ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Общая характеристика алиментных правоотношений между
родителями и детьми 9
§ 1.1 Понятие и признаки алиментных правоотношений 9
§ 1.2 Основания возникновения и прекращения алиментных правоотношений
между родителями и детьми 20
Глава 2. Содержание алиментных правоотношений между родителями и детьми 30
§ 2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних и
совершеннолетних нетрудоспособных детей 30
§ 2.2 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей 38
Глава 3. Реализация и обеспечение права на получение алиментов 44
§ 3.1 Соглашение об уплате алиментов 44
§ 3.2 Взыскание алиментов в судебном порядке 54
§ 3.3 Ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение
обязанности по уплате алиментов 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
Конституция Российской Федерации провозглашает безмерную охрану прав и свобод человека и гражданина, тем самым пронизывая действующее семейное законодательство бесчисленными гарантиями осуществления и защиты прав членов семьи.
Лично-доверительные отношения в семье строятся на взаимном уважении, заботе, любви и доверии, а потому не всегда удается в полной мере урегулировать нормами права все складывающиеся связи между членами семьи, да и, на наш взгляд, произвольное проникновение правоположений не есть эффективно и недопустимо. А попросту говоря, нельзя заставить людей под пристальным оком права любить и заботиться друг о друге.
Тем не менее, право на заботу и получение содержания (алиментов) несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в материальной помощи членов семьи остаются гарантированными Конституцией РФ в равной мере, как и остальные права и свободы.
В этом отношении нужно говорить об ограничительной функции права в семейных отношениях, но не столь всеобъемлющей. Роль права в семейных отношениях сводится к тому, чтобы обозначить пределы осуществления семейных прав, наиболее эффективным образом обеспечить защиту интересов слабого участника семейных отношений, и в целом, каждого члена семьи. Наряду с нормами морали оно в какой-то мере способствует укреплению семейных ценностей.
Государство посредством норм права способствует становлению целостной системы принципов, задач и приоритетных мер, направленных на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства
в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.
В целях улучшения эффективности механизма обеспечения защиты семейных прав и исполнения обязанностей принимаются меры по реформированию Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) , в частности, Временной рабочей группой по совершенствованию семейного законодательства Российской Федерации, созданной при Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 г., разработана Концепция совершенствования семейного законодательства.
Несмотря на то, что институт алиментных правоотношений имеет свою довольно долгую историю, на сегодняшний день он не перестает изменяться. Еще Ульпиан в Дигестах упоминал о том, что отношения по содержанию основываются «на справедливости и кровной любви», и, «если даже дети не находятся во власти родителей, родители (все же) должны их содержать и, наоборот, дети должны содержать родителей».
Прогнозы предстоящих изменений содержатся и в выше упомянутой Концепции, которая остается разумным поводом для осмысления и последующего изменения семейного законодательства и алиментных обязательств, в частности. В некотором смысле эти изменения более чем оправданы, поскольку СК РФ свойственна преемственность развития семейных отношений прежних кодексов еще советского времени. В нем достаточно сохранились основные подходы к механизму обеспечения прав на получение алиментов, оправдавшие себя многолетней практикой ранее действующих нормативно-правовых актов. Это, в частности, проявляется в установлении размера выплат алиментных платежей.
Вместе с этим, СК РФ все же отходит от прежнего правового регулирования семейных отношений в целом, и алиментных правоотношений в частности. Все больше развиваются частноправовые начала, которые так или иначе требуют органичного закрепления в ныне действующий Семейный кодекс РФ.
На необходимые изменения и актуальность действия норм, регулирующие алиментные правоотношения, влияют в первую очередь социально-экономическая ситуация в стране, уровень обеспеченности граждан. В связи с этим назревают проблемы в эффективности механизма обеспечения права нетрудоспособных нуждающихся членов семьи на получение алиментов, а также его исполнения.
Несмотря на то, что Федеральной службой судебных приставов РФ фиксируется сокращение количества производств о взыскании алиментов: на конец 2016 года их было 874 тыс., на конец 2017 года - 844 тыс., а на конец 2018 года — 825 тыс., нужно отметить, что за 2018 год фактическим исполнением прекращено лишь порядка 50 тыс. исполнительных производств, и эта цифра стабильно не меняется. Проблема уклонения от исполнения решения суда в части выплаты алиментов носит системный характер, во многом зависит от лояльности законодателя в установлении ответственности за уклонение от уплаты алиментов, а также других факторов, как сокрытие доходов, снижение реального уровня доходов граждан и т.д.
Одновременно имеет место тенденция к стремлению семейного законодательства к договорному регулированию, а также все более и более отчетливому проявлению гражданско-правовых норм в СК РФ. Но при этом стоит сказать, что нельзя забывать и о специфике семейных отношений, должен прослеживаться баланс между участниками семейных отношений и развитием гражданского оборота. Наиболее четко проявляется эта проблема в правовом регулировании формализации алиментных правоотношений посредством соглашения об уплате алиментов и распространении гражданско-правовых норм на данный институт.
На становление эффективного механизма обеспечения прав на получение алиментов и исполнение обязанности по их уплате заметно влияют характерное для СК РФ обилие оценочных категорий в отношении норм об алиментных обязательствах; во многом реализация соответствующих норм зависит от усмотрения судьи, развития так называемого интуитивного права. А всеми известное «соломоново решение» не всегда есть акт выражения судейского усмотрения, поскольку в этом случае судье необходимо иметь со сложной разноплановой материей, когда друг другу противопоставляются заслуживающие внимания интересы сторон, требующие отыскания истины и баланса.
Эти и другие проблемы института алиментных правоотношений нуждаются в тщательном рассмотрении и изучении.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу уплаты и взыскания алиментов на родителей, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся детей.
Предмет исследования составляют правовые нормы гражданского, семейного и иных отраслей законодательства, регулирующих содержание алиментных правоотношений между родителями и детьми, порядок взыскания и исполнение соответствующих актов, конкретизирующих алиментные правоотношения, а также материалы судебной практики.
Целью данной выпускной квалификационной работы является формирование комплексного представления о механизме обеспечения прав родителей и детей на получение алиментов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• раскрыть юридическую сущность алиментных правоотношений, рассмотреть их правовую природу и характеристику;
• проанализировать основания возникновения и прекращения алиментных правоотношений между родителями и детьми;
• исследовать содержание алиментных правоотношений между родителями и детьми;
• рассмотреть понятие и содержание соглашения об уплате
алиментов как одного из способов реализации и обеспечения права на получение алиментов;
• выявить особенности и проблемы взыскания алиментов в судебном порядке;
• рассмотреть вопросы ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение обязанности по уплате алиментов, выявить проблемы правового регулировании мер ответственности.
В основу исследования положен диалектический метод познания социальных явлений и органично связанные с ним общенаучные и частные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Определенные аспекты правового регулирования алиментных правоотношений раскрываются в трудах Ю.Ф. Беспалова, О.Ю. Косовой, М.А. Данилян, Д.С. Ксенофонтовой, А.М. Нечаевой, О.Н. Низамиевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, В.А. Рясенцева, Е.А. Чефрановой, Г.Ф. Шершеневича, Т.В. Шершень и др.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленной целью и включает в себя введение, три главы, заключение, список используемых источников.
Проведенное исследование правового регулирования алиментных отношений между родителями и детьми позволило сформулировать следующие выводы.
Несмотря на значительные исследования сущностной характеристики алиментных обязательств, до сих пор не сложилось единого понятия алиментного правоотношения. Для выяснения его сущности необходимо понимать и правильно соотносить основания возникновения алиментных правоотношений и облечение их в правовую форму посредством конкретизации прав и обязанностей алиментообязанного и алиментоуправомоченного с помощью соглашения об уплате алиментов, решения суда или судебного приказа.
Так, алиментное правоотношение можно охарактеризовать как правоотношение, в силу которого алиментообязанное лицо должно предоставлять средства на содержание алиментоуправомоченному лицу, на основании судебного решения, судебного приказа или соглашения об уплате алиментов. При этом алиментоуправомоченным в алиментных правоотношениях между родителями и детьми будет считаться, согласно установленным в СК РФ основаниям возникновения алиментных обязательств, несовершеннолетний, либо совершеннолетний нетрудоспособный нуждающийся ребенок, а также нетрудоспособный нуждающийся родитель.
Важным будет отметить, что главную роль в определении оснований возникновения алиментных обязательств нужно относить прежде всего отношение родства или свойства, то есть возникновению алиментной обязанности у лица предшествует установление происхождения детей от их родителей.
Считается спорным вопрос о включении таких юридических фактов как соглашения об уплате алиментов или судебного акта в качестве правопорождающих фактов. Необходимо сказать, решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате направлены на формализацию возникших отношений, то есть фактически они лишь конкретизируют права и обязанности сторон. Закон уже предусматривает определенные факты возникновения права на получение алиментов, и в этом случае в качестве таких фактов служат лишь, во-первых, установление происхождения, во-вторых, несовершеннолетие, нетрудоспособность и нуждаемость.
Упущение законодателя в отсутствии правовой нормы, которая бы точно определяла понятие нетрудоспособности относительно алиментных правоотношений. Верховным Судом РФ была поставлена точка в дискуссии о том, кто может являться нетрудоспособным. Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты, следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста. Нововведением, связанным с проведением пенсионной реформы, было дополнено положение о том, что к данным лицам следует также относить лиц предпенсионного возраста. Нами это расценивается как мера смягчения ввиду подобных резких изменений, но тем не менее необходимо конструктивно относиться к тому, для чего была введена данная норма.
Правовую природу алиментного правоотношения определить довольно сложно. Но в силу особой специфики семейного права в целом, а также выделения таких особенностей, как строго личного, безвозмездного, целевого характера данных правоотношений, в частности, основанное на кровнородственных связях алиментное правоотношение имеет все же по большей мере семейно-правовые начала.
Применение норм ГК РФ к отношениям, не урегулированным семейным законодательством, служит в некоторых случаях для восполнения пробелов, имеющихся в СК РФ, но вместе с этим создает и проблемы коллизионного регулирования, в частности это относится к применению исковой давности, регулировании института семейно-правового соглашения об уплате алиментов, а также ряда других пробелов СК РФ. Исключение прямой нормы ГК РФ о недопустимости новации в отношении алиментных обязательств, а вместе с этим отсутствие подобной нормы в СК РФ, прямое указание в СК РФ на возможное изменение размера неустойки, несмотря на то, что некоторыми авторами данный институт толкуется исключительно как семейно-правовой - все это говорит нам о том, что гражданско-правовые начала все более проникают в семейное законодательство.
Реализации права на получение алиментов способствует два способа, которые предложены законодателем: заключение соглашения об уплате алиментов и взыскание алиментов в судебном порядке. Однако необходимо сказать, что в обоих случаях сторонам или суду необходимо руководствоваться принципами и презумпциями, которые давно уже сложились в судебной практике. Речь идет о принципах добросовестного осуществления семейных прав, обеспечении баланса не только несовершеннолетних, нетрудоспособных членов семьи, а обеих сторон алиментного правоотношения, а в некоторых случаях с учетом прав и законных интересов других участников гражданского оборота, другими словами - главенствующим принципом добросовестности вообще. К сожалению, данные принципы не нашли отражение в СК РФ, но нами предполагается, что данные изменения скоро достигнут и СК РФ, поскольку это есть средство истины, к которой так нужно стремиться в обители юриспруденции.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
