Помощь студентам в учебе
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Введение 3
1. Характерные черты медицинских правоотношений 6
1.1. Понятие и виды медицинских правоотношений 6
1.2. Состав медицинских правоотношений 8
2. Особенности становления медицинского права в России 16
2.1. Становление отечественного законодательства, регулирующего
медицинскую деятельность до 1917 г 16
2.2. Законодательство в сфере здравоохранения в советский период (1917—
1991) 23
2.3. Современное развитие медицинского права в России 27
3. Юридическая ответственность медицинских работников за
профессиональные правонарушения 36
3.1. Уголовная ответственность медицинских работников за совершение
профессиональных преступлений 36
3.2. Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской
деятельности 46
3.3. Административная и дисциплинарная ответственность медицинских
работников 58
Заключение 62
Список использованных источников 64
1. Характерные черты медицинских правоотношений 6
1.1. Понятие и виды медицинских правоотношений 6
1.2. Состав медицинских правоотношений 8
2. Особенности становления медицинского права в России 16
2.1. Становление отечественного законодательства, регулирующего
медицинскую деятельность до 1917 г 16
2.2. Законодательство в сфере здравоохранения в советский период (1917—
1991) 23
2.3. Современное развитие медицинского права в России 27
3. Юридическая ответственность медицинских работников за
профессиональные правонарушения 36
3.1. Уголовная ответственность медицинских работников за совершение
профессиональных преступлений 36
3.2. Гражданско-правовая ответственность в сфере медицинской
деятельности 46
3.3. Административная и дисциплинарная ответственность медицинских
работников 58
Заключение 62
Список использованных источников 64
Актуальность темы исследования. Правовая неграмотность, правовой нигилизм и неуважение к закону создают крайне негативный фон для проведения в нашей стране любых прогрессивных реформ. Поэтому в условиях построения в Российской Федерации правового государства стремительно возрастает роль знания права - основополагающего регулятора общественных отношений, особенно в такой исключительно важной политической области, как охрана здоровья российских граждан.
С появлением массива законодательных актов, направленных на регламентацию общественных отношений в сфере охраны здоровья в современной России в начале девяностых годов стала формироваться новая отрасль права - медицинское право.
Охрана здоровья граждан, как предмет правового регулирования, представляет собой межотраслевую иерархию нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, связанные с реализацией гражданами права на охрану здоровья. Несмотря на то, что среди российских ученых до сих пор ведутся споры о самостоятельности отрасли медицинского права, не подвергается сомнению факт, что в настоящее время правовое регулирование сферы охраны здоровья интегрирует в себе все самостоятельные отрасли права (административное, гражданское, трудовое, уголовное и др.) и оказывает комплексное регуляторное воздействие на медицинскую деятельность.
Согласно нормативно-правовой иерархии, источниками медицинского права в России являются: Конституция Российской Федерации , федеральные законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие медицинские правоотношения.
Медицинская деятельность - это урегулированная нормами права
совокупность общественных правовых отношений в медицинской сфере. Возникновение правоотношений преимущественно по поводу личных неимущественных благ человека (жизни и здоровья) является главной специфической чертой медицинского права. Взаимоотношения медицинского работника и пациента представляются в виде разновидности правовых отношений, при которых обе стороны являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Следовательно, с целью совершенствования правоприменительной практики в медицинской области изучение истории появления и развития медицинских правоотношений в Российской Федерации имеет фундаментальное значение.
В связи с вышеизложенным, целью данной работы является рассмотрение истории развития медицинских правоотношений в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие и виды медицинских правоотношений;
- рассмотреть состав медицинских правоотношений;
- охарактеризовать становление отечественного законодательства, регулирующего медицинскую деятельность до 1917 г.;
- проанализировать законодательство в сфере здравоохранения в советский период (1917—1991);
- раскрыть современное развитие медицинского права в России;
- рассмотреть юридическую ответственность медицинских работников за профессиональные правонарушения.
Объектом исследования работы выступают медицинские правоотношения в Российской Федерации.
Предметом исследования является система и история медицинских правоотношений в Российской Федерации.
Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс
4
Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Закон РФ от
Л
07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» , Федеральный закон от
04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» , Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
04.10.2012 № 1006, и другие нормативно-правовые акты.
Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях.
Методами исследования является общенаучный диалектический метод познания. Использованы также и специальные методы: логический,
исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретносоциологический.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выводов, содержащихся в работе, в деятельности медицинских организаций, в правотворческой и правоприменительной деятельности и в научном исследовании проблем медицинских правоотношений.
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения, библиографического списка.
С появлением массива законодательных актов, направленных на регламентацию общественных отношений в сфере охраны здоровья в современной России в начале девяностых годов стала формироваться новая отрасль права - медицинское право.
Охрана здоровья граждан, как предмет правового регулирования, представляет собой межотраслевую иерархию нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, связанные с реализацией гражданами права на охрану здоровья. Несмотря на то, что среди российских ученых до сих пор ведутся споры о самостоятельности отрасли медицинского права, не подвергается сомнению факт, что в настоящее время правовое регулирование сферы охраны здоровья интегрирует в себе все самостоятельные отрасли права (административное, гражданское, трудовое, уголовное и др.) и оказывает комплексное регуляторное воздействие на медицинскую деятельность.
Согласно нормативно-правовой иерархии, источниками медицинского права в России являются: Конституция Российской Федерации , федеральные законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие медицинские правоотношения.
Медицинская деятельность - это урегулированная нормами права
совокупность общественных правовых отношений в медицинской сфере. Возникновение правоотношений преимущественно по поводу личных неимущественных благ человека (жизни и здоровья) является главной специфической чертой медицинского права. Взаимоотношения медицинского работника и пациента представляются в виде разновидности правовых отношений, при которых обе стороны являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Следовательно, с целью совершенствования правоприменительной практики в медицинской области изучение истории появления и развития медицинских правоотношений в Российской Федерации имеет фундаментальное значение.
В связи с вышеизложенным, целью данной работы является рассмотрение истории развития медицинских правоотношений в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие и виды медицинских правоотношений;
- рассмотреть состав медицинских правоотношений;
- охарактеризовать становление отечественного законодательства, регулирующего медицинскую деятельность до 1917 г.;
- проанализировать законодательство в сфере здравоохранения в советский период (1917—1991);
- раскрыть современное развитие медицинского права в России;
- рассмотреть юридическую ответственность медицинских работников за профессиональные правонарушения.
Объектом исследования работы выступают медицинские правоотношения в Российской Федерации.
Предметом исследования является система и история медицинских правоотношений в Российской Федерации.
Нормативную базу работы составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс
4
Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Закон РФ от
Л
07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» , Федеральный закон от
04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» , Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
04.10.2012 № 1006, и другие нормативно-правовые акты.
Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях.
Методами исследования является общенаучный диалектический метод познания. Использованы также и специальные методы: логический,
исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретносоциологический.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выводов, содержащихся в работе, в деятельности медицинских организаций, в правотворческой и правоприменительной деятельности и в научном исследовании проблем медицинских правоотношений.
Структура работы обусловлена целью исследования и состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения, библиографического списка.
В настоящее время, интерес юридической науки к проблемам отечественного здравоохранения не случаен. Регулирующая функция права все больше распространяется на сферу охраны здоровья граждан. Стремление комплексно проанализировать состояние юридического обеспечения медицинской деятельности и, как результат, предложить собственную концепцию правового регулирования здравоохранения в России обусловливает необходимость обращения к историческим аспектам рассматриваемой проблемы, а именно проведения глубокого историкоправового анализа развития медицинских правоотношений в Российской Федерации.
История учит нас тому, что большая часть оптимальных решений в области правового обеспечения медицинской деятельности базируется на использовании уже имеющихся историко-правовых знаний. Несмотря на появление новых общественных отношений, в том числе и медицинских, такие базовые категории, как субъекты правоотношений в сфере охраны
здоровья (медицинский работник, пациент), не теряют своей актуальности и в настоящее время.
Проведенный в данной работе анализ отечественной литературы по истории права, истории медицины, организации здравоохранения и медицинскому праву уверенно отражает историко-правовой путь развития медицинских правоотношений в Российской Федерации. В ходе анализа были изучены понятие и виды медицинских правоотношений, установлен их состав. Проведено исследование становления отечественного законодательства, регулирующего медицинскую деятельность до 1917 г.; определен путь развития советского здравоохранения и установлено зарождение системы медицинских правоотношений на современном этапе. Отдельный блок научного исследования был посвящен подробному анализу юридической ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения. Выводы данной работы помогают понять те проблемы, которые стоят в настоящее время перед современным медицинским правом и здравоохранением. Тем самым, историческое изучение развития медицинских правоотношений законодателем может стать эффективным инструментом в достижении целевых показателей Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в вопросах снижения показателей смертности населения и обеспечения устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации.
В заключение необходимо отметить, что в последнее время в сфере охраны здоровья очевидно наметилась тенденция формирования медицинского права как самостоятельной отрасли права, о чем убедительно свидетельствуют наличие общественной потребности и государственного интереса в самостоятельном правовом регулировании такой фундаментальной для каждого человека и гражданина сферы; потребность в сочетании методов правового регулирования специфического круга
63
правоотношений, активное развитие законодательства в области охраны здоровья, увеличение интереса к данной области со стороны правоприменителя. Однако качественная юридическая практика, как правило, требует глубоких теоретических знаний. В этом контексте, изучение становления медицинских правоотношений в Российской Федерации является основополагающим теоретическим знанием любого практикующего в сфере медицинского права юриста.
История учит нас тому, что большая часть оптимальных решений в области правового обеспечения медицинской деятельности базируется на использовании уже имеющихся историко-правовых знаний. Несмотря на появление новых общественных отношений, в том числе и медицинских, такие базовые категории, как субъекты правоотношений в сфере охраны
здоровья (медицинский работник, пациент), не теряют своей актуальности и в настоящее время.
Проведенный в данной работе анализ отечественной литературы по истории права, истории медицины, организации здравоохранения и медицинскому праву уверенно отражает историко-правовой путь развития медицинских правоотношений в Российской Федерации. В ходе анализа были изучены понятие и виды медицинских правоотношений, установлен их состав. Проведено исследование становления отечественного законодательства, регулирующего медицинскую деятельность до 1917 г.; определен путь развития советского здравоохранения и установлено зарождение системы медицинских правоотношений на современном этапе. Отдельный блок научного исследования был посвящен подробному анализу юридической ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения. Выводы данной работы помогают понять те проблемы, которые стоят в настоящее время перед современным медицинским правом и здравоохранением. Тем самым, историческое изучение развития медицинских правоотношений законодателем может стать эффективным инструментом в достижении целевых показателей Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в вопросах снижения показателей смертности населения и обеспечения устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации.
В заключение необходимо отметить, что в последнее время в сфере охраны здоровья очевидно наметилась тенденция формирования медицинского права как самостоятельной отрасли права, о чем убедительно свидетельствуют наличие общественной потребности и государственного интереса в самостоятельном правовом регулировании такой фундаментальной для каждого человека и гражданина сферы; потребность в сочетании методов правового регулирования специфического круга
63
правоотношений, активное развитие законодательства в области охраны здоровья, увеличение интереса к данной области со стороны правоприменителя. Однако качественная юридическая практика, как правило, требует глубоких теоретических знаний. В этом контексте, изучение становления медицинских правоотношений в Российской Федерации является основополагающим теоретическим знанием любого практикующего в сфере медицинского права юриста.