Ограничение дееспособности гражданина. Признание гражданина недееспособным

Ограничение дееспособности принято считать понятием, в первую очередь, гражданского права, потому что именно в ГК РФ определены критерии и последствия ограничения дееспособности гражданина.
Реализация положений ст. 30 ГК РФ направлена на сохранение имущества гражданина, предостережение гражданина от нарушения прав членов его семьи. К числу причин, служащим основанием ограничения гражданина в дееспособности, относится ситуация, когда гражданин ставит членов своей семьи в тяжелое материальное положение злоупотребляя спиртными напитками, наркотическими средствами либо вследствие пристрастия к азартным играм, а также в связи с наличием психического расстройства.
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности могут подать члены семьи такого гражданина, к которым относятся супруг, дети, родители, иные родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство; орган опеки и попечительства, которым является орган местного самоуправления; медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь. К заявлению прилагаются, документы, подтверждающие обстоятельства, которые свидетельствуют о пристрастии гражданина к азартным играм, злоупотреблению спиртными напитками либо наркотическими средствами, а также о том, что он тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение; обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие которого он может понимать значение своих действий либо руководить ими только с помощью иных лиц. Дело рассматривается в порядке особого производства. В случае, если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, судом отменяется данное ограничение, а, соответственно, отмене подлежит и установленное над гражданином попечительство.
Ограничение лица в дееспособности влечет за собой наступление определенных правовых последствий. Так, в зависимости от основания ограничено дееспособный гражданин вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; совершать мелкие бытовые сделки; совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации); самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными законным представителем для определенной цели или для свободного распоряжения. Все остальные сделки гражданин может совершать с согласия попечителя. Все указанные последствия направлены на улучшение материального положения семьи гражданина.
Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое он помещен. Такое заявление подают члены семьи этого лица, его близкие родственники, медицинские организации. В заявлении должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным. Назначение судебно-психиатрической экспертизы является обязательным. Решение о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки, а органами опеки и попечительства назначения опекуна.
Опекун от имени опекаемого совершает все юридически значимые действия: получает причитающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, в т.ч. мелкие бытовые, расписывается за него и т.д. Опекун несет ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным.
На основе проведенного исследования вопросов ограничения дееспособности граждан и признания граждан недееспособными, предлагаем внести следующие изменения в положения ГК РФ:
- расширить перечень оснований для ограничения дееспособности, т.к. возникновение тяжелого материального положения семьи возможно и вследствие таких пороков воли, как нерациональная трата денег, неуемное коллекционировании, расточительство и т.п. В связи с чем предлагается ч. 1 ст. 30 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также нерациональной тратой денег ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством». Одновременно, Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении мог бы дать толкование понятию «нерациональная трата денег».
В соответствии с п. 2 ст. 30 ГК РФ на граждан, ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства, возлагается имущественная ответственность как по самостоятельно совершенным сделкам, так и по сделкам, которые были заключены с согласия попечителя. Полагаем, что требуется дифференциация ответственности по заключенным сделкам в зависимости от способа ее совершения. По сделкам, которые ограниченный в дееспособности гражданин вправе совершать самостоятельно, только он и должен нести ответственность. Если на совершение сделки было дано согласие попечителем, то и вопрос об ответственности по сделке решаться в зависимости от добросовестности попечителя. При недобросовестном поведении попечителя должна быть предусмотрена солидарная ответственность как ограниченного в дееспособности гражданина, так и попечителя. В связи с этим необходимо внесение соответствующих дополнений в главу 3 ГК РФ.


Купить