Помощь студентам в учебе
Оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями (Нижневартовский экономико-правовой институт (филиал Тюменского государственного университета))
|
Выпускная квалификационная работа.
Объект исследования - Департамент образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра).
Проведен анализ работы за 2015-2017 годы.
Есть приложение (Перечень мероприятий проекта, принятых к реализации в течение 2019-2020 учебного года).
Также есть аннотация.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ И ДОШКОЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ 6
1.1 Понятие и сущность системы образования местного самоуправления, ее роль в системе реализации публичной власти 6
1.2 Нормативно-правовые основы обеспечения процесса управления сферой образования в Российской Федерации 13
1.3 Анализ принципов и особенностей взаимодействия органов местного самоуправления Российской Федерации с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями 19
2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ И ДОШКОЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ Г. МЕГИОНА 29
2.1 Общая характеристика деятельности Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона 29
2.2 Анализ приоритетных направлений и эффективности взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями 34
2.3 Основные пути повышения эффективности взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 70
Объект исследования - Департамент образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра).
Проведен анализ работы за 2015-2017 годы.
Есть приложение (Перечень мероприятий проекта, принятых к реализации в течение 2019-2020 учебного года).
Также есть аннотация.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ И ДОШКОЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ 6
1.1 Понятие и сущность системы образования местного самоуправления, ее роль в системе реализации публичной власти 6
1.2 Нормативно-правовые основы обеспечения процесса управления сферой образования в Российской Федерации 13
1.3 Анализ принципов и особенностей взаимодействия органов местного самоуправления Российской Федерации с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями 19
2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ И ДОШКОЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ Г. МЕГИОНА 29
2.1 Общая характеристика деятельности Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона 29
2.2 Анализ приоритетных направлений и эффективности взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями 34
2.3 Основные пути повышения эффективности взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 70
В настоящее время, в условиях затяжного финансово-экономического и внешнеполитического кризиса, проблема инновационного развития России как приоритетного направления государственной политики стоит особенно остро. Необходимое для решения данной проблемы комплексное реформирование системы государственного управления и местного самоуправления напрямую связано с совершенствованием деятельности многочисленных образовательных и научных организаций. Оно предполагает, прежде всего, формирование профессиональных компетенций работающих в сфере образования педагогических и управленческих кадров, их полную готовность к реализации инновационной деятельности и развитию многофункциональной информационно-образовательной среды. В этой связи приоритетом в области реализации отечественной образовательной политики становится укрепление и повышение эффективности взаимодействия всех звеньев системы, что объясняет актуальность выбранной темы исследования.
Целью работы является оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными учреждениями разного уровня на примере Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть теоретические и нормативно-правовые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями;
дать оценку организации и проблем эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями на примере Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона;
разработать проект по повышению эффективности взаимодействия Департамента образования и молодежной политики администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями.
Предмет исследования – процесс взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями.
Объектом исследования являются образовательные и дошкольные образовательные учреждения г. Мегиона.
Теоретическую базу исследования образуют нормативные правовые акты РФ в анализируемой сфере, в частности Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и др., а также труды Д.А. Агарковой, В.В. Болговой и Е.Б. Калашниковой, М.А. Головчина, О.В. Жуковой, Н.М. Оболяевой, Б.А. Райзберга, Н.С. Чернецовой и О.Ю. Соколовой, других авторов.
В качестве методов исследования использовались наблюдение, описание, сравнение, анализ и синтез.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования системы управления образованием в г. Мегионе.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и приложений. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования. В первой главе осуществляется анализ нормативно-правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями. Вторая глава посвящена анализу организации и проблем эффективности управления в области образования на примере Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона, по результатам которого был разработан проект, направленный на решение выявленных проблем. В заключении представлены выводы, сформулированные в ходе исследования.
Целью работы является оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными учреждениями разного уровня на примере Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
раскрыть теоретические и нормативно-правовые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями;
дать оценку организации и проблем эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями на примере Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона;
разработать проект по повышению эффективности взаимодействия Департамента образования и молодежной политики администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями.
Предмет исследования – процесс взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями.
Объектом исследования являются образовательные и дошкольные образовательные учреждения г. Мегиона.
Теоретическую базу исследования образуют нормативные правовые акты РФ в анализируемой сфере, в частности Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и др., а также труды Д.А. Агарковой, В.В. Болговой и Е.Б. Калашниковой, М.А. Головчина, О.В. Жуковой, Н.М. Оболяевой, Б.А. Райзберга, Н.С. Чернецовой и О.Ю. Соколовой, других авторов.
В качестве методов исследования использовались наблюдение, описание, сравнение, анализ и синтез.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования системы управления образованием в г. Мегионе.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и приложений. Во введении обозначены актуальность, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования. В первой главе осуществляется анализ нормативно-правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями. Вторая глава посвящена анализу организации и проблем эффективности управления в области образования на примере Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона, по результатам которого был разработан проект, направленный на решение выявленных проблем. В заключении представлены выводы, сформулированные в ходе исследования.
Современный научный мир определяет образование как универсальную категорию, которая выступает объектом различных отраслей знаний. С одной стороны, образование рассматривают как источник знаний, с другой – как «двигатель» развития.
Государственное управление системой образования в нашей стране осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости, а также учета общественного мнения, носит государственно-общественный характер и включает в себя направления, перечисленные в п. 1 и 2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Практический анализ организации и проблем эффективности управления в области образования в настоящей работе осуществлялся на примере взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями данного муниципалитета.
На сегодняшний день в системе образования г. Мегиона функционируют 13 дошкольных организаций и 7 общеобразовательных организаций. Департамент образования и молодежной политики местной Администрации стремится последовательно выстраивать структуру управления образованием, главное место в которой занимают эти образовательные учреждения. В отчетном периоде деятельность Департамента образования и молодежной политики была ориентирована на улучшение качества образования. Реализация федеральных и региональных образовательных программ позволила заложить основы новой образовательной модели. Однако здесь обнаруживается и ряд недостатков, которые можно объединить в две основные проблемы: 1) недостаточно высокая подготовка педагогических кадров и управленческого персонала, в том числе в связи с низким качеством подготовки процессов их аттестации и обучения, ставшая причиной снижения уровня удовлетворенности родителями качеством как дошкольного, так и общего образования; 2) недостаточное количество рекомендуемых законом Управляющих и Попечительских Советов в образовательных организациях города (только в 4 учреждениях из 7), что не позволяет обеспечить в школах максимально эффективное управление образовательным процессом с привлечением родителей как его неотъемлемых участников, исключить или значительно снизить число конфликтов между учителями, детьми и их родителями, а также отработать методики широкого общественного обсуждения и решения проблем образования, включая справедливую оплату труда педагогов, материально-техническое обеспечение образовательных учреждений и др.
Решению обозначенных проблем в условиях более тесного взаимодействия Департамент образования и молодежной политики и образовательных организаций г. Мегиона будут способствовать: 1) повышения квалификации педагогов и руководителей муниципальных образовательных учреждений для ликвидации выявленных пробелов в рамках их профессиональных компетенций; 2) развитие государственно-общественного управления образованием в г. Мегионе.
Для реализации данных мероприятий были разработаны рекомендации, предполагающие проведение активной работы по повышению квалификации педагогов и руководителей муниципальных образовательных учреждений г. Мегиона, а также развитие здесь государственно-общественного управления образованием. В рамках первого направления работы подготовлен календарный план с 37 конкретными мероприятиями, которые обеспечат последовательную модернизацию системы общего образования и повышение уровня профессионализма педагогических кадров. Кроме того, Департаменту было предложено разработать образовательную программу по повышению квалификации руководителей образовательных организаций в части оперативного и стратегического планирования работы учреждений, организации их сметно-финансовой деятельности и правового обеспечения.
Государственное управление системой образования в нашей стране осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости, а также учета общественного мнения, носит государственно-общественный характер и включает в себя направления, перечисленные в п. 1 и 2 ст. 89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Практический анализ организации и проблем эффективности управления в области образования в настоящей работе осуществлялся на примере взаимодействия Департамента образования и молодежной политики Администрации г. Мегиона с образовательными и дошкольными образовательными учреждениями данного муниципалитета.
На сегодняшний день в системе образования г. Мегиона функционируют 13 дошкольных организаций и 7 общеобразовательных организаций. Департамент образования и молодежной политики местной Администрации стремится последовательно выстраивать структуру управления образованием, главное место в которой занимают эти образовательные учреждения. В отчетном периоде деятельность Департамента образования и молодежной политики была ориентирована на улучшение качества образования. Реализация федеральных и региональных образовательных программ позволила заложить основы новой образовательной модели. Однако здесь обнаруживается и ряд недостатков, которые можно объединить в две основные проблемы: 1) недостаточно высокая подготовка педагогических кадров и управленческого персонала, в том числе в связи с низким качеством подготовки процессов их аттестации и обучения, ставшая причиной снижения уровня удовлетворенности родителями качеством как дошкольного, так и общего образования; 2) недостаточное количество рекомендуемых законом Управляющих и Попечительских Советов в образовательных организациях города (только в 4 учреждениях из 7), что не позволяет обеспечить в школах максимально эффективное управление образовательным процессом с привлечением родителей как его неотъемлемых участников, исключить или значительно снизить число конфликтов между учителями, детьми и их родителями, а также отработать методики широкого общественного обсуждения и решения проблем образования, включая справедливую оплату труда педагогов, материально-техническое обеспечение образовательных учреждений и др.
Решению обозначенных проблем в условиях более тесного взаимодействия Департамент образования и молодежной политики и образовательных организаций г. Мегиона будут способствовать: 1) повышения квалификации педагогов и руководителей муниципальных образовательных учреждений для ликвидации выявленных пробелов в рамках их профессиональных компетенций; 2) развитие государственно-общественного управления образованием в г. Мегионе.
Для реализации данных мероприятий были разработаны рекомендации, предполагающие проведение активной работы по повышению квалификации педагогов и руководителей муниципальных образовательных учреждений г. Мегиона, а также развитие здесь государственно-общественного управления образованием. В рамках первого направления работы подготовлен календарный план с 37 конкретными мероприятиями, которые обеспечат последовательную модернизацию системы общего образования и повышение уровня профессионализма педагогических кадров. Кроме того, Департаменту было предложено разработать образовательную программу по повышению квалификации руководителей образовательных организаций в части оперативного и стратегического планирования работы учреждений, организации их сметно-финансовой деятельности и правового обеспечения.