Введение 3
Глава I. Проект Н. Саркози: Союз для Средиземноморья
1.1. Инициатива создания Средиземноморского проекта (2007г.) 16
1.2. Позиция стран ЕС на Средиземноморскую инициативу Франции 20
1.3. Обсуждение франко-немецкой инициативы в ЕС и принятие компромиссного варианта новой средиземноморской организации (март-мая 2008 г.) 30
Глава II. Заключительные этапы создания Союза для Средиземноморья (июль-ноябрь 2008г.)1
2.1. Подготовка и проведение Парижского саммита, 13 июля 2008 г 35
2.2. Марсельский саммит министров иностранных дел (ноябрь 2008г.) 42
Глава III. Средиземноморская политика Франции и «арабская весна»
3.1. Деятельность Союза для Средиземноморья: от Марсельского
саммита до начала «арабской весны» (ноябрь 2008- декабря 2010 гг.) 50
3.2. Реакция Франции на «Арабскую весну»: смена методов реализации
Средиземноморской политики V Республики 58
Заключение 66
Библиографический список 69

Купить

Постановка проблемы. На протяжении веков Средиземное море являлось особой зоной влияния Франции. В средние века Франция, величайшая католическая империя, естественно тянулась к святым местам христианства, устанавливая маршруты паломничества и крестовых походов. Его географическое положение сделало Францию средиземноморской державой, а судовладельцы и торговцы из Марселя смотрели на восток, думая о торговле и богатствах этого региона. После того, как Франция присоединила Корсику в 1768 году и завоевала Алжир в 1832 году, эти тенденции стали еще более выраженными. Приключенческая экспедиция Наполеона Бонапарта в Египет, политика протекторатов в XIX веке в Тунисе и Марокко и мандаты Лиги Наций после Первой мировой войны в Сирии и Ливане подтвердили присутствие Франции в регионе.
После Второй мировой войны Париж постепенно потерял свои колонии в Северной Африке. Трудное разделение с колониальной империей было символизировано кровавой войной в Алжире (1954-1962), которая привела к краху Четвертого и начала Пятой Французской Республики. Однако на протяжении многих лет дипломатические усилия в области экономики и культуры позволили Франции восстановить свое влияние в регионе. Именно благодаря Франции Европейское сообщество в 1963 году ввело специальные меры (Конвенция Яунде) в целях содействия торговле между ЕС и франкоязычными странами в этом регионе.
Создание Европейского союза и его огромная экспансия на Восток и Юго-Восток Европы привели к активизации средиземноморской политики. 2728 ноября 1995 года была подписана Барселонская декларация, в которой был создан «Барселонский процесс».
Барселонская декларация 1995 г. позволила перейти этим странам на новый, более значительный уровень взаимовыгодного Евросредиземноморского партнерства. Однако средиземноморская политика Европейского Союза оказалась малоэффективной и не динамичной, что послужило поводом для пересмотра всей региональной политики по всем направлениям. Следующим шагом стала «перезагрузка» Барселонского процесса - создание нового механизма сотрудничества - Союза для Средиземноморья. Роль Франции и здесь не осталась без внимания, потому что именно по инициативе французского президента Н. Саркози был запущен Союз для Средиземноморья и существует по наши дни.
В рамках Союза для Средиземноморья было проведено большое количество разных конференций, однако непрекращающийся арабоизраильский конфликт и «арабская весна» оказались в центре внимания всего мирового сообщества. За считанные недели революционные события изменили полностью ход истории и геополитическую ситуацию в регионе, тем самым вынудив Францию изменить свои методы средиземноморской политики.
В 2012 г. инициатор создания «Союза для Средиземноморья» Николя Саркози потерпел поражение в президентских выборах лидеру оппозиционной политической партии Ф. Олланду. Новый глава государства решил сконцентрироваться на решении проблем, связанных с внутренней политикой, уделив некоторым внешнеполитическим целям второстепенное внимание. Олланд не намеревался полностью сворачивать инициативы бывшего президента, тем не менее основные внешнеполитические приоритеты несколько сместились. Поэтому с момента ухода Н. Саркози в мае 2012 г. с президентского поста можно сказать о завершении определенного этапа Франции в Средиземноморском регионе. Вследствие этого хронологические рамки исследования охватывают период с 2007 по 2012 гг., что позволяет проанализировать эволюцию внешней политики Франции в Средиземноморском регионе, проводимой во время президентства Саркози.
Таким образом, актуальность дипломной работы состоит, во-первых, в том, что Средиземноморский регион представляет для Франции стратегический интерес, о чем свидетельствует активизация ее внешней политики в данном регионе. Претендуя на роль великой державы, Франция руководствуется желанием усиления своего политического, экономического, и возможно, даже и военного присутствия в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Данное исследование помогает ответить на вопросы, чего достигла французская дипломатия, каковы перспективы евро-средиземноморского партнерства в условиях арабо-израильского конфликта в регионе.
Степень изученности проблемы достаточно велика. В ходе исследования были проанализированы работы отечественных и зарубежных авторов.
Полезно было обратиться к работам группы историков и политологов, занимающихся исследованиями средиземноморской политикой Франции. В первую очередь, следует обратить внимание на общие исследования по истории Франции таких авторов, как Арзаканяна М.Ц., Ревякина А.В и Уварова П.Ю . Они представляют общий обзор внешней и внутренней политики на рубеже ХХ - XXI вв.
Очень ценным было изучение книги под редакцией профессора Ю.И. Рубинского «Франция. В поисках новых путей». Стоит отметить главу четырнадцатую, автором которой является Е.О. Обичкина. Данная глава посвящена политике Франции на Ближнем Востоке, в Африке, и в Юго-Восточной Азии. Автор рассматривает политику Франции в Средиземноморском регионе в североафриканском и ближневосточном контексте, но евро-средиземноморскому партнерству, инициатором которого была Франция, уделяется недостаточное внимание.
Было интересно проанализировать монографию «Внешняя политика Франции от де Голля до Саркози (1940-2012)» Е.О. Обичкиной, вышедшую в 2012г. В ней представлен ретроспективный анализ внешней политики Франции, где в общих чертах рассматривалась деятельность Н. Саркози на средиземноморском направлении.
Можно также выделить монографию «Внешняя политика современной Франции» Т.В. Зверевой. В ней автор рассматривает главные аспекты, которые сопутствуют изучению средиземноморскому направлению внешней политики Франции. Основной акцент в своей работе Т.В. Зверева уделяет анализу причин и следствий французских действий в гражданской войне в Ливии.
Работы зарубежных исследователей помогли дополнить видение ситуации.
Стоит также выделить монографию «Франция в новых геополитических условиях Европы XXI века»5 С.М. Федорова. Автор посвятил последнюю главу проблемам создания и функционирования Союза для Средиземноморья.
Полезно было изучить работу Ф. Шерийона «Внешняя политика Франции от окончания холодной войны до арабской весны»6. Автор не выделяет отдельно «средиземноморскую политику Франции», а проводит анализ политики Франции в Средиземноморье, рассматривая средиземноморские инициативы Франции (Барселонский процесс и Союз для Средиземноморья), отношения со странами Магриба, и арабскую политику.
Полезно были статьи зарубежных исследователей, посвященные общим вопросам создания Союза для Средиземноморья. В работах Д. Бошара, Р. Бальфура, Р. Джилеспи, Б. Кадера и К. Мозен-Финана проведен анализ результатов Барселонского процесса, проекта Средиземноморского Союза. Кроме этого, были подробно исследованы обсуждения французской инициативы с европейскими партнерами и итоги создания нового проекта - Союза для Средиземноморья.
Также стоит выделить книгу «Николя Саркози. Мое мнение. Франция, Европа и мир в XXI веке»11. Данное биографическое произведение повествует о первоначальных шагах, предпринятых Саркози на посту президента. Несмотря на то, что в этом произведении не заостряется внимание средиземноморскому вопросу, с другой стороны, оно помогает лучше понять взгляды президента Франции в целом на внешнюю политику и то, с помощью каких методов он собирался достичь реализации своего курса.
Проанализировав работы вышеупомянутых исследователей, я еще раз пришла к выводу, что средиземноморской политике Франции в 2007-2012 гг. как в отечественной, так и в зарубежной литературе уделялось недостаточно внимания. Авторы в основном делают акцент на таких проблемах, как, например, франко-германские противоречия по вопросу создания СдС. В общем плане можно отметить, что исследования отечественных и зарубежных авторов дают возможность ознакомиться с основными неудачами и успехами средиземноморской политики Франции, что предоставляет достаточно пространства для исследования этой темы.
Научная новизна дипломной работы в первую очередь определяется тем, что в отечественной и в зарубежной историографии не имеется специальных работ, которые посвящены средиземноморской политике Франции в период XX - XXI вв. Последнее исследование, которое появилось в отечественной литературе на тему политики Франции в Средиземноморском регионе берет свое начало в 1987 г . Безусловно, по отдельным вопросам, таким как, например, деятельности Барселонского процесса или запуску Союза для Средиземноморья в научных изданиях уделялось определенное внимание, но несмотря на это, они не могут дать целостного представления и не позволяют проследить, как развивалась средиземноморская политика Франции на рубеже веков, без чего невозможно проведение полноценного анализа сегодняшних событий в Средиземноморском регионе. Более того, некоторые важные аспекты - прежде всего функционирование Союза для Средиземноморья в первые годы его учреждения, реакция Французского правительства на начало «арабской весны», не были проанализированы отечественными специалистами. Конкретизация избранного периода и сюжета работы дает возможность ввести в научный оборот российской историографии существенный объем новой информации об источниках, аналитических и историографических документов, относящихся деятельности в области внешней политики Франции на средиземноморском направлении.
В качестве объекта исследования выступают евро-средиземноморские отношения, а предметом является средиземноморская политика Франции в 2007-2012 гг.
Цель дипломной работы - проследить эволюцию средиземноморской политики Франции в 2007-2012 гг. Для этого потребовалось решить следующие задачи:
1. Рассмотреть и проанализировать события, которые привели к созданию проекта «Союз для Средиземноморья»;
2. Проанализировать реакцию на предложенный проект со стороны государств Евросоюза, стран Южного берега Средиземного моря и самого французского общества;
3. Проследить этапы создания Союза для Средиземноморья и его функционирование;
4. Проанализировать институциональные документы, которые регулируют работу «Союз для Средиземноморья»;
5. Определить причины смены вектора средиземноморской политики Франции в ходе революций «арабской весны».
Методологической основой исследования являются принципы исторического подхода, сравнительные и аналитические методы, а также элементы системного анализа. Особенности сюжета исследования определили необходимость использования дискурсивный подхода, основанного на анализе выступлений представителей интеллектуальной политической элиты Франции по ключевым вопросам средиземноморской политики. Такой подход применялся при изучении предвыборных выступлений Саркози, посвященных идее создания Средиземноморского проекта.
При написании работы использовался метод компаративистики, основанный на сравнительном исследовании: Барселонского процесса и Союза для Средиземноморья, проекта Саркози и проекта Еврокомиссии, направления средиземноморской политики Франции до «арабской весны» и после.
Метод системного анализа, который разбивает систему на составляющие ее компоненты с целью изучения того, насколько хорошо эти составные части работают и взаимодействуют для достижения своей цели широко использовался чтобы систематизировать и обобщить полученные результаты. Используя данный тип методологии можно предположить, что Евросоюз - это модель глобальной системы, а евро-средиземноморское партнерство (Евромед) - является его сферой действия, следовательно Франция является существенным структурным элементом обеих систем. Кроме того, Франция создает собственный единый механизм отношений со странами Южного Средиземноморья. Выдвигая инициативу создания Союза для Средиземноморья в 2007 г., Саркози предполагал учредить новую систему многосторонних отношений между Северным и Южным Средиземноморьем, выведя её из-под «юрисдикции» глобальной системы ЕС и подсистемы Евромед. По мнению французского президента, подобная мера могла бы усилить и повысить эффективность франко-средиземноморских отношений. Очевидно, ЕС не мог позволить образования конкурента для его подсистемы Евромед, с одной стороны, и существенного укрепления Франции, что отразилось на реализации и проведении V Республикой своей политики в Средиземноморском регионе. В дипломной работе данный метод применялся для обеспечения лучшего понимания происходящих процессов и качественного представления результатов исследовательской работы.
Источниковую базу исследования составили различные по характеру документы и материалы, которые можно разделить на: парламентские документы; документы ЕС; документы евро-средиземноморского сотрудничества; выступления политиков; директивные документы французских политических деятелей; прессу.
Обращаясь к первой группе источников, в первую очередь стоит рассмотреть доклады, сделанным в Парламенте Франции.
Инициатива, выдвинутая французским президентом относительно учреждения новой средиземноморской организации, выдвинутая им еще во время его избирательной кампании зимой 2007 г., была спровоцирована в Парламенте бурными дебатами. Уже 4 июля 2007 г. представитель правительства госсекретарь Ж.-П. Жуйе отвечал на вопросы сенаторов, касающиеся инициативы президента. Особенно оживленная дискуссия была в мае 2008 г. , когда до учредительного саммита Союза для Средиземноморья оставалось всего два месяца. Стоит отметить, что дебаты в Национальном Собрании были не менее активными, представителям правительства иногда приходилось искать ответ на достаточно провокационные вопросы депутатов.
«Арабская весна» спровоцировала новую волну дебатов. 11 января 2011 г. премьер-министр Франции, Ф. Фийон, министр иностранных дел М. Алио- Мари и министр по европейским делам Л. Вокьез выступали перед депутатами Национального Собрания. Они были вынуждены отвечать на неудобные вопросы по поводу того, какова будет реакция Франции на жестокое подавление демократических выступлений в Тунисе.
Французские депутаты обсуждали проблему Союза для Средиземноморья не только в своей стране, но и в Европейском Парламенте (ЕП). В. Пейон, депутат от Франции, призвал ЕС поддерживать деятельность Средиземноморского Союза. Невзирая на финансово-экономический кризис, который разразился в 2008 г. Союз для Средиземноморья, по мнению В.Пейона, мог бы выработать глобальный подход к развитию и сотрудничеству между Северным и Южным побережьем Средиземного моря.
Ко второй группе относятся договоры ЕС (Римский, Маастрихтский, Амстердамский и Лиссабонский ). Благодаря ним вполне понятны цели, механизмы и принципы функционирования ЕС, что вполне дает возможность проследить, как с эволюцией Европейского Сообщества, в котором Франция всегда играла одну из ключевых ролей, развивалась его политика по отношению к средиземноморским государствам.
Немаловажное значение в представленной работе придается документам евро-средиземноморского партнерства, которые относятся к третьей группе источников. Прежде всего следует отметить Барселонскую декларацию , принятую 27-28 ноября 1995 г., одним из основных инициаторов которой была Франция. Благодаря ней удалось проследить, в каком направлении планировалось развитие партнерских связей, каким образом его необходимо финансировать, каким проектам следует обратить особое внимание, какие цели ставили перед собой государства-участники и как планировали их достичь.
Необходимо принять во внимание документы экономического характера: постановления, предусматривающие создание программы МЕДА , программы Европейская политика соседства (ЕПС), а также вносимые в них коррективы . МЕДА, а позже ЕПС являлись главными инструментами по предоставлению финансовой помощи ЕС странам Южного Средиземноморья.
Безусловно, для изучения деятельности евро-средиземноморского партнерства следует понимать действие его финансовых учреждений. Документы, размещенные на официальном сайте Евросоюза, позволяют подробно рассмотреть финансовою структуру и сам объем предоставленных государствам Южного Средиземноморья средств.
В контексте партнерства стран Европы и Средиземноморья было несколько программ финансирования - МЕДА, вливания частного капитала, а также ФЕМИП (Возможность для евро-средиземноморских инвестиций и сотрудничества), проводимая департаментом Европейского инвестиционного банка. Она была создана по просьбе Европейского Совета с целью развития частного сектора и создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в странах Южного Берега Средиземноморья. Именно частный сектор и инвестирование являются наиболее действенными инструментами для повышения экономической активности в регионе Южного Средиземноморья, что демонстрирует исключительное важное значение программы ФЕМИП. В целях отслеживания динамики ее функционирования, в дипломной работе использовались отчеты за период 2008 - 2012 гг., показавшие существенное увеличение объема вложения средств ЕС в экономику стран-партнеров благодаря данной программе.
В 2007 г. берет свое начало организация Союза для Средиземноморья. Первым программным документом Союза для Средиземноморья можно рассматривать «Римское воззвание» , которое было подписано 20 декабря 2007 г. французским президентом Н. Саркози, премьер-министром Италии Р. Проди и премьер-министром Испании Х. Сапатеро. В этом документе было выдвинуто предложение, чтобы проект президента Франции «Средиземноморского союза» был переименован в «Союз для Средиземноморья» (далее СдС).
К одному из вспомогательных документов Средиземноморского Союза можно отнести Доклад Еврокомиссии. В нем особое внимание уделяется преемственности политических решений Барселонского процесса к Союзу для Средиземноморья и вступление в организацию всех 27 стран Евросоюза, а не только прибрежных государств Средиземноморья, как планировал Саркози. Кроме этого, были представлены предложения по организации Союза, формированию его новых институтов. Указывались проекты, которые Евросоюз совместно со своими средиземноморскими партнерами могла осуществить. После этого доклад КЕС был принят на Евросовете в Брюсселе 20 июня и послужил основой общей Декларации учредительного саммита в Париже, который состоялся 13 июля 2008 г. В ней были особо отмечены финансовые, институциональные вопросы, а также регулировались отношения между партнерами Северного и Южного берегов. Также финальная Декларация, которая была принята 3-4 ноября в Марселе на конференции министров иностранных дел стран-участников СдС, внесла последние изменения в организацию Союза. Согласно положениям текста, в качестве официального названия была утверждена формулировка «Союз для Средиземноморья».
Четвертую группу источников составляют речи Н. Саркози и других политических деятелей. Среди них следует выделить выступления Саркози , поскольку именно на основе анализа его выступлений можно получить представление о «Союзе для Средиземноморья», его организационной структуре и направлениям деятельности, ведь конкретного проекта в форме оригинального документа, как, например, доклада № 449, который был представлен в Национальном Собрании, Саркози не предоставил. Структура его выступлений перед партийными коллегами в Париже в январе 2007 г. и перед избирателями в Тулоне в феврале 2007 г. в целом аналогичная, в них Союз пользовался значительным вниманием. Саркози наиболее полно изложил свою идею в своей речи в Танжере в октябре 2007 г., которая была целиком посвящена реализации нового средиземноморского проекта. В этих выступлениях хорошо видна позиция Николя Саркози, его отношение к разным аспектам взаимосвязи между Средиземноморьем и Европой (например, к роли Турции в Союзе).
С приходом «арабской весны» Н. Саркози не спешил обозначать свое отношение к этой непростой ситуации. Его радиотелевыступление прошло лишь 27 февраля, спустя более месяца с начала первых событий. До этого официальная точка зрения властей Франции может быть оценена только на основе заявлений министра иностранных дел Франции М. Алио-Мари38 и министра обороны А. Жюппе.
Пятая группа представляет собой программные документы, представленные Н. Саркози в ходе предвыборной кампании 2007 г.
Программа Саркози - «Мой проект. Вместе все становится возможным» состоит из 15 пунктов. Хотя основная часть программы касалась внутригосударственной политики, Саркози также уделил внимание и внешней, выделив при этом идею учреждения Средиземноморского проекта.
Наконец, в последнюю, шестую группу источников входит Французская пресса. Ежедневные французские издания широко информируют о происходящих событиях не только внутри страны, но и во всем мире. Правоцентристская «Фигаро» и центристская газета «Монд» относятся к одним из крупнейших изданий во Франции. Если рассматривать их точку зрения по вопросам, касающихся средиземноморской политики, то обе газеты оценивали Барселонский процесс довольно критично, перечисляя его неудачи и успехи. Издания практически не акцентировали внимание на проекте Средиземноморского Союза в 2007 г., сосредоточив внимание на международной обеспокоенности, которую он спровоцировал.
Стоит отметить, что после завершения Марсельского саммита крупнейшие французские издания, такие как «Фигаро», «Монд», «Либерасьон», «Нувель Обсерватер» почти перестали информировать о деятельности Средиземноморского союза, не учитывая ряд позитивных изменений (запуск числа проектов, отраслевые конференции), но при этом не игнорировали негативные, как, например, перенос второго саммита Средиземноморского союза и отставку Генерального Секретаря.
Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что указанные выше источники позволяют изучить на всесторонней основе политику Франции в Средиземноморском регионе: её эволюцию, этапы разработки, проекты по сотрудничеству, трудности и успехи, а также увидеть, какое место ей отводилось в стратегии внешней политики.

Купить