Тема: ПРАВОВАЯ РЕГУЛЯЦИЯ КЛИРИНГОВЫХ РАСЧЕТОВ (12.00.07)
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ..................
ВСТУПЛЕНИЕ............................
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИ-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КЛИРИНГОВЫХ РАСЧЕТОВ...........................
1.1. Понятие клиринга и его место в сфере расчетов.............
1.2. Экономическая сущность клиринга как объекта правовой регуляции и его преимущества ...............................
1.3. Особенности финансово-правового клиринга и его место в системе права Украины.........................
Выводы к Разделу.........................
РАЗДЕЛ 2 ИСТОРИЧЕСКИХ АСПЕКТА ПРАВОВОЙ РЕГУЛЯЦИИ КЛИРИНГОВЫХ РАСЧЕТОВ...........
2.1. Основные разновидности финансово-правового клиринга по законодательству Советского Союзу..............................................................
2.2. Расчеты на основе контокоррента как один из видов клиринговых расчетов..............................................
2.3. Особенности правовой регуляции разовых и постоянно действующих видов клиринговых расчетов................................
Выводы к Разделу.........................
РАЗДЕЛ 3 ПРАВОВАЯ РЕГУЛЯЦИЯ В УКРАИНЕ ОТДЕЛЬНЫХ РАЗНОВИДНОСТЕЙ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО КЛИРИНГА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ КЛИРИНГОВЫХ РАСЧЕТОВ......
3.1. Особенности правовой регуляции налогового клиринга..
3.2. Правовая регуляция других видов финансово-правового клиринга.............................
3.3. Особенности налогообложения клиринговых расчетов в Украине............................
3.4. Направления усовершенствования правовой регуляции клиринга в сфере финансовых отношений.....................
Выводы к Разделу.......................
ВЫВОДЫ.........................
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ И ЦИТИРУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.....
3
4
14
14
40
56
80
84
84
92
103
116
119
119
133
148
162
175
178
182
📖 Введение
Актуальность темы. В связи с организацией в Украине экономической системы, основанной на рыночных принципах, изменяется характер государственной регуляции во всех сферах общественных отношений и в том числе в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ. В новых экономических условиях финансы начинают играть определяющую роль в жизни государства и общества. Ведь именно наличие необходимой финансовой базы является гарантией независимости государства и самостоятельности территориальных обществ. Однако, на сегодняшний день в Украине существует проблема дефицита и несбалансованості государственного бюджета, отсутствующая достаточная финансовая база местных бюджетов. Кризис платежей и роста дебиторско-кредиторской задолженности субъектов ведения хозяйства и, в первую очередь, взаимной задолженности между субъектами ведения хозяйства и бюджетами разных уровней, обусловливают необходимость применения и усовершенствования прогрессивных способов расчетов. Разработка мероприятий по уменьшению объемов просроченной кредиторской и дебиторской задолженности субъектов ведения хозяйства, предотвращения ее образования в будущем и усиления платежной дисциплины как необходимых условий обеспечения выполнения бюджетов разных уровней за доходами предусматривается во многих актах законодательства Украины, в частности, в Указе Президента Украины от 25.12.2001 №1251/2001 "Об укреплении финансовой дисциплины и предотвращения правонарушений в бюджетной сфере"[200]. В этой связи особенную актуальность приобретают исследования, направленные на решение теоретических и практических вопросов внедрения новых и усовершенствование существующих прогрессивных форм и способов расчетов.
Одним из эффективных и экономически выгодных способов расчетов есть клиринг, сущность которого заключается в прекращении обязанностей или обязательств участников расчетов путем зачета однородных встречных или последовательных требований. Такие расчеты на сегодняшний день используются, в частности, в сфере межгосударственных расчетов, в банковской деятельности, на фондовом рынке, а также в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ. Однако, в последнее время отмечается негативное влияние зачетных схем на экономику Украины, поскольку они часто осуществляются с нарушением законодательства. В результате этого взаимозачеты открывают возможности для уклонения от налогообложения и приводят к недополучению средств бюджетами всех уровней. Однако, главной причиной указанных негативных явлений является отсутствие надлежащей организации проведения клиринга и контроля за его применением, а не сам клиринг как способ расчетов. В этой связи необходимо определить порядок осуществления клиринга и организовать надлежащий контроль за этим процессом, а не запрещать применения этого способа расчетов, как это уже имело место в истории нашего государства и повторяется сегодня. Эффективность клиринговых расчетов обеспечивается, в первую очередь, адекватной правовой регуляцией. Однако, в Украине механизм правовой регуляции клиринговых расчетов в целом и в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ в частности является несовершенным. Существует большое количество нормативно-правовых актов разной юридической силы, которые постоянно изменяются, достаточно часто не согласовываются между собой, в результате чего возникают проблемы при их применении на практике. Одной из причин этого является неразработанность теоретических принципов клиринга в отечественной правовой науке, что свидетельствует об актуальности избранной темы.
Связь диссертации с научными программами, планами, темами. Тема диссертации избрана в инициативном порядке, учитывая ее актуальность и отсутствие специальных научных исследований. Диссертация выполнена как часть общего плана научно-исследовательской работы кафедры конституционного и административного права юридического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. В отдельных аспектах она связана с темой "Совершенствования правового положения субъектов хозяйственной деятельности в условиях формирования рыночной экономики Украины" (номер государственной регистрации 0198W004863), которая разрабатывалась на юридическом факультете в период с 1 января 1997 года по 31 декабря 2000 года, и темой "Формирования механизма реализации и защиты прав и свобод граждан в Украине", которая с 1 января 2000 года разрабатывается на юридическом факультете.
Цель и задание исследования. Целью исследования является разработка теоретических принципов клиринговых расчетов в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ и формулировки научно обоснованных предложений относительно усовершенствования законодательства Украины в отмеченной сфере, а также в сфере налогообложения клиринговых расчетов.
Для достижения этой цели в процессе этого исследования автором были поставлены такие задания:
1) Определить место клиринга в сфере расчетных правоотношений.
2) Выделить существенные признаки клиринга, который применяется в сфере финансовых правоотношений.
3) Определить место правовых норм, которые регламентируют клиринг в сфере финансовых отношений, в системе права Украины.
4) Разработать предложения относительно усовершенствования правовой регуляции отдельных разновидностей клиринга в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ, а также налогообложения клиринговых расчетов в Украине.
Объект исследования. Объектом этого исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления клиринговых расчетов в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ, а также налогообложения клиринговых расчетов.
Предмет исследования. Предметом этого исследования являются правовые нормы, которые регламентируют клиринговые расчеты в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ и налогообложения клиринговых расчетов в Украине.
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования автором применялись, в частности, диалектический метод научного познания, исторический метод, метод логического анализа, сравнительно-правовой метод, системно-структурный метод.
Использование исторического метода позволило определить основные этапы развития правовой регуляции клиринговых расчетов в Украине, проанализировать особенности правовой регуляции отдельных видов финансово-правового клиринга, которые применялись в нашем государстве в период существования Советского Союза, а также учесть опыт правовой регуляции этого способа расчетов при формулировке теоретических принципов клирингу и разработке предложений относительно усовершенствования действующего законодательства Украины.
Путем применения логического метода анализа, в частности, проанализированы законодательные и другие нормативно-правовые акты, которые регламентируют общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления клиринговых расчетов, а также сформулированы теоретические принципы клиринга.
Метод сравнительного правоведения использовался автором этого исследования с целью изучения опыта правовой регуляции финансово-правового клиринга в других государствах, в частности, в Российской Федерации, Республике Казахстан, в Германии, а также обоснование целесообразности учета его при усовершенствовании законодательства Украины.
Применение системно-структурного метода предоставило возможность определить место правовых норм, которые регламентируют клиринг в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ, в системе права Украины.
Научно-теоретическая основа исследования. В Украине теоретические принципы правовой регуляции клиринговых расчетов в целом и клиринга в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ в частности являются неразработанными. Эта диссертация является первым специальным исследованием правовой регуляции клиринговых расчетов, которая проведена в условиях построения в Украине рыночной экономики, на основе нормативно-правовых актов законодательства независимой Украины. Необходимо обратить внимание, что в юридической науке советского периода единственным исследованием клиринговых расчетов является диссертация Десяткова в.м. на тему "Правовые вопросы взаимных расчетов в советском хозяйстве" [158], защита которой состоялась в 1954 году. Учитывая, что клиринговые расчеты были очень распространенными в Советском Союзе, анализ опыта их правовой регуляции имел очень важное значение для разработки теоретических принципов и практических рекомендаций относительно применения этого способа расчетов. Однако, в новых экономических условиях характер правовой регуляции финансовых отношений в целом и клиринга в отмеченной сфере в частности изменяется, применяются более сложные его разновидности, что требует внедрение новых подходов в правовой регуляции этого способа расчетов.
В процессе этого исследования автором применялись теоретические доработки отечественных и зарубежных специалистов в отрасли юриспруденции и финансовой науки. Да, определение места правовых норм, которые регламентируют клиринг в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ, а также порядок налогообложения клиринговых расчетов, в системе права Украины, автором этого исследования осуществлены на основе выводов специалисты относительно системы права и, в первую очередь, особенностей правового института как ее структурного элемента, сделанных, в частности, Алексеевим с.с. [1; 2], Кучерявенком м.п. [105], Бризгалиним а.в. [115], Кудреватих с.а. [115], Матузовим н.и. [48], Переваловим в.о. [75], Копейчиковим в.в. [69], Агарковим м.м. [111], Пацуркивским п.с. [107] и др.
Исследования правовой природы контокоррента как отдельной разновидности расчетов проводились, в частности, Агарковим м.м. [111], Ципкиним м.с. [148], Вормсом а.е. [119] и др., однако, их точки зрения из указанного вопроса не совпадают. Автором этого исследования были проанализированные позиции отмеченных специалистов с целью выяснения правовой природы контокоррента как одной из разновидностей клиринга как способа расчетов.
Отдельные аспекты соотношения понятий "форма безналичных расчетов" и "способ безналичных расчетов" освещались, в частности, Компанеець о.с. [30], Полонским е.г. [30], Вороновою л.к. [12], Тосуняном г.а. [51], Райхером в.к. [139], Либерманом ф.х. [37], Кузьминим в.ф. [33], Куником я.а. [35; 36], Подцерковним о.п. [161], Ростовцевою н.в. [163] и др. Однако, на сегодняшний день отмеченные вопросы остаются дискуссионными. Кроме того, специальное исследование относительно определения места клиринга в системе безналичных расчетов в отечественной юриспруденции отсутствует.
Некоторые вопросы клиринга в сфере финансовых правоотношений были освещены в своих трудах Карасьовою м.в. [29] и Бергом о.в. [157]. Однако, это было проведено не в процессе специального анализа клиринговых расчетов, а в связи с исследованием связанных с ними правовых вопросов.
Учитывая, что в результате клиринга прекращаются встречные (или последовательные) обязанности (обязательство), важное значение для разработки теоретически-правовых принципов клиринга в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ имеет решение вопроса относительно использования в финансовом праве (рядом со сроком "обов’язок" или вместо него) гражданско-правового срока "зобов’язання". Выводы на этот счет были сделаны специалистами в отрасли финансового права, в частности, Вороновою л.к. [76; 102], Бекерскою д.а. [76], Пацуркивским п.с. [107], Карасьовою м.в. [28], Химичевою н.и. [78]. В то же время, единственная позиция из отмеченного вопроса в юридической науке отсутствует.
Поскольку разработка теоретически-правовых принципов клиринга является невозможной без учета закономерностей экономических процессов, автором этого исследования использовались выводы относительно экономической сущности и преимуществ клиринга, сделанные специалистами в отрасли экономической науки, в частности, А. казацевим [26], Шабановою н.н. [58; 59], Г.зайденваргом [21], Усоскиним м.м. [52], Березиною м.п. [5; 6] и др.
Научная новизна полученных результатов. Диссертация является первым в Украине специальным научным исследованием правовых принципов клиринга в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ, а также налогообложения клиринговых расчетов. Исследование проводилось как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
На защиту автором выносятся такие основные результаты исследования, которые обоснованы в диссертации, является основой для разработки предложений относительно усовершенствования законодательства и имеют научную новизну:
1. Клиринг, в процессе которого погашаются встречные (или последовательные) денежные требования, является способом именно денежных расчетов. Соответственно, правоотношения, которые складываются в сфере безналичных расчетов в процессе применения клиринга денежных требований, являются разновидностью расчетных правоотношений.
2. Клиринг в сфере расчетных правоотношений является способом безналичных расчетов, который является составной частью правовой формы безналичных расчетов.
3. Финансово-правовой клиринг – это урегулированный нормами финансового права способ расчетов, который заключается в прекращении финансовых обязанностей участников расчетов путем зачета денежных требований в процессе осуществления финансовой деятельности государства и территориальных обществ в лице уполномоченных ими органов.
4. Финансово-правовой клиринг разделяется на клиринг при участии субъектов ведение хозяйства и межбюджетный клиринг.
5. Существенными признаками финансово-правового клиринга при участии субъектов ведения хозяйства являются: денежный характер требований; наличие в законе нормы, которой предусмотрена возможность проведения зачета; прекращение в результате зачета однородного встречного (или последовательной) требования определенной финансово-правовой обязанности при условии, что срок выполнения однородного встречного (или последовательной) требования уже наступил на момент зачета; четкое определение в законе круга требований, которые могут погашаться зачетом; установление в законе порядка проведения зачета; определение в законодательном акте субъектов, уполномоченных осуществлять контроль за проведением зачета и порядка осуществления такого контроля; установление на законодательном уровне ответственности за нарушение закрепленного порядка проведения зачета.
6. Разновидностью финансово-правового клиринга при участии субъектов ведения хозяйства является налоговый клиринг, который заключается в прекращении налоговых обязанностей налогоплательщиков путем зачета денежных требований налогоплательщиков к государству или территориальным обществам относительно возвращения излишне оплаченных (стягнених) сумм налогов, сборов (обязательных платежей) или предоставления бюджетного возмещения в случаях, предусмотренных налоговыми законами Украины.
7. Правовую регламентацию клиринга, в результате которого прекращаются налоговые обязанности субъектов ведения хозяйства, необходимо осуществить в Налоговом кодексе Украины, а клиринга, в результате которого прекращаются финансовые обязанности субъектов, которые не связаны с уплатой налогов, а также межбюджетного клиринга – в Бюджетном кодексе Украины.
8. С целью сокращения встречных финансовых потоков между бюджетами, ускорение прохождения платежей в процессе выполнения бюджетов за доходами и расходами, экономии бюджетных средств, а также повышение контроля за использованием бюджетных средств является целесообразным внедрение в Украине на законодательном уровне системы централизованного клиринга из обслуживания бюджетной системы, осуществляемой оператором клиринга – национальной клиринговой палатой.
Практическое значение полученных результатов заключается в спрямованні этого исследования на решение актуальных вопросов клиринга в сфере финансовых отношений, которые возникают при применении этого способа расчетов, и усовершенствования финансового, в том числе налогового и бюджетного, законодательство Украины. Результаты, полученные в процессе этого исследования, могут быть использованы в правотворческой деятельности при подготовке законов и подзаконных нормативно-правовых актов в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ. В частности, в диссертации сформулированные конкретные предложения относительно внесения изменений и дополнений к действующему (Бюджетного кодекса Украины) и перспективному (проекта Налогового кодекса Украины) законодательству Украины. Кроме того, результаты исследования могут использоваться в практике правоприменения, а также при подготовке соответствующих разделов учебников, учебных пособий, при преподавании курса "Финансовое право", спецкурса "Банковское законодательство". Теоретические выводы и положения, изложенные в этом диссертационном исследовании, могут использоваться в последующих научных исследованиях.
Личный взнос добытчика. Диссертация является самостоятельным исследованием. Публикации, в которых изложенные результаты исследования, подготовленные добытчиком лично, без участия соавторов.
Апробация результатов диссертации. Результаты исследования были обнародованы на научно-практической конференции за международным участием "Государственная региональная политика и местное самоуправление" (Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины; город Киев, 30 мая 2000 года) [101], на научно-практической конференции студентов и аспирантов "Проблемы государства и права глазами молодых исследователей" (Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко; город Киев, 5–6 апреля 2001 года), на Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов "Правовые проблемы современности глазами молодых исследователей" (Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко; город Киев, 29–30 ноября 2001 года), на научно-практической конференции студентов и аспирантов "Проблемы государства и права глазами молодых исследователей" (Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко; город Киев, 11–12 апреля 2002 года), на научно-практическом семинаре аспирантов юридического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко (21 ноября 2001 года), а также неоднократно обсуждались на кафедре конституционного и административного права юридического факультета Киевского национального университета имени Тараса Шевченко.
Публикации. Результаты исследования опубликованы в нижеозначенных статьях:
1. Ващенко ю.в. Основные этапы развития централизованного клиринга в Советском Союзе // Вестник Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. Юридические науки. – К.: Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, 2002. – Выпуски 45–48. – 315 с. – С.300 – 302.
2. Ващенко ю.в. Особенности налогообложения налогом на добавленную стоимость клиринговых расчетов в Украине // Актуальные проблемы международных отношений: Сборник научных трудов. – К.: Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Институт международных отношений, 2001. – Выпуск 27 (часть ІІ). – 228 с. – С. 107–119.
3. Ващенко ю.в. Понятие и правовая природа клиринга // Государство и право: Сборник научных трудов. Юридические и политические науки. Выпуск 10. – К.: Институт государства и права им. В.м. корецкого НАН Украины, 2001. – 532 с. – С. 329 – 334.
4. Юлия Ващенко. Правовая регуляция клиринга в сфере бюджетных и налоговых отношений // Предпринимательство, хозяйство и право. – 2002. – №2. – С. 56 – 59.
5. Ващенко Ю. правове регуляция клиринга долговых обязательств в Украине на региональном уровне // Сборник научных трудов Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины / За заг. Ред. В.и.лугового, В.м. князева. – К.: Изд-во УАДУ, 2000. – Вип. 2. – В 4 ч. Ч. IV. – 516 с. – С. 21–26.
✅ Заключение
Проведенное исследование дает основания сделать такие выводы и сформулировать следующие предложения:
1. Клиринг встречных (или последовательных) денежных требований, который применяется в сфере расчетных правоотношений, является способом денежных расчетов.
2. Клиринг в сфере расчетных правоотношений является способом расчетов и составным элементом правовой формы безналичных расчетов.
3. Клиринг в сфере финансовых правоотношений (дальше – финансово-правовой клиринг) можно определить как урегулированный нормами финансового права способ расчетов, который заключается в прекращении финансовых обязанностей участников расчетов путем зачета денежных требований в процессе осуществления финансовой деятельности государства и территориальных обществ.
4. Можно выделить такие разновидности финансово-правового клиринга:
1. Клиринг встречных (или последовательных) денежных требований субъектов ведения хозяйства и бюджетов соответствующих уровней.
1.1. Прекращение налоговых обязанностей налогоплательщиков путем зачета встречных (или последовательных) денежных требований налогоплательщиков к государству или территориальным обществам относительно возвращения излишне оплаченных (стягнених) сумм налогов, сборов (обязательных платежей) или предоставления бюджетного возмещения в случаях, предусмотренных налоговыми законами Украины. Для обозначения отмеченной разновидности финансово-правового клиринга автор этого исследования предлагает применять термин "налоговый клиринг".
1.2. Прекращение финансовых обязанностей субъектов ведения хозяйства путем зачета их встречных (последовательных) денежных требований к государству или территориальным обществам, которые возникли из других (не на основании норм налогового законодательства) правовых оснований (в частности, в сфере бюджетного законодательства, из гражданско-правовых оснований).
2. Межбюджетный клиринг, то есть, клиринг денежных требований между бюджетами.
5. Клиринг в сфере финансовой деятельности государства и территориальных обществ в лице уполномоченных органов регламентируется нормами финансового права.
6. Считаем возможным выделить такие признаки финансово-правового клиринга при участии субъектов ведения хозяйства:
- наличие в законе нормы, которой предусмотрена возможность проведения зачета;
- денежный характер требований;
- прекращение в результате зачета денежного требования финансовой обязанности при условии, что срок выполнения денежного требования уже наступил на момент зачета;
- четкое определение в законе круга денежных требований, которые могут погашаться зачетом;
- установление в законе порядка проведения зачета;
- определение в законодательном акте субъектов, уполномоченных осуществлять контроль за проведением зачета и порядка осуществления такого контроля;
- установление на законодательном уровне ответственности за нарушение закрепленного порядка проведения зачета.
7. В Украине применяются такие разновидности налогового клиринга:
- двусторонний клиринг налоговой задолженности налогоплательщиков перед бюджетами и денежных требований отмеченных налогоплательщиков в бюджеты соответствующих уровней из возвращения излишне оплаченных сумм налогов и сборов и разных видов бюджетного возмещения.
- многосторонний клиринг налоговой задолженности налогоплательщиков перед бюджетами и денежных требований налогоплательщиков в бюджеты соответствующих уровней из возвращения излишне оплаченных сумм налогов и сборов, а также разных видов бюджетного возмещения.
8. Налоговый клиринг может иметь место при наличии таких условий:
- наличие задолженности налогоплательщика перед бюджетами из уплаты налогов, сборов (пени, штрафов);
- наличие сумм излишне оплаченных (стягнених) налогов, сборов или других сумм, которые подлежат возвращению в соответствии с налоговыми законами;
- подача налогоплательщиком заявления к налоговому органу о зачете или возвращении надлежащих ему сумм (в случае, когда в соответствии с законодательством зачет осуществляется по решению налогового органа без согласия налогоплательщика);
- принятие налоговым органом решения о зачете.
9. Налоговый клиринг может осуществляться такими способами:
- зачет бюджетной задолженности и задолженности налогоплательщика перед бюджетами, срок требования которой уже наступил;
- зачет бюджетной задолженности в счет будущих платежей налогоплательщика из налога (сбора), в результате исправления которого возникла бюджетная задолженность;
- зачет бюджетной задолженности в счет выполнения долгов из уплаты других налогов и сборов, пени, а также погашения недоимки.
10. Правовую регламентацию клиринга, в результате которого прекращаются налоговые обязанности субъектов ведения хозяйства предложено осуществить в Налоговом кодексе Украины, клиринга, в результате которого прекращаются финансовые обязанности субъектов, не связанные с уплатой налогов, а также межбюджетного клиринга – в Бюджетном кодексе Украины.
11. С целью сокращения встречных финансовых потоков между бюджетами, ускорение прохождения платежей в процессе выполнения бюджетов за доходами и расходами, экономии бюджетных средств, а также повышение контроля за использованием бюджетных средств предложено внедрить в Украине систему централизованного клиринга из обслуживания бюджетной системы, осуществляемую оператором клиринга – национальной клиринговой палатой.
12. Учитывая, что много взаимозачетов происходит на местном уровне или нескольких смежных отраслей ли между субъектами ведения хозяйства одной, предложено организовать контроль за осуществлением зачетов долговых обязательств путем создания местных (региональных) и ведомственных систем клиринга долговых обязательств субъектов ведения хозяйства.



