Помощь студентам в учебе
Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний: обзор политики международных организаций и мировых держав
|
Объем работы соответствует объему диплома.
Введение 3
Глава 1. Трудовое законодательство и уголовная ответственность ЧВОК. 8
1.1. Общие рамки трудового законодательства и специальные права. 8
1.2. Преступления и юрисдикция, наемничество 14
1.3. Уголовное судопроизводство и уголовные наказания 18
Глава 2. Политика государств и региональных международных организаций в отношении ЧВОК 41
2.1. Политика государств-заказчиков в отношении деятельности ЧВОК 41
2.2. Политика регулирования деятельности ЧВОК в принимающих странах. 48
2.3. Политика региональных международных организаций и применяемые ими инструменты регулирования деятельности ЧВОК. 56
Глава 3. Международные проекты политического регулирования деятельности ЧВОК 59
3.1. Комплекс международных инициатив и процедур, построенных на принципах саморегулирования компаний 59
3.2. Проект новой международной Конвенции ООН: политические принципы и механизмы регулирования деятельности ЧВОК со стороны международного сообщества 66
Заключение 52
Список использованной литературы 54
Введение 3
Глава 1. Трудовое законодательство и уголовная ответственность ЧВОК. 8
1.1. Общие рамки трудового законодательства и специальные права. 8
1.2. Преступления и юрисдикция, наемничество 14
1.3. Уголовное судопроизводство и уголовные наказания 18
Глава 2. Политика государств и региональных международных организаций в отношении ЧВОК 41
2.1. Политика государств-заказчиков в отношении деятельности ЧВОК 41
2.2. Политика регулирования деятельности ЧВОК в принимающих странах. 48
2.3. Политика региональных международных организаций и применяемые ими инструменты регулирования деятельности ЧВОК. 56
Глава 3. Международные проекты политического регулирования деятельности ЧВОК 59
3.1. Комплекс международных инициатив и процедур, построенных на принципах саморегулирования компаний 59
3.2. Проект новой международной Конвенции ООН: политические принципы и механизмы регулирования деятельности ЧВОК со стороны международного сообщества 66
Заключение 52
Список использованной литературы 54
Появление частных военных и охранных компаний как самостоятельного социально-политического явления принято относить к 1967 году, когда в Великобритании появились первые подобные организации. Вместе с тем фактически частные военные и охранные компании существовали и ранее. Создатель и руководитель знаменитой Специальной авиадесантной службы (SAS) полковник Дэвид Стерлинг, оценивая деятельность таких отрядов, а также сформированной им группы британских наёмников, которая работала во время гражданской войны в Йемене (1962-1970годы) , пришел к выводу о необходимости формирования частного предприятия для предоставления подобных военных услуг. В 1967 году он основал первую ЧВК «Watchguard International» (WI), приоритетным направлением деятельности которой стала работа на союзные Лондону правительства либо на международные организации .
Далее заинтересованность мирового сообщества в услугах, предоставляемых частными военными и охранными компаниями, росла, и уже к середине 70-х годов в мире было большое количество контрактников, которые желали зарабатывать деньги в околовоенных структурах.
Если в период Холодной войны такие компании во многих государствах создавались для участия в боевых действиях в третьих странах, то в 2000-е появился новый тренд: к услугам ЧВК стали прибегать и крупные международные корпорации, интересы которых относятся к странам с нестабильной политической обстановкой.
Использование «частной военной силы» в современных вооруженных конфликтах приобретают все большие масштабы, что приводит к их распространению и бурному количественному росту. На сегодняшний день можно сказать, что ЧВК стали серьезным игроком на международной арене. В частном секторе нанято более 19 миллионов человек, которые осуществляют свою деятельность в 70 странах мира .
В современных международных отношениях ЧВОК становятся неотъемлемой частью многих военных операций, ряда миротворческих миссий и постконфликтного восстановления в различных регионах мира.
Государства и международные организации, представители бизнеса и неправительственные организации все чаще пользуются услугами частных акторов в сфере безопасности. Так как зачастую эффективность и скорость оказания ими услуг превышает профессионализм государственных служащих и манёвренность государственной машины. Однако эти аспекты не могут являться ключевыми и легитимировать их деятельность .
Неконтролируемое использование ЧВОК может предоставлять угрозу международной безопасности, так как государственный статус таких компаний в ряде случаев выходит из-под государственного контроля, что приводит к затруднению при осуществлении классификации данного вида деятельности и ее политической оценки в конкретных случаях.
Иными словами, проблема заключается в том, что ЧВОК часто действуют вне правительственного контроля и в условиях ограниченного надзора со стороны государственных органов .
Правовой статус ЧВОК и их сотрудников является очень сложным вопросом и в рамках международных сетей и структур остается неопределенным.
ЧВОК часто обвиняются в нарушении прав человека. Эти компании неоднократно использовались в развивающихся странах в качестве средства, препятствующего реализации права народов на самоопределение, так как нанимались «старыми» государствами или транснациональными корпорациями для того, чтобы воспрепятствовать появлению новых государств, приходу к власти национально-освободительных движений или оппозиционных «старым» режимам политических сил.
Принятая ООН в 1989 году и вступившая в действие в начале 2000-х годов Конвенция по борьбе с наемничеством применима лишь к индивидуальным наёмникам и мало подходит для регулирования деятельности новых крупных бизнес – субъектов, каковыми и являются ЧВОК, которые часто работают по контрактам с правительствами, международными организациями и частным бизнесом . Проект новой Конвенции ООН по регулированию деятельности ЧВОК разработан, но пока находится в процессе международного обсуждения. То есть на данном этапе развития международных отношений международно-правовая система не имеет нормативных актов, регулирующих и ограничивающих их деятельность, что, соответственно, поднимает проблему отсутствия подотчетности деятельность ЧВОК, результатом которой является широкое нарушение норм международного права, а так же дестабилизация геополитической обстановки.
Плюс ко всему неопределенность статуса ЧВОК в системе международного права провоцирует безнаказанность их деятельности и подрывает основные принципы системы международной безопасности.
Данная работа посвящена международно-правовым аспектам использования ЧВОК и регулирования их деятельности. Открытым остается вопрос о правовом статусе персонала ЧВОК, а также о легитимности деятельности самих компаний.
Целью данной работы является определение роли международных организаций и мировых держав в регулировании деятельности ЧВОК, обозначение основных методов и средств правового регулирования их деятельности, а так же определение основных проблем для международной безопасности и прав человека, которые возникают при их использовании.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
обозначить проблему относительно определения статуса сотрудников ЧВОК;
установить взаимосвязь между деятельностью ЧВОК и нарушением прав человека;
указать международно-правовые документы и их основные положения, направленные на правовое ограничение деятельности ЧВОК;
прояснить формы и проблемы политического контроля над ЧВОК;
выявить и сравнить инструменты регулирования деятельности ЧВОК на уровне разных международных организаций, как межгосударственных, так и негосударственных;
проанализировать и сопоставить международные инициативы и подходы к регулированию деятельности ЧВОК, построенных на принципах саморегулирования, а также на основе проекта ООН.
Объектом данного исследования является международная безопасность, а именно взаимодействие ЧВОК с государствами и международными организациями в сфере безопасности в условиях изменений в применении насилия в мировой политике.
Предметом исследования являются формы, методы и проблемы деятельности ЧВОК, которая не имеет определенных механизмов регулирования и ограничения, а также политика международных организаций и мировых держав в отношении ЧВОК.
Хронологические рамки охватывают период с 1960-х годов и до нынешнего времени. Шестидесятые годы прошлого столетия ознаменовали собой активизацию деятельности частных военных компаний в Африке и дальнейшее увеличение их численности, что в семидесятые года привело к попыткам мировой общественности определить данный феномен в рамках международного права. В 1980 году в США прошел первый в современной истории съезд наёмников. В период холодной войны ЧВК были созданы в США, Великобритании, Израиле и ЮАР . В дальнейшем количество ЧВОК увеличивалось, и с начала 2000-х годов был отмечен рост заинтересованности к услугам ЧВК со стороны крупных международных корпораций в связи с эффективностью их использования. Тенденция «приватизации войны» осуществляется и в нынешнее время, так как ЧВОК является одним из самых действенных и оперативных инструментов противостояния современным проблемам в международной безопасности.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Далее заинтересованность мирового сообщества в услугах, предоставляемых частными военными и охранными компаниями, росла, и уже к середине 70-х годов в мире было большое количество контрактников, которые желали зарабатывать деньги в околовоенных структурах.
Если в период Холодной войны такие компании во многих государствах создавались для участия в боевых действиях в третьих странах, то в 2000-е появился новый тренд: к услугам ЧВК стали прибегать и крупные международные корпорации, интересы которых относятся к странам с нестабильной политической обстановкой.
Использование «частной военной силы» в современных вооруженных конфликтах приобретают все большие масштабы, что приводит к их распространению и бурному количественному росту. На сегодняшний день можно сказать, что ЧВК стали серьезным игроком на международной арене. В частном секторе нанято более 19 миллионов человек, которые осуществляют свою деятельность в 70 странах мира .
В современных международных отношениях ЧВОК становятся неотъемлемой частью многих военных операций, ряда миротворческих миссий и постконфликтного восстановления в различных регионах мира.
Государства и международные организации, представители бизнеса и неправительственные организации все чаще пользуются услугами частных акторов в сфере безопасности. Так как зачастую эффективность и скорость оказания ими услуг превышает профессионализм государственных служащих и манёвренность государственной машины. Однако эти аспекты не могут являться ключевыми и легитимировать их деятельность .
Неконтролируемое использование ЧВОК может предоставлять угрозу международной безопасности, так как государственный статус таких компаний в ряде случаев выходит из-под государственного контроля, что приводит к затруднению при осуществлении классификации данного вида деятельности и ее политической оценки в конкретных случаях.
Иными словами, проблема заключается в том, что ЧВОК часто действуют вне правительственного контроля и в условиях ограниченного надзора со стороны государственных органов .
Правовой статус ЧВОК и их сотрудников является очень сложным вопросом и в рамках международных сетей и структур остается неопределенным.
ЧВОК часто обвиняются в нарушении прав человека. Эти компании неоднократно использовались в развивающихся странах в качестве средства, препятствующего реализации права народов на самоопределение, так как нанимались «старыми» государствами или транснациональными корпорациями для того, чтобы воспрепятствовать появлению новых государств, приходу к власти национально-освободительных движений или оппозиционных «старым» режимам политических сил.
Принятая ООН в 1989 году и вступившая в действие в начале 2000-х годов Конвенция по борьбе с наемничеством применима лишь к индивидуальным наёмникам и мало подходит для регулирования деятельности новых крупных бизнес – субъектов, каковыми и являются ЧВОК, которые часто работают по контрактам с правительствами, международными организациями и частным бизнесом . Проект новой Конвенции ООН по регулированию деятельности ЧВОК разработан, но пока находится в процессе международного обсуждения. То есть на данном этапе развития международных отношений международно-правовая система не имеет нормативных актов, регулирующих и ограничивающих их деятельность, что, соответственно, поднимает проблему отсутствия подотчетности деятельность ЧВОК, результатом которой является широкое нарушение норм международного права, а так же дестабилизация геополитической обстановки.
Плюс ко всему неопределенность статуса ЧВОК в системе международного права провоцирует безнаказанность их деятельности и подрывает основные принципы системы международной безопасности.
Данная работа посвящена международно-правовым аспектам использования ЧВОК и регулирования их деятельности. Открытым остается вопрос о правовом статусе персонала ЧВОК, а также о легитимности деятельности самих компаний.
Целью данной работы является определение роли международных организаций и мировых держав в регулировании деятельности ЧВОК, обозначение основных методов и средств правового регулирования их деятельности, а так же определение основных проблем для международной безопасности и прав человека, которые возникают при их использовании.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
обозначить проблему относительно определения статуса сотрудников ЧВОК;
установить взаимосвязь между деятельностью ЧВОК и нарушением прав человека;
указать международно-правовые документы и их основные положения, направленные на правовое ограничение деятельности ЧВОК;
прояснить формы и проблемы политического контроля над ЧВОК;
выявить и сравнить инструменты регулирования деятельности ЧВОК на уровне разных международных организаций, как межгосударственных, так и негосударственных;
проанализировать и сопоставить международные инициативы и подходы к регулированию деятельности ЧВОК, построенных на принципах саморегулирования, а также на основе проекта ООН.
Объектом данного исследования является международная безопасность, а именно взаимодействие ЧВОК с государствами и международными организациями в сфере безопасности в условиях изменений в применении насилия в мировой политике.
Предметом исследования являются формы, методы и проблемы деятельности ЧВОК, которая не имеет определенных механизмов регулирования и ограничения, а также политика международных организаций и мировых держав в отношении ЧВОК.
Хронологические рамки охватывают период с 1960-х годов и до нынешнего времени. Шестидесятые годы прошлого столетия ознаменовали собой активизацию деятельности частных военных компаний в Африке и дальнейшее увеличение их численности, что в семидесятые года привело к попыткам мировой общественности определить данный феномен в рамках международного права. В 1980 году в США прошел первый в современной истории съезд наёмников. В период холодной войны ЧВК были созданы в США, Великобритании, Израиле и ЮАР . В дальнейшем количество ЧВОК увеличивалось, и с начала 2000-х годов был отмечен рост заинтересованности к услугам ЧВК со стороны крупных международных корпораций в связи с эффективностью их использования. Тенденция «приватизации войны» осуществляется и в нынешнее время, так как ЧВОК является одним из самых действенных и оперативных инструментов противостояния современным проблемам в международной безопасности.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Подводя итог исследованию, проведенному в связи с написанием настоящей работы, представляется необходимым обобщить полученные результаты и сделать итоговые выводы.
Частные военные и охранные компании являются объектом пристального внимания мирового сообщества вследствие того, что контроль над их деятельностью крайне проблематичен, а правовое регулирование осуществляется на уровне норм национального права каждого государства, которое, с учетом суверенитета вправе либо признать допустимой подобную деятельность, либо наложить на нее полный запрет. Кроме того, вовлечение частных военных и охранных компании в проведение разного рода военных операций и в вооруженные конфликты создает немало проблем различного плана.
В первую очередь речь идет о том, что наемники, участвующие в военных конфликтах, совершают преступления, при этом определение деяний как преступных зависит исключительно от правового регулирования в соответствующей стране. Существуют преступления, определяемые как преступные и на уровне мирового сообщества, в том числе такие, как торговля наркотиками, людьми и оружием. Преследование сотрудников частных военных и охранных компаний за подобную деятельность очень сложна, поскольку, как отмечается многими исследователями, данные компании нередко вовлекаются в деятельность организованных преступных сообществ и нередко являются их составной частью. Соответственно проблема является комплексной и требует правового регулирования для отдельных деятельности частных военных и охранных компаний, которые могут быть определены как легальные, от преступных.
Многие страны признают допустимым существование и деятельность частный военных и охранных компаний, а часть из них даже поддерживает подобную деятельность, в том числе за счет выделения грантов на исследование деятельности, проведения аудита. Аудит в данном случае необходим для того, что опровергать доводы о деятельности частных военных и охранных компаний как преступной,
Единой правовой основы для целей регулирования деятельности частных военных и охранных компания в настоящее время не существует и не может быть создано. Причиной тому является наличие полного запрета на деятельность данных компаний на территории государства, как, например, в России. Запрещенная деятельность не может регулироваться правовыми нормами.
Однако ряд стран признают допустимым существование частных военных и охранных компаний, вследствие чего был разработан ряд документов, не имеющих обязательной юридической силы, а также создана Ассоциация Международного кодекса поведения частный военных и охранных компаний. Подобные методы можно определить как направленные на саморегулирование, а также ограничение возможностей преступной деятельности.
Частные военные и охранные компании являются объектом пристального внимания мирового сообщества вследствие того, что контроль над их деятельностью крайне проблематичен, а правовое регулирование осуществляется на уровне норм национального права каждого государства, которое, с учетом суверенитета вправе либо признать допустимой подобную деятельность, либо наложить на нее полный запрет. Кроме того, вовлечение частных военных и охранных компании в проведение разного рода военных операций и в вооруженные конфликты создает немало проблем различного плана.
В первую очередь речь идет о том, что наемники, участвующие в военных конфликтах, совершают преступления, при этом определение деяний как преступных зависит исключительно от правового регулирования в соответствующей стране. Существуют преступления, определяемые как преступные и на уровне мирового сообщества, в том числе такие, как торговля наркотиками, людьми и оружием. Преследование сотрудников частных военных и охранных компаний за подобную деятельность очень сложна, поскольку, как отмечается многими исследователями, данные компании нередко вовлекаются в деятельность организованных преступных сообществ и нередко являются их составной частью. Соответственно проблема является комплексной и требует правового регулирования для отдельных деятельности частных военных и охранных компаний, которые могут быть определены как легальные, от преступных.
Многие страны признают допустимым существование и деятельность частный военных и охранных компаний, а часть из них даже поддерживает подобную деятельность, в том числе за счет выделения грантов на исследование деятельности, проведения аудита. Аудит в данном случае необходим для того, что опровергать доводы о деятельности частных военных и охранных компаний как преступной,
Единой правовой основы для целей регулирования деятельности частных военных и охранных компания в настоящее время не существует и не может быть создано. Причиной тому является наличие полного запрета на деятельность данных компаний на территории государства, как, например, в России. Запрещенная деятельность не может регулироваться правовыми нормами.
Однако ряд стран признают допустимым существование частных военных и охранных компаний, вследствие чего был разработан ряд документов, не имеющих обязательной юридической силы, а также создана Ассоциация Международного кодекса поведения частный военных и охранных компаний. Подобные методы можно определить как направленные на саморегулирование, а также ограничение возможностей преступной деятельности.