Оценка эффективности реализации целевых программ по капитальному строительству и реконструкции объектов в муниципальных образованиях (Тюменский Государственный Университет)

Проведенное исследование эффективности реализации целевых программ по капитальному строительству и реконструкции объектов в муниципальных образованиях позволило сделать следующие выводы:
1) Сфера капитального строительства и реконструкции объектов в муниципальных образованиях значима тем, что выступает важнейшим и эффективным инструментом решения социальных, экономических и управленческих проблем, препятствующих стабильному и устойчивому развитию муниципального образования.
При этом капитальное строительство и реконструкция объектов в муниципальных образованиях значимы не только конечным результатом, но и самим процессом, в ходе которого, среди прочего, создаются рабочие места, стимулируется муниципальный рынок товаров, продукции и услуг и т.д.
Помимо прочего, проблематика градостроительной деятельности на современном этапе обусловлена тем, что в городах, особенно в городских центрах, уже имеется плотная застройка, обусловленная социально-экономическими реалиями и потребностями развития городов в советское время. Соответственно, развитие, например, городских центров с учетом современных нужд не может осуществляться с нуля – при планировании застройки центров приходится решать проблему обновления устаревшей системы недвижимых объектов муниципальной инфраструктуры.
2) Муниципальное управление сферой капитального строительства и реконструкции объектов в муниципальных образованиях осуществляется специально уполномоченными структурными подразделениями (управлениями, отделами) муниципальных администраций в целях реализации основных целей и задач муниципальной политики в сфере градостроительства, обеспечения стабильности и устойчивости сферы капитального строительства и реконструкции муниципальных объектов.
Важно, что эффективное муниципальное управление сферой капитального строительства практически невозможно без финансирования соответствующей муниципальной политики из государственного бюджета. Муниципальные образования Российской Федерации по причине централизованности налоговой и бюджетной систем государства практически не имеют возможности самостоятельно финансировать свою политику в той или иной сфере, что, безусловно, снижает их самостоятельность в решении важных вопросов местного значения.
3) Нормативно-правовое регулирование управления сферой капитального строительства и реконструкции объектов в муниципальных образованиях осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном (т.е. на уровне субъекта Российской Федерации), а так же на муниципальном. Соответственно, органы муниципальной власти при управлении в соответствующей сфере должны учитывать достаточно значительный объем нормативных актов, что обуславливает, помимо прочего, необходимость постоянного профессионального совершенствования муниципальных служащих, непосредственно осуществляющих управление сферой капитального строительства и реконструкции объектов в муниципальных образованиях.
4) В настоящее время экономическое развитие Мегиона является достаточно стабильным – на протяжении последних лет растет объем отгруженных товаров собственного производства, эффективно реализуется инвестиционный потенциал и т.д. Вместе с тем, следует отметить и ряд тревожных факторов, важнейшим из которых является отток населения – в первую очередь молодежи – из города. Тем самым практически нивелируется положительная динамика естественного прироста населения. На протяжении последних пяти лет население Мегиона «стареет», соответственно, уменьшается численность экономически активного населения. Следовательно, в ближайшей перспективе Мегион может столкнуться с серьезными проблемами в социально-экономической сфере. Соответственно, необходимы меры, направленные на удержание населения – в первую очередь молодежи – в Мегионе. Одной из таких мер и могло бы выступать капитальное (жилищное) строительство, связанное с муниципальными программами по содействию молодежи в приобретении комфортабельного жилья. Иными словами, значимость развития сферы капитального строительства в Мегионе, среди прочего, обуславливается и тем, что данная сфера может решить проблему уменьшения численности экономически активного (трудоспособного) населения города посредством стимула в виде содействия при приобретении жилья, например, молодым семьям. Очевидно, что для этого необходимо наращивать темпы капитального (жилищного) строительства.
5) Несмотря на то, что в целом сфера капитального строительства и реконструкции объектов в Мегионе характеризуется положительной динамикой, необходимо признать, что данная сфера крайне слабо используется для решения важнейших проблем социально-экономического развития города. В частности, среди таких проблем - отток из Мегиона молодежи. Соответственно, необходима оптимизация сферы капитального жилого строительства в целях создания возможности приобретения жилья молодежью в соответствии с целевыми муниципальными программами. Иными словами, для обеспечения стабильного и устойчивого развития Мегиона требуется не просто наращивать темпы капитального строительства, а сопоставлять его объемы с основными задачами социально-экономического развития города
6) Основное направление оптимизации муниципальных программ г. Мегион в сфере капитального строительства и реконструкции объектов должно заключаться в возведении наемных домов, квартиры в которых могут быть предоставлены на условиях бессрочной аренды населению, в первую очередь молодежи, которую необходимо удержать в городе.


Купить