📄Работа №38884
Тема: Перспективы международно-правового запрещения вооружения в космосе
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
юриспруденция
Объем:
100 листов
Год:
2019
Просмотров:
601
4900
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 5
Глава 1. Основные особенности современной космической деятельности и проблемы ее международно-правового регулирования
1.1. Основные особенности и тенденции использования космического
пространства в гражданских целях 10
1.2. Основные этапы и направления военного использования космического
пространства 13
1.3. Вопрос о правомерности применения силы в космосе 15
Глава 2. Формирование норм международного космического права, регламентирующих военную деятельность в космосе
2.1 Вопросы соотношения общего международного права и международного
космического права 21
2.2 Формирование международно-правовой базы, ограничивающей военное
использование космического пространства 25
2.3 Основные переговорные механизмы по разработке международного
космического права 40
Глава 3. Правовые возможности предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе, а также дальнейшего регулирования военной космической деятельности
3.1.Основные международно-правовые варианты предотвращения и
запрещения размещения оружия в космосе 44
3.2. Содержание возможной договоренности о предотвращении размещения
оружия в космосе (ДПРОК) 52
Заключение 75
Библиографический список источников и литературы 81
Глава 1. Основные особенности современной космической деятельности и проблемы ее международно-правового регулирования
1.1. Основные особенности и тенденции использования космического
пространства в гражданских целях 10
1.2. Основные этапы и направления военного использования космического
пространства 13
1.3. Вопрос о правомерности применения силы в космосе 15
Глава 2. Формирование норм международного космического права, регламентирующих военную деятельность в космосе
2.1 Вопросы соотношения общего международного права и международного
космического права 21
2.2 Формирование международно-правовой базы, ограничивающей военное
использование космического пространства 25
2.3 Основные переговорные механизмы по разработке международного
космического права 40
Глава 3. Правовые возможности предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе, а также дальнейшего регулирования военной космической деятельности
3.1.Основные международно-правовые варианты предотвращения и
запрещения размещения оружия в космосе 44
3.2. Содержание возможной договоренности о предотвращении размещения
оружия в космосе (ДПРОК) 52
Заключение 75
Библиографический список источников и литературы 81
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Освоение космического пространства является основным направлением в научной и оборонной политике любого государства.
В освоении космического пространства наблюдаются две тенденции:
1. Космическая практика опережает действующие нормы ее международно-правового регулирования: современные научные разработки космической сферы могут создать оружие, способное наносить ударные атаки и быть апробированными в современном мире - появление космического оружия у одной державы может обернуться усилением ответной негативной реакции других стран.
2. Невозможно предотвратить и сдержать кризисную ситуацию нормами международного космического права - они оставляют вне запрета все виды оружия, кроме оружия массового уничтожения.
Таким образом, на сегодняшний день актуальна задача по разработке эффективных международно-правовых инструментов с целью предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследования относительно ограничения военной деятельности в космосе и проблемы демилитаризации были выполнены в 1960-х - 1980-х годах, то есть до или в период формирования основных источников и норм МКП. Не появилось научных трудов, в которых была бы сформулирована программа международно-правовых мер по продвижению предотвращения размещения оружия в космосе.
Источники и литература.
Теоретической базой исследования стали пять многосторонних договоров и пять принятых в ООН сводов принципов, регулирующих космическую деятельность; Соглашение о международной космической станции; многосторонние и двусторонние договоры по разоружению и контролю над вооружениями; резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, доклады Генерального секретаря ООН; документы Конференции по разоружению;
Международный кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет; Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности; Договор о запрещении ядерного орудия 2017 года; проект российско-китайского соглашения о разоружении; политические обязательства и инициативы государств; материалы международных конференций и другие документы.
Концептуальные основы изучения МКП можно почерпнуть, в частности, в учебниках по международному космическому праву1 2 3.
Автор опирался на труды плеяды юристов-международников, стоявших у истоков отечественной науки и доктрины МКП. В контексте темы диссертации следует особо выделить работы основоположника российской школы космического права Е.А.Коровина. Всплеск исследований теории и практики нарождающегося международного космического права наблюдался в 1960-х годах: Ф.Н.Ковалев, И.И.Чепров, Е.А.Коровин, Г.А.Осницкая, Г.П. Задорожный. В 70-80-х годах исследования были выполнены В.С. Верещетиным, Ю.М. Колосовым, А.С. Пирадовым, Е.П. Каменецкой, И.И. Котляровым, В. И. Менжинским, С.Г. Сташевским, Г.П. Жуковым, М.Н. Копыловым.
С 1990-х годов и по настоящее время количество монографий и сборников по теме правовых аспектов военного использования космоса резко сократилось: среди них резко выделяются работы С.В. Черкаса, В.И.Анненкова, А.А.Собко. Среди зарубежных источников следует выделить документы, содержащие доктринальные установки США, в том числе по военной космической деятельности, в частности, изданную в 1997 году Космическим командованием США "Перспективу до 2020 года" и опубликованный в 2001 году доклад Комиссии по оценке организации и управления космосом в интересах национальной безопасности США.
При подготовке диссертации были проработаны труды зарубежных юристов: Алмонда Г., Бери Н., Койла Ф., Хитченса Т., Голдблата Дж. Горова С., Грего Л., Райта Д, Грэма Т., Райнландера Дж., Джонсона Р., Дрискола К., Крепона М., Матта Н., Мольца К., Нозари Ф., Райта Р. Стеарса П.
Предмет исследования - международно-правовые проблемы, возможности и перспективы предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе.
Цель исследования - выявление международно-правовых и политических возможностей и последствий размещения оружия в космосе.
Указанная цель предопределила следующие основные задачи исследования:
- выявить глобальные тенденции и особенности современной космической деятельности и узловые проблемы ее международно-правового регулирования;
- рассмотреть основные этапы, направления и политико-правовые последствия использования космического пространства в военных целях;
- проанализировать существо и действенность норм МКП, регулирующих военную космическую деятельность, их адекватность современным реалиям, имеющиеся в этих нормах правовые пробелы;
- указать международно-правовые возможности и инструменты предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе;
- предложить конкретную программу действий по решению этой задачи.
Методологической основой исследования являются диалектический, сравнительно-правовой, исторический, информационно - логический методы научного познания.
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное, учитывающее современные реалии исследование международно-правовых аспектов недопущения размещения оружия в космосе. Оно выполнено в увязке с политическими, экономическими и военными факторами, оказывающими влияние на космическую деятельность в целом.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Прогрессивное развитие международного космического права стало неотложной задачей - это было обусловлено возрастающей вероятностью появления оружия в космической сфере.
2. Устранение пробелов в МКП является основной задачей, которая обязана поддаться договорно-правовому разрешению.
3. Договоренность о предотвращении размещения оружия в космосе станет действенной лишь при наличии в ней обязательных взаимосвязанных компонентов.
4. Необходимо создать политическую и правовую атмосферу, которая лишит государства стимулов для вывода оружия в космос: необходимо развить меры доверия, открытость, предсказуемость и сотрудничество.
5. Глобальные угрозы диктуют необходимость качественно более эффективной международной кооперации и взаимопомощи с применением космических технологий.
6. По методике и тактике достижения цели недопущения оружия в космос требуется комплексный подход с выстраиванием приоритетов и очередности. По аналогии с осуществляемой «восьмеркой» международной программой уменьшения угрозы в отношении оружия массового уничтожения, было бы важно разработать конкретную программу предотвращения угрозы появления космического оружия.
Теоретическая и практическая значимость исследования. В теоретическом плане положения и выводы диссертации можно было бы использовать в дальнейшей научно-исследовательской работе по совершенствованию теории и практики МКП.
Структура и объем исследования обусловлены его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, списка сокращений, трех глав, заключения и библиографического списка источников и литературы.
В освоении космического пространства наблюдаются две тенденции:
1. Космическая практика опережает действующие нормы ее международно-правового регулирования: современные научные разработки космической сферы могут создать оружие, способное наносить ударные атаки и быть апробированными в современном мире - появление космического оружия у одной державы может обернуться усилением ответной негативной реакции других стран.
2. Невозможно предотвратить и сдержать кризисную ситуацию нормами международного космического права - они оставляют вне запрета все виды оружия, кроме оружия массового уничтожения.
Таким образом, на сегодняшний день актуальна задача по разработке эффективных международно-правовых инструментов с целью предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследования относительно ограничения военной деятельности в космосе и проблемы демилитаризации были выполнены в 1960-х - 1980-х годах, то есть до или в период формирования основных источников и норм МКП. Не появилось научных трудов, в которых была бы сформулирована программа международно-правовых мер по продвижению предотвращения размещения оружия в космосе.
Источники и литература.
Теоретической базой исследования стали пять многосторонних договоров и пять принятых в ООН сводов принципов, регулирующих космическую деятельность; Соглашение о международной космической станции; многосторонние и двусторонние договоры по разоружению и контролю над вооружениями; резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, доклады Генерального секретаря ООН; документы Конференции по разоружению;
Международный кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет; Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности; Договор о запрещении ядерного орудия 2017 года; проект российско-китайского соглашения о разоружении; политические обязательства и инициативы государств; материалы международных конференций и другие документы.
Концептуальные основы изучения МКП можно почерпнуть, в частности, в учебниках по международному космическому праву1 2 3.
Автор опирался на труды плеяды юристов-международников, стоявших у истоков отечественной науки и доктрины МКП. В контексте темы диссертации следует особо выделить работы основоположника российской школы космического права Е.А.Коровина. Всплеск исследований теории и практики нарождающегося международного космического права наблюдался в 1960-х годах: Ф.Н.Ковалев, И.И.Чепров, Е.А.Коровин, Г.А.Осницкая, Г.П. Задорожный. В 70-80-х годах исследования были выполнены В.С. Верещетиным, Ю.М. Колосовым, А.С. Пирадовым, Е.П. Каменецкой, И.И. Котляровым, В. И. Менжинским, С.Г. Сташевским, Г.П. Жуковым, М.Н. Копыловым.
С 1990-х годов и по настоящее время количество монографий и сборников по теме правовых аспектов военного использования космоса резко сократилось: среди них резко выделяются работы С.В. Черкаса, В.И.Анненкова, А.А.Собко. Среди зарубежных источников следует выделить документы, содержащие доктринальные установки США, в том числе по военной космической деятельности, в частности, изданную в 1997 году Космическим командованием США "Перспективу до 2020 года" и опубликованный в 2001 году доклад Комиссии по оценке организации и управления космосом в интересах национальной безопасности США.
При подготовке диссертации были проработаны труды зарубежных юристов: Алмонда Г., Бери Н., Койла Ф., Хитченса Т., Голдблата Дж. Горова С., Грего Л., Райта Д, Грэма Т., Райнландера Дж., Джонсона Р., Дрискола К., Крепона М., Матта Н., Мольца К., Нозари Ф., Райта Р. Стеарса П.
Предмет исследования - международно-правовые проблемы, возможности и перспективы предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе.
Цель исследования - выявление международно-правовых и политических возможностей и последствий размещения оружия в космосе.
Указанная цель предопределила следующие основные задачи исследования:
- выявить глобальные тенденции и особенности современной космической деятельности и узловые проблемы ее международно-правового регулирования;
- рассмотреть основные этапы, направления и политико-правовые последствия использования космического пространства в военных целях;
- проанализировать существо и действенность норм МКП, регулирующих военную космическую деятельность, их адекватность современным реалиям, имеющиеся в этих нормах правовые пробелы;
- указать международно-правовые возможности и инструменты предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе;
- предложить конкретную программу действий по решению этой задачи.
Методологической основой исследования являются диалектический, сравнительно-правовой, исторический, информационно - логический методы научного познания.
Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное, учитывающее современные реалии исследование международно-правовых аспектов недопущения размещения оружия в космосе. Оно выполнено в увязке с политическими, экономическими и военными факторами, оказывающими влияние на космическую деятельность в целом.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
1. Прогрессивное развитие международного космического права стало неотложной задачей - это было обусловлено возрастающей вероятностью появления оружия в космической сфере.
2. Устранение пробелов в МКП является основной задачей, которая обязана поддаться договорно-правовому разрешению.
3. Договоренность о предотвращении размещения оружия в космосе станет действенной лишь при наличии в ней обязательных взаимосвязанных компонентов.
4. Необходимо создать политическую и правовую атмосферу, которая лишит государства стимулов для вывода оружия в космос: необходимо развить меры доверия, открытость, предсказуемость и сотрудничество.
5. Глобальные угрозы диктуют необходимость качественно более эффективной международной кооперации и взаимопомощи с применением космических технологий.
6. По методике и тактике достижения цели недопущения оружия в космос требуется комплексный подход с выстраиванием приоритетов и очередности. По аналогии с осуществляемой «восьмеркой» международной программой уменьшения угрозы в отношении оружия массового уничтожения, было бы важно разработать конкретную программу предотвращения угрозы появления космического оружия.
Теоретическая и практическая значимость исследования. В теоретическом плане положения и выводы диссертации можно было бы использовать в дальнейшей научно-исследовательской работе по совершенствованию теории и практики МКП.
Структура и объем исследования обусловлены его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, списка сокращений, трех глав, заключения и библиографического списка источников и литературы.
✅ Заключение
Проведенный в диссертации анализ позволяет сделать главный вывод о том, что договорно-правовая цель предотвращения и запрещения размещения оружия в космосе является достижимой. Однако решающей предпосылкой этого должно быть наличие необходимой политической воли у ведущих участников космической деятельности.
Таким образом, основным противоречием применительно к теме исследования является разрыв между правовыми возможностями и степенью политической готовности космических держав. При совпадении политических интересов и намерений этих держав представляется реальным согласовать юридически обязывающую всеобъемлющую договоренность о предотвращении размещения оружия в космосе (ДПРОК). Этот вывод можно подтвердить следующим.
Во-первых, вполне достаточную по своей информативности и разработанности основу для этого вкупе создают действующие нормы международного космического права, положения договоров в области контроля над вооружениями, документы ООН, Конференции по разоружению, огромный массив дипломатических инициатив и иных предложений.
Во-вторых, несмотря на то, что предотвращение гонки вооружений в космосе, к сожалению, реально не выдвинулось в число приоритетов мировой повестки дня (отсутствие переговоров на Конференции по разоружению (КР) - тому подтверждение), в международном сообществе растет осознание актуальности и неотложности решения такой задачи. Об этом свидетельствует высокий интерес к российско -китайскому документу с элементами ДПРОК, неофициально обсуждаемому на КР.
В-третьих, хотя по объективным причинам в «одночасье» согласовать текст всеобъемлющей договоренности по ПРОК вряд ли удастся, в «одночасье» и оружие не может появиться в космосе. (Этому должны предшествовать эксперименты и полномасштабные испытания.) Таким образом, сохраняется определенное временное «окно» для ведения переговорной и нормотворческой работы.
Проведенный в трех главах анализ позволяет сделать ряд теоретических выводов и выдвинуть конкретные рекомендации - программу практических мер по достижению ДПРОК.
1. Работа над ДПРОК должна вестись не в абстракции, а с учетом политических, военных, технологических, коммерческих и иных факторов, влияющих на космическую деятельность. Важно, чтобы разрабатываемые положения договоренности были устремлены в перспективу и не отставали от реалий космической практики. Потребуется также учитывать глубинную взаимосвязь исследуемой проблемы с военными доктринами ведущих космических держав и состоянием международной обстановки.
2. При подготовке договоренности предстоит досконально проработать существующую договорно-правовую и предложенческую базу на предмет выявления и синтеза всех положений и формулировок, которые прямо или косвенно затрагивают военную космическую деятельность и могут быть применимы для разработки проекта ДПРОК. Особое значение имеет анализ двусторонних соглашений между СССР/Россией и США, а также ряда многосторонних договоров по вопросам разоружения и контроля над вооружениями (Конвенция о запрещении химического оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и др.). В этих договорах содержатся весьма продвинутые по сравнению с действующими нормами МКП положения как запретительного, так и побудительного характера. Безусловно, окажутся полезными многочисленные политико-декларативные документы, инициативы и предложения отдельных стран и исследователей. Проведя необходимую аналитическую и правовую «селекцию» имеющихся документов и обогатив их новаторскими идеями, представляется реальным разработать полновесный проект ДПРОК или, на первом этапе, проекты отдельных юридически обязывающих договоренностей.
3. Одним только правовым запретом, как бы профессионально и юридически емко он не был сформулирован, решить проблему недопущения оружия в космос вряд ли удастся. Для этого принципиально важно создать политическую и правовую атмосферу доверия, которая побуждала бы государства к сотрудничеству, а не конфронтации в космосе. Поэтому исключительно важное значение здесь будет иметь параллельное и, возможно, опережающее развитие правового инструментария доверия, открытости и предсказуемости в космической деятельности. Более того, в свете новых глобальных угроз будущая договоренность о ПРОК могла бы устанавливать не только запретительные, но и позитивные нормы, способствующие созданию прогрессирующей системы правовых и практических мер кооперации в совместной борьбе с такими угрозами.
4. Договоренность будет эффективной при наличии в ней обязательных взаимосвязанных компонентов. В их числе: положения о терминах и определениях; сфере запрета; мерах доверия, открытости, предсказуемости, контроля, сотрудничества и взаимопомощи; механизме консультаций и разрешения споров; исполнительно- организационном механизме выполнения обязательств.
5. Программа практических мер на пути к ДПРОК могла бы предусматривать следующее.
Продолжение активной работы на Конференции по разоружению в пользу воссоздания там Спецкомитета по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве с переговорным или хотя бы исследовательским мандатом с тем, чтобы получить легальную площадку для полномасштабного обсуждения проекта ДПРОК. Даже если этого не удастся добиться, важно и далее вести на КР неформальные дискуссии по насыщению российско-китайского проекта ДПРОК как наиболее продвинутого и целостного документа по данной тематике.
Для стимулирования этой работы и привлечения к ней большего внимания можно было бы предпринять следующие дополнительные меры:
- рассылка вопросников всем странам, обладающим космическим потенциалом, с просьбой дать комментарии по тексту проекта ДПРОК;
- привлечение к правовой экспертизе или непосредственной разработке конкретных формулировок ДПРОК видных юристов - международников (по аналогии с «группой мудрецов», разработавших в 2004 году предложения по реформе ООН);
- информирование Генерального секретаря ООН о ходе обсуждения проекта ДПРОК;
- инициирование подготовки рекомендательных докладов Генерального секретаря ООН по отдельным компонентам ДПРОК (меры доверия, меры сотрудничества в свете современных глобальных угроз и др.);
- постановка перед участниками Международного кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет вопроса о фиксации в юридически обязывающей форме (отдельная конвенция или поправка к Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство) положений Кодекса об уведомлениях о запусках космических ракет-носителей и баллистических ракет.
- После того, как основные разделы ДПРОК будут отработаны и получат первоначальное одобрение большинства космических держав, можно будет определиться с форматом договоренности (или нескольких отдельных документов) и переговорной площадкой. Если на Конференции по разоружению не удастся создать Спецкомитет с переговорным мандатом, то стоило бы изучить вариант (по аналогии с подготовкой Конвенции о запрещении противопехотных мин), при котором заинтересованные государства самостоятельно приступают к переговорам вне рамок международных форумов, а затем представляют проект договора в ООН для открытия его подписания.
Всеобъемлющая договоренность будет малоэффективной без участия в ней ведущих космических держав. С учетом негативного на данном этапе отношения к ней США важно вести регулярный двусторонний диалог с американской стороной на всех уровнях с целью постепенного формирования у нее адекватного восприятия такой договоренности. В ходе этого диалога на первых порах можно было бы обсудить проблематику, в которой объективно заинтересованы обе стороны: анализ угроз безопасности в отношении космической техники и пути снижения ее уязвимости, в том числе от воздействия космического мусора; военно- космические доктрины; потенциальные озабоченности сторон и т.п.
Сохраняет свою стратегическую актуальность задача активизации усилий в пользу универсализации Договора по космосу 1967 года и иных основополагающих договоров - источников МКП, всемерного побуждения присоединиться к ним тех государств, которые этого еще не сделали. В этих целях было бы полезным обратиться к Генеральному секретарю ООН с просьбой запросить такие государства об их правовой позиции в отношении указанных договоров.
6. В плане дальнейшего научного поиска назрела необходимость углубленного анализа по выявлению тех сфер, где космическое право отстает от космической практики. Стоило бы уделить дополнительное внимание разработке новых мер доверия, а также правовым возможностям мобилизации широкого международного сотрудничества с использованием космических технологий для парирования новых вызовов и угроз. Специального исследования заслуживает изучение национального законодательства ведущих космических держав на предмет его сопоставления с нормами международного космического права. В связи с приближающейся перспективой начала реального освоения Луны и Марса (а далее и других небесных тел) потребуется тщательно исследовать адекватность их международно-правового статуса, в том числе норм, регулирующих там военную деятельность.
Удастся ли сохранить космос мирным, или же он станет ареной военной конфронтации, покажет время. С тем, чтобы избежать худшего сценария важно последовательно и целенаправленно наращивать международно-правовые усилия по недопущению оружейного состязания в космическом пространстве, работать на опереженный источник энергии.
Таким образом, основным противоречием применительно к теме исследования является разрыв между правовыми возможностями и степенью политической готовности космических держав. При совпадении политических интересов и намерений этих держав представляется реальным согласовать юридически обязывающую всеобъемлющую договоренность о предотвращении размещения оружия в космосе (ДПРОК). Этот вывод можно подтвердить следующим.
Во-первых, вполне достаточную по своей информативности и разработанности основу для этого вкупе создают действующие нормы международного космического права, положения договоров в области контроля над вооружениями, документы ООН, Конференции по разоружению, огромный массив дипломатических инициатив и иных предложений.
Во-вторых, несмотря на то, что предотвращение гонки вооружений в космосе, к сожалению, реально не выдвинулось в число приоритетов мировой повестки дня (отсутствие переговоров на Конференции по разоружению (КР) - тому подтверждение), в международном сообществе растет осознание актуальности и неотложности решения такой задачи. Об этом свидетельствует высокий интерес к российско -китайскому документу с элементами ДПРОК, неофициально обсуждаемому на КР.
В-третьих, хотя по объективным причинам в «одночасье» согласовать текст всеобъемлющей договоренности по ПРОК вряд ли удастся, в «одночасье» и оружие не может появиться в космосе. (Этому должны предшествовать эксперименты и полномасштабные испытания.) Таким образом, сохраняется определенное временное «окно» для ведения переговорной и нормотворческой работы.
Проведенный в трех главах анализ позволяет сделать ряд теоретических выводов и выдвинуть конкретные рекомендации - программу практических мер по достижению ДПРОК.
1. Работа над ДПРОК должна вестись не в абстракции, а с учетом политических, военных, технологических, коммерческих и иных факторов, влияющих на космическую деятельность. Важно, чтобы разрабатываемые положения договоренности были устремлены в перспективу и не отставали от реалий космической практики. Потребуется также учитывать глубинную взаимосвязь исследуемой проблемы с военными доктринами ведущих космических держав и состоянием международной обстановки.
2. При подготовке договоренности предстоит досконально проработать существующую договорно-правовую и предложенческую базу на предмет выявления и синтеза всех положений и формулировок, которые прямо или косвенно затрагивают военную космическую деятельность и могут быть применимы для разработки проекта ДПРОК. Особое значение имеет анализ двусторонних соглашений между СССР/Россией и США, а также ряда многосторонних договоров по вопросам разоружения и контроля над вооружениями (Конвенция о запрещении химического оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и др.). В этих договорах содержатся весьма продвинутые по сравнению с действующими нормами МКП положения как запретительного, так и побудительного характера. Безусловно, окажутся полезными многочисленные политико-декларативные документы, инициативы и предложения отдельных стран и исследователей. Проведя необходимую аналитическую и правовую «селекцию» имеющихся документов и обогатив их новаторскими идеями, представляется реальным разработать полновесный проект ДПРОК или, на первом этапе, проекты отдельных юридически обязывающих договоренностей.
3. Одним только правовым запретом, как бы профессионально и юридически емко он не был сформулирован, решить проблему недопущения оружия в космос вряд ли удастся. Для этого принципиально важно создать политическую и правовую атмосферу доверия, которая побуждала бы государства к сотрудничеству, а не конфронтации в космосе. Поэтому исключительно важное значение здесь будет иметь параллельное и, возможно, опережающее развитие правового инструментария доверия, открытости и предсказуемости в космической деятельности. Более того, в свете новых глобальных угроз будущая договоренность о ПРОК могла бы устанавливать не только запретительные, но и позитивные нормы, способствующие созданию прогрессирующей системы правовых и практических мер кооперации в совместной борьбе с такими угрозами.
4. Договоренность будет эффективной при наличии в ней обязательных взаимосвязанных компонентов. В их числе: положения о терминах и определениях; сфере запрета; мерах доверия, открытости, предсказуемости, контроля, сотрудничества и взаимопомощи; механизме консультаций и разрешения споров; исполнительно- организационном механизме выполнения обязательств.
5. Программа практических мер на пути к ДПРОК могла бы предусматривать следующее.
Продолжение активной работы на Конференции по разоружению в пользу воссоздания там Спецкомитета по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве с переговорным или хотя бы исследовательским мандатом с тем, чтобы получить легальную площадку для полномасштабного обсуждения проекта ДПРОК. Даже если этого не удастся добиться, важно и далее вести на КР неформальные дискуссии по насыщению российско-китайского проекта ДПРОК как наиболее продвинутого и целостного документа по данной тематике.
Для стимулирования этой работы и привлечения к ней большего внимания можно было бы предпринять следующие дополнительные меры:
- рассылка вопросников всем странам, обладающим космическим потенциалом, с просьбой дать комментарии по тексту проекта ДПРОК;
- привлечение к правовой экспертизе или непосредственной разработке конкретных формулировок ДПРОК видных юристов - международников (по аналогии с «группой мудрецов», разработавших в 2004 году предложения по реформе ООН);
- информирование Генерального секретаря ООН о ходе обсуждения проекта ДПРОК;
- инициирование подготовки рекомендательных докладов Генерального секретаря ООН по отдельным компонентам ДПРОК (меры доверия, меры сотрудничества в свете современных глобальных угроз и др.);
- постановка перед участниками Международного кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет вопроса о фиксации в юридически обязывающей форме (отдельная конвенция или поправка к Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство) положений Кодекса об уведомлениях о запусках космических ракет-носителей и баллистических ракет.
- После того, как основные разделы ДПРОК будут отработаны и получат первоначальное одобрение большинства космических держав, можно будет определиться с форматом договоренности (или нескольких отдельных документов) и переговорной площадкой. Если на Конференции по разоружению не удастся создать Спецкомитет с переговорным мандатом, то стоило бы изучить вариант (по аналогии с подготовкой Конвенции о запрещении противопехотных мин), при котором заинтересованные государства самостоятельно приступают к переговорам вне рамок международных форумов, а затем представляют проект договора в ООН для открытия его подписания.
Всеобъемлющая договоренность будет малоэффективной без участия в ней ведущих космических держав. С учетом негативного на данном этапе отношения к ней США важно вести регулярный двусторонний диалог с американской стороной на всех уровнях с целью постепенного формирования у нее адекватного восприятия такой договоренности. В ходе этого диалога на первых порах можно было бы обсудить проблематику, в которой объективно заинтересованы обе стороны: анализ угроз безопасности в отношении космической техники и пути снижения ее уязвимости, в том числе от воздействия космического мусора; военно- космические доктрины; потенциальные озабоченности сторон и т.п.
Сохраняет свою стратегическую актуальность задача активизации усилий в пользу универсализации Договора по космосу 1967 года и иных основополагающих договоров - источников МКП, всемерного побуждения присоединиться к ним тех государств, которые этого еще не сделали. В этих целях было бы полезным обратиться к Генеральному секретарю ООН с просьбой запросить такие государства об их правовой позиции в отношении указанных договоров.
6. В плане дальнейшего научного поиска назрела необходимость углубленного анализа по выявлению тех сфер, где космическое право отстает от космической практики. Стоило бы уделить дополнительное внимание разработке новых мер доверия, а также правовым возможностям мобилизации широкого международного сотрудничества с использованием космических технологий для парирования новых вызовов и угроз. Специального исследования заслуживает изучение национального законодательства ведущих космических держав на предмет его сопоставления с нормами международного космического права. В связи с приближающейся перспективой начала реального освоения Луны и Марса (а далее и других небесных тел) потребуется тщательно исследовать адекватность их международно-правового статуса, в том числе норм, регулирующих там военную деятельность.
Удастся ли сохранить космос мирным, или же он станет ареной военной конфронтации, покажет время. С тем, чтобы избежать худшего сценария важно последовательно и целенаправленно наращивать международно-правовые усилия по недопущению оружейного состязания в космическом пространстве, работать на опереженный источник энергии.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.