
3. Булумбаев, О.Р. Проблема эффективного противодействия сепаратизму в современных условиях: методы и мировой опыт // Вестник КАРГУ. 2015. .№4. С. 14-19.
4. Василенков, С. Угроза распада США - мнимая или реальная? // Молодой ученый. 2017. .№9. С. 134-139.
5. Власов, В.И. Экстремизм, терроризм, сепаратизм: политико-правовое осмысление в условиях глобализации. - М.: РАГС, 2015. 45 с.
6. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций: [принята 24 октября 1970 г. Резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН] // Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Двадцать пятая сессия. Резолюции, принятые Г енеральной Ассамблеей на 25-й сессии, 15 сент. - 17 дек. 1970 г. - Нью- Йорк : Организация Объединенных Наций, 1971. С. 151-155.
7. Клачков, П.В., Подъяпольский, С.А. Эффективное противодействие сепаратизму в современных условиях // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 6. С. 25-36.
8. Козуева , А.Д. Понятие сепаратизма: его сущность, предпосылки и причины возникновения // Молодой ученый. 2016. .№7. С. 559-563.
9. Крылов , А.Б. Сепаратизм: истоки и тенденции развития (из опыта политического развития некоторых зарубежных стран). - М.: Знание, 1990. 64 с.
10. Маринелли, Л.Д. Сепаратизм в США: современные тенденции // Геополитика.
2016. №8 С. 15-27.
11. Остроухов, Н.В. Сепаратизм и противодействие ему: международно-правовые
аспекты и основные направления международного сотрудничества .Вестник
Волгоградского Государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. 2013. № 4 (21). С.25-34.
12. Остроухов, Н.В. Территориальная целостность государств в современном международном праве. - М.: Прогресс, 2017. 61 с.
13. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. - 23-е изд., испр. М. : Рус. яз., 1990. 915 с.
14. Панарин, И. Крах доллара и распад США. СПб.: Питер, 2015. 450 с.
15. Попов, ФА. География сецессионизма в современном мире. - М.: Новый Хронограф, 2012. 672 с.
16. Пузаков, А.В. Противодействие сепаратизму: мировой опыт и методы // Тамбов: Грамота, 2013. .№12(38): в 3-х ч. Ч. Ш. C. 169-172.
17. Пузырев, К.С. Региональный сепаратизм в странах Западной Европы: понятие, истоки и предпосылки. - М.: МГУ, ТЕИС, 2014. 96 с.
18. Сепаратизм в США победит? // Молодой ученый. 2016. №9. С. 245-257.
19. Сепаратизм: современные тенденции и особенности развития // Гуманитарные. Социально-экономические и общественные науки. 2015. №5. С. 71-75.
20. США ждет участь СССР. Сепаратисты/патриоты штатов уже на старте... // Молодой ученый. 2016. №10. С. 315-318.
21. Тишков, В.А. Реквием по этносу: исследования по социально-культурной антропологии. - М.: Наука, 2017. 320 с.
22. Толковый словарь русского языка : в 4 т. / под ред. Д. Н. Ушакова. - М.: Сов. энцикл. : ОГИЗ : Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935-1940.
23. Фонсека, Н. Природа сепаратизма в современном мире // Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология. 2012. №1. С. 184-187.
24. Шабад, М. Распад США и его возможные сценарии // США. 2014. С. 56-59.
25. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом [Российская Федерация ратифицировала настоящую Конвенцию Федеральным законом
от 10 января 2003 г. № З-ФЗ. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 29 марта 2003 г.] // Бюллетень международных договоров. 2004. №1. С. 29-36.
26. Шилин, Д. США: латиноамериканский сепаратизм // США и Канада. 2016. .№8. С. 67-79.
27. Щербинин, Д.И. Конфликтный потенциал современного сепаратизма. - М.: Наука, 2016. 115 с.
28. Явкин, Н.В. Проблема обеспечения единства и территориальной целостности государства в условиях борьбы народов за самоопределение: дис. ... д-ра полит. наук. - Н. Новгород, 2004. 220 с.
29. Бьюкенен, Патрик Дж. Смерть Запада . - М.: Аст, 2016. 459 с.
30. Harris, J. The Nation in the Global Era: Conflict and Tranformation / J. Harris. Boston: Brill.319-320 P.
31. Kingsbury, D. Territorial separatism in Global Politics: Causes, Outcomes and Resolution/D.Kingsburry,C. Laoutides. London: Routledge, 2015, 9 p.
32. Cabestan, J.-P. Secessionism and Separatism in Europe and Asia: To Have a State of One’s Own / J.-P.Cabestan A. Pavcovic. London: Routledge. 7 p.
33. Jacobs, J. The Question of Separatism: Quebec and the Struggle over Sovereignty/J.Jacobs.Vintage books, 1980, 10 p.
Электронные материалы
1. Белый Дом отказал штатам в независимости. URL: http://slavyanska.ya- kultura.ru/news/world/enternal-reich-belyi-dom-otkazal-shtatam-v-nezavisimosti.html, (дата обращения: 07.04.2018).
2. Бьюкенен, А. Сецессия. Право на отделение, права человека и территориальная целостность государства. URL: http://old.sakharov-center.ru/publications/sec/default.htm., (дата обращения: 09.04.2018).
3. Государство национальное (моноэтническое) // Национальная
энциклопедическая служба. URL: http://politike.ru/dictionary/437/word/gosudarstvo-
nacionalnoe-monoyetnicheskoe, (дата обращения: 13.04.2018).
4. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. URL: http://www1.umn.edu/humantrs/russian, (дата обращения: 05.04.2018).
5. Каменев, А. Суверенность в завтрашнем дне. URL: http://www.kommersant. ru/doc/, (дата обращения: 12.04.2018).
6. Лекс, А. Неблагонадёжные Штаты Америки или сепаратизм по-американски.
URL: https://stockinfocus.ru/2015/03/26/neblagonadyozhnye-shtaty-amerild-ili-separatizm-po-
amerikanski/ 2015, (дата обращения: 30.03.2018).
7. О вероятности и сценариях распада США. URL: http://3mv.ru/publ/o_verojatnosti_i_scenariJakh_raspada_ssha/3-1-0-11885, (дата обращения:
27.03.2018) .
8. Сепаратизм по-американски: Распад США становится неизбежным. URL: http://www.azglobus.net/2213-ssha.html, (дата обращения: 25.03.2018).
9. Сепаратизм в Америке. URL: http://porazmyslim.ru/poleznoznat/politikaiekonomika/ 23-separatizm-v-amerike.html, (дата обращения: 07.04.2018).
10. Сепаратизм - преступление или неотъемлемое право на самоопределение? // Вестник гражданского общества. URL: http://vestnikcivitas.ru/pbls/3197, (дата обращения:
29.03.2018) .