Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев (Алтайский институт экономики (филиал Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики))
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ 5
1.1. Понятие «беженец» по международному и российскому законодательству 5
1.2. Понятие «вынужденный переселенец», специфические отличия от статуса беженца 10
Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ 14
2.1. Особенности правового статуса беженцев 14
2.2. Особенности правового статуса вынужденного переселенца 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 26
Одной из актуальнейших проблем в мировом сообществе на сегодняшний день выступает массовая миграция. Большое число беженцев, которые мигрируют по миру, привлекает внимание всего общества, которое в XXI веке столкнулось с миграционным кризисом, образовавшимся по политическим, экономическим, религиозным и иным причинам. Большинство переселенцев, пересекая государственные границы (легально или не легально), прибывает в государства, которые не всегда могут решать сложные вопросы правового статуса таких лиц, вопросы гражданства и обеспечения прав человека.
Кроме того, для российской конституционно-правовой реальности, в связи с распадом некогда единого государства – Союза Советских Социалистический Республик, актуален вопрос о статусе бывших соотечественников, а также иных лиц, которые по тем или иным причинам вынуждены были покинуть место своего проживания.
Ввиду этого, большую актуальность приобретает вопрос о конституционно-правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев, соотношение российского законодательства по указанным вопросам с нормами международного права.
Объектом настоящего исследования являются совокупность общественных отношений составляющих конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Предметом исследования являются научные работы, посвященные доктринальному рассмотрению вопросов о понятии «беженец», «вынужденный переселенец», правовому статусу данных категорий, а также нормы международного и национального права, регламентирующие рассматриваемые отношения.
Целью настоящей работы является рассмотрение теоретических и законодательных аспектов конституционно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить научные подходы к понятию «беженец»;
- изучить научные подходы к понятию «вынужденный переселенец»;
- рассмотреть особенности конституционно-правового статуса беженцев;
- рассмотреть особенности конституционно-правого статуса вынужденных переселенцев.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания диалектический, исторический, сравнительно-правовой, формально юридический, структурно-системный, логический и другие методы.
Теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных исследователей, посвященные конституционно-правовому статусу беженцев и вынужденных переселенцев.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, которые включают четыре параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.
Итак, в рамках настоящей работы были рассмотрены доктринальные подходы к определению понятий «беженец» и «вынужденный переселенец», исследованы международное и национальное законодательство, регламентирующее конституционно-правовой статус данных категорий лиц.
Основные правовые акты в области защиты прав беженцев и вынужденных переселенцев включают Конвенцию о статусе беженцев, заключенную в г. Женеве в 1951; Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, который принят резолюцией 428 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 года; Протокол, который касается статуса беженцев, подписанный в г. Нью-Йорке в 1967; Соглашение стран СНГ от 24.09.1993 «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам» и др.
На национальном уровне вопросам правового статуса рассматриваемых категорий лиц посвящены Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 30.12.2015); Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (ред. от 22.12.2014).
Так, беженцами признают лиц, которые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по таким признакам, как раса, вероисповедание, гражданство, национальность, принадлежность к конкретной социальной группе или политическим убеждениям, находятся вне государства собственной гражданской принадлежности и не могут использовать защиту этой страны или не желают применять такую защиту вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее из-за подобных опасений.
Вынужденными переселенцами признают граждан Российской Федерации, покинувших место жительства из-за совершенных в отношении них или членов их семей насилия или преследований в иных формах или вследствие реальной опасности подвергаться преследованиям по признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признакам принадлежности к определенным социальным группам или политическим убеждениям, которые стали поводами для проведения враждебных кампаний относительно конкретных лиц или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Таким образом, в отличие от беженцев, которым особый правовой статус требуется в силу того, что они утратили защиту собственного государства и им приходится искать ее на территориях чужих стран, вынужденным переселенцам не нужен такой статус, так как они остаются на территории собственного государства, являются его гражданами, и поэтому имеют те же права, что и остальные граждане. Им требуется лишь предоставление дополнительных гарантий, которые облегчают осуществление данных прав и обустройство в ситуациях вынужденных перемещений.
Исследование конституционно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ демонстрирует, что предоставляемые права, свободы и гарантии соответствуют международно-правовым стандартам в сфере защиты лиц, которые признаны беженцами и вынужденными переселенцами.
