Помощь студентам в учебе
Правовое сотрудничество в области образования со странами Европы
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 9
1.1 Сотрудничество государств в сфере образования как объект международно-правового регулирования 9
1.2 Правовые предпосылки формирования единого образовательного пространства Европы 27
1.3 Международно-правовые принципы, регулирующие сотрудничество
государств в сфере образования 41
ГЛАВА 2. СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН ЕВРОПЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 54
2.1 Роль универсальных международных организаций в осуществлении сотрудничества в сфере образования 54
2.2 Региональные и субрегиональные международные организации по вопросам образования: особенности компетенции и направления деятельности 57
2.3. Совершенствование международного сотрудничества в сфере образования 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЩЕЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ,
ИНТЕРНЕТ РЕСУРСОВ 74
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 9
1.1 Сотрудничество государств в сфере образования как объект международно-правового регулирования 9
1.2 Правовые предпосылки формирования единого образовательного пространства Европы 27
1.3 Международно-правовые принципы, регулирующие сотрудничество
государств в сфере образования 41
ГЛАВА 2. СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН ЕВРОПЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 54
2.1 Роль универсальных международных организаций в осуществлении сотрудничества в сфере образования 54
2.2 Региональные и субрегиональные международные организации по вопросам образования: особенности компетенции и направления деятельности 57
2.3. Совершенствование международного сотрудничества в сфере образования 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЩЕЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ,
ИНТЕРНЕТ РЕСУРСОВ 74
Актуальность темы дипломного исследования. Интеграция, сотрудничество между странами, нациями - это важная составляющая современного мира в целом и успешного развития общественной жизни в частности. Международное сотрудничество влияет на все сферы жизни, в том числе на образовательную сферу. Последние десять лет изменения в сфере международного образования находятся в постоянной динамике:
1. Болонский процесс находится в состоянии динамичного строительства;
2. Студенты, по итогам исследований QS Word Grad School Tour Applicant Research , после окончания бакалавриата в России предпочитают образование за рубежом.
3. Велика тенденция совмещения совмещения трудовой функции (постоянная работа) и получения образования - соответственно, многие международные организации в сфере образовательного сотрудничества отмечают поступление в их образовательные ряды большого количества сотрудников, одна только 12,1% опрошенных по данным QS Word Grad School Tour Applicant Research предпочитают вечернюю форму обучения - большинство опрошенных голосуют за традиционную форму обучения (с одной стороны такие результаты опроса характеризуют студентов с положительной стороны, с другой стороны - это указывает на социальный инфантилизм в целом и инфантилиза- цию молодежи в частности , - в переводе с латыни «инфантильный» (infantilis) означает «детский», «незрелый»)
4. Увеличивается популярность гибкой системы получения образования (очно-заочная, дистанционное обучение).
5. Снижается степень заинтересованности студентов в долгосрочном послевузовском образовании: большинство абитурентов послевузовского образования предпочли бы систему образования Нидерландов, Норвегии, Финляндии (магистратура, рассчитанная на год), популярность образования в Европе падает в силу динамичности и быстрой изменяемости современных тенденций в мире.
6. Заключаются новые соглашения между странами СНГ в сфере образования, что свидетельствует о возвышении роли международного сотрудничества.
Степень разработанности темы дипломного исследования. Национальная образовательная система и межгосударственное сотрудничество в сфере образования, безусловно, важный вопрос. Нет актуального комплексного исследования на данный отрезок времени, но отдельные работы исследователей заслуживают внимания:
1. Тенденциям развития педагогической работы посвящены исследования: Вишленковой В.А., Галиуллиной Р.Х., Ильиной К.А. ; Кремневой Т.Л. ; Коломенской А.Л. ; Мальковой З.А. ;
2. Сравнительному анализу в разных системах образования посвящены исследования: К.Н. Цейковича , Л.Н. Тарасюка; Дьячковой А.В., Андреевой Е.В. ; Г.И. Большаковой, М.В. Коваленко ; Болотова В.А. ;
3. Актуальным проблемам и стандартам в образовательной сфере посвящены работы: Махмутова М.И. , Байденко В.И.1213;
4. Болонскому процессу в частности посвящены работы: Байденко В.И. Побежимовой Н.И. ; Сенашенко В., Ткач Г.
Цель дипломного исследования: комплексный анализ процесса международного сотрудничества в образовательной сфере в России.
В соответствии с целью дипломного исследования поставлены коррелирующие с темой дипломного исследования задачи:
- изучить понятие сотрудничества государств в сфере образования как объект международно-правового регулирования;
- изучить правовые предпосылки формирования единого образовательного пространства Европы;
- изучить международно-правовые принципы, регулирующие сотрудничество государств в сфере образования;
- проанализировать роль универсальных международных организаций в осуществлении сотрудничества в сфере образования;
- исследовать региональные и субрегиональные международные организации по вопросам образования: особенности компетенции и направления деятельности;
- проанализировать академическую мобильность студентов естественных и социальных направлений обучения на примере КФУ;
- исследовать пути решения проблемы невостребованности гуманитарных специальностей по программам обмена за рубежом;
- внести предложения по усовершенствованию законодательства в области международного сотрудничества и практики его применения.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере международного сотрудничества государств в сфере образования.
Предметом дипломного исследования являются международно-правовые акты различных уровней, посвященные вопросам образования, комплекс норм международного права, посвященный общему оплоту международного образования, а так же нормы права, регулирующие механизм сотрудничества.
Методологическая основа дипломного исследования. Автор в процессе исследования использовал общенаучные методы:
- анализ, синтез, системный подход, функциональный подход;
- логические методы (индукция, дедукция, аналогия, исследование причинно-следственных связей);
- формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Нормативно-правовую и информационную основу дипломного исследования составили:
• международные договоры;
• акты международных организаций;
• международные политические договоренности;
• акты международных органов и конференций;
• решения судебных органов;
• внутригосударственные нормативно-правовые акты;
• другие документы;
• работы перечисленных выше авторов.
Научная новизна дипломного исследования. В дипломной работе представлен системный анализ процесса международно-правового регулирования сотрудничества государств в сфере образования с учетом последних изменений в международном праве. В дипломной работе:
1) определено содержание образования как объекта международно-правового регулирования, а также круг отношений, составляющих предмет международно-правового регулирования, установлено место норм по вопросам образования в системе международного права;
2) сформулированы принципы, регулирующие сотрудничество в сфере образования, и раскрыто их нормативное содержание;
3) установлены особенности договорной формы сотрудничества, специфика реализации норм и тенденции международно-правового регулирования;
4) определено влияние международного права на статус основных участников образовательного процесса;
5) установлена роль универсальных международных организаций в осуществлении сотрудничества, определены особенности компетенции и направлений деятельности региональных международных организаций по вопросам образования;
6) исследованы правовые предпосылки Болонского процесса, определена его правовая природа, исследованы проблемы участия России в Болонском процессе и внесены соответствующие предложения.
Значимость дипломной работы состоит в том, что ее результаты могут:
1. оказать помощь в совершенствовании механизма правового регулирования сотрудничества государств в области международного сотрудничества в образовательной сфере;
2. помочь в исследовании в данной области и помочь восполнить пробелы в системе интеграции иностранного образовательного процесса в национальную систему образования.
Структура работы определена целью и задачами. Состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения и списка литературы
1. Болонский процесс находится в состоянии динамичного строительства;
2. Студенты, по итогам исследований QS Word Grad School Tour Applicant Research , после окончания бакалавриата в России предпочитают образование за рубежом.
3. Велика тенденция совмещения совмещения трудовой функции (постоянная работа) и получения образования - соответственно, многие международные организации в сфере образовательного сотрудничества отмечают поступление в их образовательные ряды большого количества сотрудников, одна только 12,1% опрошенных по данным QS Word Grad School Tour Applicant Research предпочитают вечернюю форму обучения - большинство опрошенных голосуют за традиционную форму обучения (с одной стороны такие результаты опроса характеризуют студентов с положительной стороны, с другой стороны - это указывает на социальный инфантилизм в целом и инфантилиза- цию молодежи в частности , - в переводе с латыни «инфантильный» (infantilis) означает «детский», «незрелый»)
4. Увеличивается популярность гибкой системы получения образования (очно-заочная, дистанционное обучение).
5. Снижается степень заинтересованности студентов в долгосрочном послевузовском образовании: большинство абитурентов послевузовского образования предпочли бы систему образования Нидерландов, Норвегии, Финляндии (магистратура, рассчитанная на год), популярность образования в Европе падает в силу динамичности и быстрой изменяемости современных тенденций в мире.
6. Заключаются новые соглашения между странами СНГ в сфере образования, что свидетельствует о возвышении роли международного сотрудничества.
Степень разработанности темы дипломного исследования. Национальная образовательная система и межгосударственное сотрудничество в сфере образования, безусловно, важный вопрос. Нет актуального комплексного исследования на данный отрезок времени, но отдельные работы исследователей заслуживают внимания:
1. Тенденциям развития педагогической работы посвящены исследования: Вишленковой В.А., Галиуллиной Р.Х., Ильиной К.А. ; Кремневой Т.Л. ; Коломенской А.Л. ; Мальковой З.А. ;
2. Сравнительному анализу в разных системах образования посвящены исследования: К.Н. Цейковича , Л.Н. Тарасюка; Дьячковой А.В., Андреевой Е.В. ; Г.И. Большаковой, М.В. Коваленко ; Болотова В.А. ;
3. Актуальным проблемам и стандартам в образовательной сфере посвящены работы: Махмутова М.И. , Байденко В.И.1213;
4. Болонскому процессу в частности посвящены работы: Байденко В.И. Побежимовой Н.И. ; Сенашенко В., Ткач Г.
Цель дипломного исследования: комплексный анализ процесса международного сотрудничества в образовательной сфере в России.
В соответствии с целью дипломного исследования поставлены коррелирующие с темой дипломного исследования задачи:
- изучить понятие сотрудничества государств в сфере образования как объект международно-правового регулирования;
- изучить правовые предпосылки формирования единого образовательного пространства Европы;
- изучить международно-правовые принципы, регулирующие сотрудничество государств в сфере образования;
- проанализировать роль универсальных международных организаций в осуществлении сотрудничества в сфере образования;
- исследовать региональные и субрегиональные международные организации по вопросам образования: особенности компетенции и направления деятельности;
- проанализировать академическую мобильность студентов естественных и социальных направлений обучения на примере КФУ;
- исследовать пути решения проблемы невостребованности гуманитарных специальностей по программам обмена за рубежом;
- внести предложения по усовершенствованию законодательства в области международного сотрудничества и практики его применения.
Объектом дипломного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере международного сотрудничества государств в сфере образования.
Предметом дипломного исследования являются международно-правовые акты различных уровней, посвященные вопросам образования, комплекс норм международного права, посвященный общему оплоту международного образования, а так же нормы права, регулирующие механизм сотрудничества.
Методологическая основа дипломного исследования. Автор в процессе исследования использовал общенаучные методы:
- анализ, синтез, системный подход, функциональный подход;
- логические методы (индукция, дедукция, аналогия, исследование причинно-следственных связей);
- формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Нормативно-правовую и информационную основу дипломного исследования составили:
• международные договоры;
• акты международных организаций;
• международные политические договоренности;
• акты международных органов и конференций;
• решения судебных органов;
• внутригосударственные нормативно-правовые акты;
• другие документы;
• работы перечисленных выше авторов.
Научная новизна дипломного исследования. В дипломной работе представлен системный анализ процесса международно-правового регулирования сотрудничества государств в сфере образования с учетом последних изменений в международном праве. В дипломной работе:
1) определено содержание образования как объекта международно-правового регулирования, а также круг отношений, составляющих предмет международно-правового регулирования, установлено место норм по вопросам образования в системе международного права;
2) сформулированы принципы, регулирующие сотрудничество в сфере образования, и раскрыто их нормативное содержание;
3) установлены особенности договорной формы сотрудничества, специфика реализации норм и тенденции международно-правового регулирования;
4) определено влияние международного права на статус основных участников образовательного процесса;
5) установлена роль универсальных международных организаций в осуществлении сотрудничества, определены особенности компетенции и направлений деятельности региональных международных организаций по вопросам образования;
6) исследованы правовые предпосылки Болонского процесса, определена его правовая природа, исследованы проблемы участия России в Болонском процессе и внесены соответствующие предложения.
Значимость дипломной работы состоит в том, что ее результаты могут:
1. оказать помощь в совершенствовании механизма правового регулирования сотрудничества государств в области международного сотрудничества в образовательной сфере;
2. помочь в исследовании в данной области и помочь восполнить пробелы в системе интеграции иностранного образовательного процесса в национальную систему образования.
Структура работы определена целью и задачами. Состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения и списка литературы
В современном международном праве сложилась значительная нормативно-правовая основа и сформировался потенциально эффективный организационно-правовой механизм сотрудничества государств в сфере образования на универсальном, региональном и двустороннем уровне, что позволяет обеспечить реализацию одного из фундаментальных прав человека - права на образование.
В процессе межгосударственного сотрудничества в сфере образования сформировались такие важные для его эффективного правового регулирования специальные принципы:
• принцип служения образования делу мира
• принцип равного доступа к образованию
• принцип свободного обмена знаниями
• принцип развития образования
• принцип содействия образования социальному прогрессу
• принцип уважения разнообразия национальных систем образования
• принцип уважения автономии образовательного образовательные организации
• принцип уважения академических свобод.
Межгосударственные отношения в сфере образования являются объектом регулирования международно-правовыми нормами, входящими в различные отрасли и институты международного права. В стадии формирования находится отрасль международного образовательного права.
Международное право в последние годы существенно расширило свое воздействие на область межгосударственного сотрудничества в сфере образования. Регулятивная функция усиливается, формируется единое интегрированное европейское пространство.
Нормы международного права и акты международных организаций играют большую роль в процессе интеграции европейского образовательного пространства.
На современном этапе развития международного образовательного сотрудничества государства отдают предпочтение региональной договорной форме, универсальное же регулирование пока не имеет всеобъемлющего характера. Интеграционная деятельность в сфере образования осуществляется на региональном и субрегиональном уровне. Часть проблем (построение единого образовательного пространства, признание документов об образовании и др.) наиболее эффективно пока решается только на региональном уровне. Особенность реализации соглашений по вопросам образования состоит в том, что на универсальном и региональном уровнях такая реализация осуществляется с использованием механизма международных организаций, а для двустороннего уровня характерно создание совместных органов.
В осуществлении сотрудничества в сфере образования на универсальном уровне преобладают рекомендательные акты международных организаций, в то время как международные договоры немногочисленны и посвящены, главным образом, защите права на образование и недопущению дискриминации.
Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, являясь одним из ведущих российских университетов, нацелен на успешное развитие своих научных проектов не только в России, но и за рубежом. Ежегодно более 400 учащихся и около 500 научно - педагогических работников обмениваются опытом за рубежом. КФУ сотрудничает со многими успешными европейскими университетами Германии, Австрии, Швейцарии. Однако имеет место проблема снижения активности академической мобильности за последние несколько лет. Изучив статистические данные, в процессе анализа опыта международного сотрудничества Казанского Федерального Университета с другими образовательными организациями, нами был сформулирован ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики применения. Так, мы предлагаем:
1. Активно развивать социальные направления обучения, такие как юриспруденция, педагогика, экономика;
2. Уделить особое внимание педагогическому обмену научно-преподавательского состава зарубежных университетов гуманитарных направлений;
3. Внести в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статью о совершенствовании финансирования проектов по обмену и стажировке студентов;
4. Создать условия для педагогической практики в европейских странах за счет принимающей стороны на безвозмездной основе.
Трудности в реализации Болонской декларации в России во многом обусловлены тем, что такая реализация происходит, по мнению автора, без соблюдения основного условия Болонского процесса - непосредственного участия вузов в выработке основополагающих решений. Следует также учитывать, что интеграция в сфере образования в значительной степени обусловлена уровнем экономической и политической интеграции, поэтому Болонский процесс более закономерен для интенсивно интегрирующихся стран Европейского Союза. Сотрудничество в сфере образования с европейскими странами предпочтительнее строить посредством заключения договоров с Европейским Союзом и участия в программах ЕС.
В процессе межгосударственного сотрудничества в сфере образования сформировались такие важные для его эффективного правового регулирования специальные принципы:
• принцип служения образования делу мира
• принцип равного доступа к образованию
• принцип свободного обмена знаниями
• принцип развития образования
• принцип содействия образования социальному прогрессу
• принцип уважения разнообразия национальных систем образования
• принцип уважения автономии образовательного образовательные организации
• принцип уважения академических свобод.
Межгосударственные отношения в сфере образования являются объектом регулирования международно-правовыми нормами, входящими в различные отрасли и институты международного права. В стадии формирования находится отрасль международного образовательного права.
Международное право в последние годы существенно расширило свое воздействие на область межгосударственного сотрудничества в сфере образования. Регулятивная функция усиливается, формируется единое интегрированное европейское пространство.
Нормы международного права и акты международных организаций играют большую роль в процессе интеграции европейского образовательного пространства.
На современном этапе развития международного образовательного сотрудничества государства отдают предпочтение региональной договорной форме, универсальное же регулирование пока не имеет всеобъемлющего характера. Интеграционная деятельность в сфере образования осуществляется на региональном и субрегиональном уровне. Часть проблем (построение единого образовательного пространства, признание документов об образовании и др.) наиболее эффективно пока решается только на региональном уровне. Особенность реализации соглашений по вопросам образования состоит в том, что на универсальном и региональном уровнях такая реализация осуществляется с использованием механизма международных организаций, а для двустороннего уровня характерно создание совместных органов.
В осуществлении сотрудничества в сфере образования на универсальном уровне преобладают рекомендательные акты международных организаций, в то время как международные договоры немногочисленны и посвящены, главным образом, защите права на образование и недопущению дискриминации.
Казанский (Приволжский) Федеральный Университет, являясь одним из ведущих российских университетов, нацелен на успешное развитие своих научных проектов не только в России, но и за рубежом. Ежегодно более 400 учащихся и около 500 научно - педагогических работников обмениваются опытом за рубежом. КФУ сотрудничает со многими успешными европейскими университетами Германии, Австрии, Швейцарии. Однако имеет место проблема снижения активности академической мобильности за последние несколько лет. Изучив статистические данные, в процессе анализа опыта международного сотрудничества Казанского Федерального Университета с другими образовательными организациями, нами был сформулирован ряд предложений по совершенствованию законодательства и практики применения. Так, мы предлагаем:
1. Активно развивать социальные направления обучения, такие как юриспруденция, педагогика, экономика;
2. Уделить особое внимание педагогическому обмену научно-преподавательского состава зарубежных университетов гуманитарных направлений;
3. Внести в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статью о совершенствовании финансирования проектов по обмену и стажировке студентов;
4. Создать условия для педагогической практики в европейских странах за счет принимающей стороны на безвозмездной основе.
Трудности в реализации Болонской декларации в России во многом обусловлены тем, что такая реализация происходит, по мнению автора, без соблюдения основного условия Болонского процесса - непосредственного участия вузов в выработке основополагающих решений. Следует также учитывать, что интеграция в сфере образования в значительной степени обусловлена уровнем экономической и политической интеграции, поэтому Болонский процесс более закономерен для интенсивно интегрирующихся стран Европейского Союза. Сотрудничество в сфере образования с европейскими странами предпочтительнее строить посредством заключения договоров с Европейским Союзом и участия в программах ЕС.